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        開展廢舊農(nóng)膜回收利用工作的體會和認識

        2016-03-29 08:10:21金勝利張成榮張光全王昭
        甘肅農(nóng)業(yè) 2016年9期
        關(guān)鍵詞:榆中縣農(nóng)膜甘肅省

        金勝利,張成榮,張光全,王昭

        (甘肅省榆中縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心,甘肅 榆中 730100)

        開展廢舊農(nóng)膜回收利用工作的體會和認識

        金勝利,張成榮,張光全,王昭

        (甘肅省榆中縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心,甘肅 榆中 730100)

        通過對開展廢舊農(nóng)膜回收利用工作的論述,提出了作者的認識和體會。

        廢舊農(nóng)膜;污染;回收;利用

        一、榆中縣農(nóng)膜應用和廢舊農(nóng)膜回收利用的基本情況

        榆中縣和甘肅大部分地區(qū)一樣,十年九旱,自然條件惡劣,年降水量大部分在300mm左右,干旱是制約當?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要因素,為了保溫增溫、保墑蓄水,種植農(nóng)作物大都需要使用地膜[1]。近年來,隨高原夏菜及雙壟溝玉米兩大產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展,地膜的使用量大幅度增加,目前榆中縣常年地膜覆蓋面積達60萬畝,地膜施用量接近3 000噸,范圍遍布全縣23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)268個行政村。2015年,25萬畝雙壟溝玉米使用地膜1 700噸(每畝6~7公斤),35萬畝蔬菜(含復種10萬畝)使用地膜1 300噸(每畝4~5公斤)[4][5]。

        地膜在增產(chǎn)增收的同時,廢舊地膜造成的污染也越來越嚴重。經(jīng)測算,地膜鋪到地里使用一個季節(jié)后,由于吸附水分、泥沙原因,重量有所增加,在榆中縣山旱區(qū)1公斤新膜使用后可產(chǎn)生廢舊農(nóng)膜3~5公斤,川水區(qū)和南部二陰山區(qū)1公斤新膜使用后可產(chǎn)生廢舊農(nóng)膜4~6公斤[6],有的甚至更多,全縣每年產(chǎn)生廢舊農(nóng)膜達一萬余噸。

        榆中縣廢舊農(nóng)膜回收利用工作起步較晚,但發(fā)展很快,從2011年開始進行宣傳動員,籌劃建立收購網(wǎng)點,當年回收廢舊農(nóng)膜400噸,2012年回收800噸,2013年1300噸,2014年1800噸,2015年回收量達2500噸。

        二、榆中縣近幾年廢舊農(nóng)膜回收利用工作的一些主要做法

        (一)開展《甘肅省廢舊農(nóng)膜回收利用條例》的宣傳

        2013年11月19日,甘肅省第十二屆人大常委會第六次會議審議通過了《甘肅省廢舊農(nóng)膜回收利用條例》,并于2014年1月1日起正式施行,這是我國第一部關(guān)于廢舊農(nóng)膜回收利用方面的地方性法規(guī),該條例的出臺,標志著我省治理農(nóng)田“白色污染”、推進廢舊農(nóng)膜回收利用工作將邁上法制化、規(guī)范化的軌道。在參照《甘肅省廢舊農(nóng)膜回收利用條例》和省市有關(guān)文件的基礎(chǔ)上,2014年6月,榆中縣制定出臺了《榆中縣廢舊農(nóng)膜回收利用實施方案》,按照“減量化、資源化、再利用”的循環(huán)經(jīng)濟理念,建立健全“政府主導、部門監(jiān)管、全民參與、市場運作、企業(yè)支撐、運行高效”的廢舊農(nóng)膜回收利用工作機制,通過加強政府政策引導、項目資金支持,主管部門行之有效監(jiān)管,縣鄉(xiāng)村三級共同推動,全社會力量廣泛參與,建立輻射全縣各鄉(xiāng)村的回收站點體系,力爭使白色污染狀況得到有效治理。

        榆中縣農(nóng)技推廣中心農(nóng)環(huán)站積極開展宣傳動員工作,通過出動宣傳車、發(fā)放科技資料等方式,宣傳《甘肅省廢舊農(nóng)膜回收利用條例》和縣政府的《實施方案》,使群眾撿拾、收集的自覺性有了很大提高;按照條例“在甘肅省內(nèi)禁止生產(chǎn)、銷售和使用厚度小于0.008毫米的農(nóng)用農(nóng)膜,推廣使用厚度大于0.01毫米、耐候期大于十二個月且符合國家其他質(zhì)量技術(shù)標準的農(nóng)用農(nóng)膜和厚度大于0.12毫米的農(nóng)用棚膜,政府統(tǒng)一采購和享受其他補貼生產(chǎn)的農(nóng)用農(nóng)膜,其厚度不得低于0.01毫米”的規(guī)定,對全縣范圍內(nèi)的塑料農(nóng)膜加工企業(yè)、經(jīng)營銷售門店進行檢查,并對檢查中發(fā)現(xiàn)的少量超薄農(nóng)膜進行了查扣和封存。甘肅省的這一地方標準是高于國家標準的[5],也就是說,在甘肅省內(nèi)厚度小于0.008毫米的農(nóng)用地膜就是偽劣產(chǎn)品。從2014年以后,榆中縣生產(chǎn)中應用的全部是厚度大于0.008毫米的合格農(nóng)膜。

        (二)建立收購站點,健全回收網(wǎng)絡

        根據(jù)農(nóng)膜生產(chǎn)企業(yè)情況,榆中縣確定了金土地塑料制品有限公司、綠園塑料制品有限公司兩家廢舊農(nóng)膜回收加工企業(yè)。近幾年,通過積極爭取省農(nóng)業(yè)環(huán)保專項資金,扶持企業(yè)建立了廢舊農(nóng)膜加工車間和生產(chǎn)線,兩企業(yè)完全具備廢舊農(nóng)膜回收加工能力,根據(jù)全縣農(nóng)膜使用及污染情況,兩企業(yè)劃分了回收區(qū)域和范圍,統(tǒng)籌規(guī)劃,合理布局,堅持就近收集、方便群眾的原則,在全縣23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了廢舊農(nóng)膜回收站,在重點村設立回收點,站點場地及回收人員由鄉(xiāng)村兩級負責,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府由分管領(lǐng)導負責并指定專人管理回收站點日常工作,目前從事廢舊農(nóng)膜收集的人員達到1 000多人。從2014年開始,利用實施的農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)項目資金,在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)陸續(xù)建立有專門的收購人員、有場地、有房屋、有基本設施的“四有”標準化回收站(點),計劃2016年底全部建成。

        (三)創(chuàng)新回收模式,提高回收效果

        在有國家財政、政策扶持的地區(qū)對項目進行整合,如旱作農(nóng)業(yè)項目、扶貧開發(fā)項目、高產(chǎn)創(chuàng)建項目,一方面在農(nóng)膜招標時要扣留下農(nóng)膜生產(chǎn)企業(yè)一定比例的廢舊農(nóng)膜回收資金,另一方面是將農(nóng)膜配發(fā)和廢舊農(nóng)膜回收結(jié)合起來,農(nóng)戶領(lǐng)取補貼農(nóng)膜時必須上交一定數(shù)量的廢舊農(nóng)膜,利用國家的優(yōu)惠扶持政策,開展“以舊換新”、“交舊領(lǐng)新”工作,具體做法是群眾每交2kg廢舊農(nóng)膜享受1kg補貼農(nóng)膜指標。同時積極培育、鼓勵撿拾大戶,貢井鄉(xiāng)貢井村的趙俊發(fā),從2013年開始,帶領(lǐng)全家撿拾廢舊農(nóng)膜四百多方,收入近二萬元,他的辛勤工作,得到了市縣有關(guān)部門的充分肯定,榆中縣農(nóng)技中心在貢井鄉(xiāng)專門召開了現(xiàn)場會,對趙俊發(fā)給予了三千元的現(xiàn)金獎勵。

        (四)廢舊農(nóng)膜的回收價格和質(zhì)量標準

        各回收站點要嚴把質(zhì)量關(guān),回收的廢舊農(nóng)膜要達到廢舊農(nóng)膜加工企業(yè)的回收標準,做到曬干、抖土干凈,不得摻雜石頭、秸稈、根茬等雜物(具體參照回收加工企業(yè)的廢舊農(nóng)膜回收標準),必要時進行折扣。回收點所收的廢舊農(nóng)膜統(tǒng)一上交到鄉(xiāng)級回收站,由廢舊農(nóng)膜加工企業(yè)負責統(tǒng)一拉運。

        目前廢舊農(nóng)膜回收價格企業(yè)一般按量方計算:以雙壟玉米為主的旱作區(qū)廢舊農(nóng)膜價格為每方120~150元,每5方折合一噸,也就是0.6~0.8元/公斤;川水區(qū)和南部二陰山區(qū)等以蔬菜為主的地區(qū)廢舊農(nóng)膜價格為每方80~120元,0.4~0.6元/公斤,所得收入主要用于各回收站點工作人員工資、場地費、拉運費、裝卸費等。

        (五)發(fā)揮村級農(nóng)技術(shù)在廢舊農(nóng)膜回收利用工作的作用

        目前,榆中縣正在實施新型農(nóng)業(yè)社會化服務體系試點項目,在全縣的120個蔬菜種植村選定了240名村級農(nóng)技員開展農(nóng)技推廣工作,國家給予一定的報酬。我們將廢舊農(nóng)膜回收工作做為村級農(nóng)技員的基本工作職責,年終進行目標考核,將廢舊農(nóng)膜回收與工資獎金掛鉤,爭取在縣上、鄉(xiāng)政府在配發(fā)農(nóng)膜時,由各村的農(nóng)技員進行配發(fā),將新膜配發(fā)和廢膜回收緊密的結(jié)合起來,收到很好的效果。

        三、幾點認識和體會

        (一)廢舊農(nóng)膜回收利用是一項系統(tǒng)工程,需要多部門共同協(xié)作才能搞好

        政府職能部門財政、農(nóng)業(yè)、質(zhì)檢等要緊密配合,從政策、資金、技術(shù)等多方面予以支持,比如在榆中縣大部分蔬菜區(qū),沒有國家的補貼農(nóng)膜,老百姓全價購買農(nóng)膜,這一部分怎么回收,還是個很大的問題,政府是否應該在這方面投入更多的資金扶持,還有能否將農(nóng)膜的采購、招標、分配和廢舊農(nóng)膜的回收進行統(tǒng)籌安排和考慮,在一開始采購、招標的時候就考慮到廢膜的回收,可能比等到污染后再進行回收效果要好得多。

        (二)廢舊農(nóng)膜回收利用是一項公益事業(yè),需要政府部門起主導作用

        《甘肅省廢舊農(nóng)膜回收利用條例》明確規(guī)定,廢舊農(nóng)膜回收利用實行政府主導、公眾參與、綜合利用的原則,這件事就是政府的事,政府主管部門、職能部門包括鄉(xiāng)政府應拿出更多的精力、資金在站點建設、配套設施、培訓宣傳、檢查監(jiān)督等方面多下功夫,目前各縣區(qū)雖然都出臺了實施方案,但還很不完善,有很多措施都還是寫在紙上沒有落到實處,比如還沒有將廢舊農(nóng)膜回收利用經(jīng)費列入財政預算,對于蔬菜區(qū)農(nóng)戶自行購買的農(nóng)膜進行廢膜回收補助資金還沒有落實等等。

        (三)廢舊農(nóng)膜回收利用是一項微利行業(yè),需要更多的資金支持才能搞好

        廢舊農(nóng)膜回收利用成本高、利潤低、風險大,企業(yè)不愿干,田間回收又臟又苦,農(nóng)民不愿干,這項工作要做得好、做得長,就要堅持政府主導,走市場化運作也就是利益驅(qū)動的路子,政府要投入一定的專項資金,要做到企業(yè)、農(nóng)民、收購者三方都愿意、三方都有“利”可圖,企業(yè)愿意回收加工、農(nóng)戶愿意撿拾、網(wǎng)(站)點愿意收購,建立起一種持續(xù)、正常、長久的一種回收體系。從生產(chǎn)企業(yè)來講,在農(nóng)膜生產(chǎn)了上賺了錢,從農(nóng)民來講,利用農(nóng)膜增加了產(chǎn)量和收入,兩方面都獲得了利益,按照“誰收益,誰負責,誰污染,誰治理”的原則,企業(yè)和農(nóng)戶有責任、有義務搞好這項工作。

        (四)廢舊農(nóng)膜回收利用是一項新型工作,需要深入探索與創(chuàng)新

        2015年全國推進廢舊農(nóng)膜綜合利用現(xiàn)場會在我省召開,對今后搞好這項工作起到了很大的推動作用,我縣要和省內(nèi)外兄弟縣區(qū)加強協(xié)作與交流,共同探索一些切實可行的模式與方法。

        (五)積極開展新材料、新方法的試驗示范

        一是繼續(xù)進行拾膜機械的研制,目前應用的拾膜機械效果不太理想,主要是機械在撿拾過程中,將大量的秸桿、枝葉、泥沙卷進農(nóng)膜中,這樣收回來的廢舊農(nóng)膜加工企業(yè)不能利用,還有待進一步試驗[2];二是積極開展可降解農(nóng)膜的試驗示范;三是開展加厚農(nóng)膜的田間試驗等。

        [1]李秋洪,詹顯明,李春芳,柯常輝,陶恒儒,劉林森,向振今.“白色污染”的現(xiàn)狀與對策[J].科技進步與對策,1991,(03).

        [2]謝建華,侯書林,劉英超.殘膜清理回收機具的研究現(xiàn)狀及存在的問題[J].中國農(nóng)機化,2012,(05).

        [3]康國璽,妥建福,楊祁峰,康繼榮,等.甘肅省農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境保護[J].甘肅農(nóng)業(yè),2015(12).

        [4]甘肅省人大常委會.甘肅省廢舊農(nóng)膜回收利用條例[R].2013.

        [5]李桃,金勝利,張光全,火玉潔.榆中縣農(nóng)業(yè)環(huán)境污染防控思路與對策淺議[J].農(nóng)業(yè)環(huán)境與發(fā)展,2012,(03).

        [6]金勝利,火玉潔,張光全,李桃.四種規(guī)格地膜使用后廢膜回收試驗結(jié)果初報[J].農(nóng)業(yè)科技與信息.2014,(14).

        (編輯:魏翔)

        S19

        A

        1673-9019(2016)09-0017-03

        2016-04-07

        金勝利(1964-),男,甘肅榆中人,高級農(nóng)藝師,主要從事半干旱區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和旱作生態(tài)農(nóng)業(yè)試驗研究工作。

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