吳學(xué)究

(中農(nóng)發(fā)山丹馬場有限責(zé)任公司供銷部,甘肅　山丹　734106)

農(nóng)村人口老齡化背景下新型職業(yè)農(nóng)民的培育問題

吳學(xué)究

(中農(nóng)發(fā)山丹馬場有限責(zé)任公司供銷部,甘肅山丹734106)

在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全面建設(shè)的今天，農(nóng)村人口老齡化趨勢愈發(fā)明顯，這種發(fā)展背景不僅會拉大我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之間的差距，同時對于我國整體經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展也會產(chǎn)生較大的影響。從長遠(yuǎn)的發(fā)展角度分析，新型職業(yè)農(nóng)民培育關(guān)系到了我國的長治久安，需要相關(guān)部門立足現(xiàn)狀有計劃性的加以改進(jìn)。以下本文將簡單分析農(nóng)村人口老齡化的影響、新型職業(yè)農(nóng)民及其組成，重點圍繞現(xiàn)下新型職業(yè)農(nóng)民培育存在的問題進(jìn)行探討，并就農(nóng)村人口老齡化背景下培育新型職業(yè)農(nóng)民的有效策略展開詳細(xì)的論述。

農(nóng)村；人口老齡化；新型職業(yè)農(nóng)民；培育策略；問題

一、農(nóng)村人口老齡化的影響分析

人口老齡化是指年齡在四十五歲及以上的人群，這類人群的勞動能力會隨著年齡的增漲逐漸削弱，老齡化人口越多，社會的壓力就越大。相較于城鎮(zhèn)而言，農(nóng)村人口老齡化問題更加突出，究其根本與勞動力流失有著直接的關(guān)聯(lián)，每年從農(nóng)村流入城市的青壯年勞動力都非常多，隨之而來的則是農(nóng)村人口老齡化上漲，而這種發(fā)展趨勢將會長期存在。外出務(wù)工相較于務(wù)農(nóng)而言，經(jīng)濟收入更高，再加上部分地區(qū)農(nóng)業(yè)機械化程度低，農(nóng)業(yè)種植的生產(chǎn)率無法得到有效的提升，致使部分地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展滯后。同時，隨著現(xiàn)代化與工業(yè)化的逐步滲透，勞動力需求持續(xù)上漲，在同等環(huán)境下，越來越多的群體更傾向于外出務(wù)工，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展問題也將逐步加大。

二、新型職業(yè)農(nóng)民及其組成

新型職業(yè)農(nóng)民對于個體的定位較高，個體需具備相應(yīng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、較高的文化素養(yǎng)、長期從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的決心及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的能力。相對而言，青年職業(yè)農(nóng)民是較為理想的培育對象，青年群體在技術(shù)學(xué)習(xí)及機械操作上能力較強，但是缺乏務(wù)農(nóng)經(jīng)驗，因此實施起來難度較大，如果僅僅以年齡作為培育對象的選擇標(biāo)準(zhǔn)也是極為不科學(xué)的。

目前，新型職業(yè)農(nóng)民主要由以下幾類群體組成：農(nóng)業(yè)種植大戶、返鄉(xiāng)民工、留守群體、農(nóng)村初高中畢業(yè)生等。首先，農(nóng)業(yè)種植大戶在技術(shù)上極具優(yōu)勢，且長期從事農(nóng)業(yè)種植，這類群體的種植經(jīng)驗豐富，但生產(chǎn)經(jīng)營理念有待改進(jìn)，且技術(shù)程度普遍不高。其次，返鄉(xiāng)農(nóng)民對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、種植全過程都或多或少有所了解，且在外出務(wù)工期間會接觸到更多的信息，如果可以給予技術(shù)支持與資金支持，返鄉(xiāng)農(nóng)民的學(xué)習(xí)熱情及創(chuàng)業(yè)熱情必然高漲。第三，現(xiàn)下農(nóng)村的留守群體主要是婦女、老人及兒童，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化及機械化的發(fā)展背景下，婦女參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可能性大大提高，利用其空余時間進(jìn)行培訓(xùn)及學(xué)習(xí)，既可以幫助婦女再就業(yè)，同時也可改善其家庭的經(jīng)濟條件。第四，大部分農(nóng)村初高中畢業(yè)生受市場環(huán)境影響大都選擇外出務(wù)工，通過新型職業(yè)農(nóng)民理念的灌輸、技術(shù)培訓(xùn)及資金補貼，這類群體發(fā)展空間較大，對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展極具優(yōu)勢。

三、現(xiàn)下新型職業(yè)農(nóng)民培育存在的問題

(一)培育主體單一，培育的效率不高

新型職業(yè)農(nóng)民培育主體以地區(qū)政府、農(nóng)業(yè)合作社為主，培育的主體文化程度層次不齊，培育的資金非常有限，因而無法充分的發(fā)揮出現(xiàn)有資源的整體優(yōu)勢，新型職業(yè)農(nóng)民的培育效率無法得到提升。

(二)收入水平低，無法吸引更多的群體參與

我國目前的農(nóng)業(yè)發(fā)展尚未形成規(guī)模，各自為營的發(fā)展背景下無法提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟效益，多個個體分散經(jīng)營使得其自身需承擔(dān)的風(fēng)險也逐步增多，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的收入不高，農(nóng)村勞動力緊缺。

（三）返鄉(xiāng)勞動力參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性不高，留守群體開發(fā)力度不強

返鄉(xiāng)群體相較于外出群體比例而言，相對較小，但是這類群體的勞動力不容忽視，現(xiàn)有數(shù)據(jù)表明返鄉(xiāng)群體再次務(wù)農(nóng)的群體較少，這從某種程度上來講也是勞動力的一種浪費。農(nóng)村留守群體雖然無法應(yīng)對高負(fù)荷的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，但是簡單的技術(shù)操作可以實現(xiàn)，但是從目前的培訓(xùn)現(xiàn)狀來看，留守婦女培訓(xùn)空間較大，應(yīng)將其納入新型職業(yè)農(nóng)民的培訓(xùn)范疇。

四、農(nóng)村人口老齡化背景下培育新型職業(yè)農(nóng)民的培育策略

在城市化建設(shè)進(jìn)程全面推進(jìn)的社會背景下，農(nóng)村勞動力出現(xiàn)了大比例的轉(zhuǎn)移，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展也相應(yīng)的受到了較大的影響，除了青壯年勞動力緊缺之外，留守老人、婦女、兒童數(shù)量持續(xù)上漲，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的推進(jìn)也必然會受到較大的沖擊。針對當(dāng)前的發(fā)展現(xiàn)狀，政府提出了培育新型職業(yè)農(nóng)民的號召，旨在以此來緩解現(xiàn)下農(nóng)業(yè)發(fā)展的局勢，并從資金、技術(shù)、政策等方面加以扶持，從而為我國其它事業(yè)的發(fā)展?fàn)I造穩(wěn)定、和諧的社會氛圍。

（一）建立健全相應(yīng)制度，全面落實新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)

職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)是一項利國利民的大事，需長期的堅持下去，健全相應(yīng)的制度及規(guī)定可以更好的確保該項工作得到全面落實。培育新型職業(yè)農(nóng)民是一場持久戰(zhàn)，無法在較短的時間內(nèi)收到成效，因此，相關(guān)部門應(yīng)積極配合。作為培訓(xùn)的主體——農(nóng)民自身的綜合素養(yǎng)及能力影響較大，通過制度條款的明確及約束，職業(yè)農(nóng)民培育的各項資源可得到充分的利用，新型職業(yè)農(nóng)民培育的規(guī)范化、制度化將得到有效的提升。

（二）加大扶持力度，增加農(nóng)民收入

農(nóng)業(yè)是其它事業(yè)得以發(fā)展的基礎(chǔ)，因此需要政府加大對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的扶持力度，提高農(nóng)民的收入水平，可以通過調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品價格、規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品收購及加工、做好農(nóng)業(yè)補貼等舉措，保障每一位農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的切身利益。

（三）大力發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化

近年來，我國加大了農(nóng)業(yè)機械關(guān)鍵技術(shù)及裝備研發(fā)的力度，農(nóng)機產(chǎn)品先進(jìn)性、適用性、安全性、可靠性進(jìn)一步增強。但是，從總體上看，我國農(nóng)業(yè)機械的采用水平還比較低，還需要加快農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展。從技術(shù)上看，由于以山地為主的地貌決定了我國坡耕地的比重比較大，因此要加快研發(fā)適合坡耕地耕作的成本低廉、方便操作的中小型農(nóng)業(yè)機械。從政策上看，由于我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的總體收益還比較低，因此需要進(jìn)一步加大農(nóng)機具購置補貼和作業(yè)補貼，擴大補貼的范圍，以減少使用農(nóng)業(yè)機械的成本。

（四）加大對新型職業(yè)農(nóng)民的財政、金融支持力度

新型職業(yè)農(nóng)民在創(chuàng)業(yè)初期往往都會面臨投入資金不足的問題，國家十分有必要對新型職業(yè)農(nóng)民給予一定的財政金融支持。事實上，世界上其它一些國家對職業(yè)農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)活動都給予了相應(yīng)的財政、金融支持。如法國農(nóng)民培訓(xùn)法規(guī)規(guī)定，獲得職業(yè)資格證書的農(nóng)民可以享有得到政府提供的低息貸款，創(chuàng)辦農(nóng)場的第一年可以得到政府提供的一些資助和補貼，初始的幾年政府可以對農(nóng)場減免稅收和可向共同市場理事會貸款等權(quán)利。我們應(yīng)學(xué)習(xí)與借鑒這些國家的成功經(jīng)驗，建立新型職業(yè)農(nóng)民培育基金，為參加培訓(xùn)、取得職業(yè)資格證書的農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)活動提供貸款或貸款利息補貼。

（五）著力提高農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)水平

進(jìn)一步加大對農(nóng)村的投入力度，在公共交通、供水供電、通信郵電、垃圾處理、污染治理、環(huán)境保護(hù)等各類基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃方面做好城鄉(xiāng)規(guī)劃銜接，合理配置城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和重要公共設(shè)施，實現(xiàn)城鄉(xiāng)共建、城鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)、城鄉(xiāng)共用;按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展要求，均衡配置城鄉(xiāng)教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等公共服務(wù)資源。

綜上，培育新型職業(yè)農(nóng)民是帶動社會發(fā)展的必然途徑，特別是在農(nóng)村人口老齡化的發(fā)展背景下，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)最大的特點主要體現(xiàn)在機械化、技術(shù)化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化，而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要新型職業(yè)農(nóng)民的支持，如果缺乏職業(yè)農(nóng)民的實踐，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展目標(biāo)將無法在既定的時間內(nèi)實現(xiàn)。新型職業(yè)農(nóng)民與傳統(tǒng)的農(nóng)民不同，這類群體的文化程度較高，同時對于農(nóng)業(yè)經(jīng)營理念、生產(chǎn)模式的分析及理解更加深入，人口老齡化背景下進(jìn)行新型職業(yè)農(nóng)民的培育具有一定的優(yōu)勢，因此，需要地方政府做好組織與引導(dǎo)，以便于培養(yǎng)出更多新型職業(yè)農(nóng)民。

[1]陳平,高明,李和平,吳學(xué)寶.創(chuàng)新農(nóng)村職教模式提高新型農(nóng)民培養(yǎng)質(zhì)量[J].職業(yè)教育研究.2013，(09).

[2]劉天金.培育新型職業(yè)農(nóng)民:路徑思考[J].農(nóng)民科技培訓(xùn).2013,(09).

（編輯：魏翔）

F323.6

A

1673-9019(2016)22-0058-02

2016-09-19

吳學(xué)究(1964-),男，甘肅民勤人,助理農(nóng)藝師，主要從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營工作。