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        肅州區(qū)規(guī)模化高效節(jié)水發(fā)展現(xiàn)狀及項(xiàng)目保障措施探討

        2016-03-29 02:03:14張峰峰齊廣平甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)工學(xué)院甘肅蘭州730070
        甘肅農(nóng)業(yè) 2016年22期
        關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)工程建設(shè)

        張峰峰,齊廣平*(甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)工學(xué)院,甘肅 蘭州 730070)

        肅州區(qū)規(guī)模化高效節(jié)水發(fā)展現(xiàn)狀及項(xiàng)目保障措施探討

        張峰峰,齊廣平*
        (甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)工學(xué)院,甘肅蘭州730070)

        本文主要對(duì)酒泉市肅州區(qū)規(guī)?;?xiàng)目建設(shè)中高效節(jié)水工程發(fā)展現(xiàn)狀(基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、自然災(zāi)害情況、勞動(dòng)力組成結(jié)構(gòu)、農(nóng)民對(duì)采用節(jié)水灌溉技術(shù)的積極性和認(rèn)識(shí)程度)、高效節(jié)水農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展現(xiàn)狀(農(nóng)業(yè)生產(chǎn)狀況、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式、土地規(guī)模種植情況、現(xiàn)狀農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益)和保障措施進(jìn)行了分析探討,旨在為更好地推進(jìn)肅州區(qū)高效節(jié)水提供理論支撐。

        高效節(jié)水;工程發(fā)展現(xiàn)狀;農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展現(xiàn)狀;保障措施;肅州區(qū)

        一、高效節(jié)水工程發(fā)展現(xiàn)狀

        (一)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

        項(xiàng)目區(qū)內(nèi)交通十分便利,以酒泉市肅州區(qū)為中心的縣、鄉(xiāng)公路及312國(guó)道路,蘭新鐵路構(gòu)成項(xiàng)目區(qū)骨干交通框架,形成了便利的交通網(wǎng)絡(luò)。項(xiàng)目區(qū)通訊事業(yè)比較發(fā)達(dá),各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)及村莊全部開(kāi)通了程控電話,通訊條件十分便利。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)均有多條10kv的供電線路通過(guò),電力基礎(chǔ)設(shè)施較好,施工期用電可根據(jù)施工條件直接與工地附近10kv線路接火使用,輔以柴油發(fā)電機(jī)供電。建筑材料在洪水河、豐樂(lè)河、馬營(yíng)河采集,這些河道為肅州區(qū)建筑材料的主要產(chǎn)地,砂礫石料儲(chǔ)量極其豐富,質(zhì)量上乘,采集方便,道路暢通;嘉峪關(guān)水泥廠可供應(yīng)水泥,鋼材可自酒鋼公司采購(gòu);節(jié)水材料由市內(nèi)節(jié)水設(shè)備的經(jīng)銷部門供給。

        (二)自然災(zāi)害情況

        項(xiàng)目區(qū)地勢(shì)較平坦,日照時(shí)間長(zhǎng),發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的條件比較好,但地處干旱荒漠區(qū),戈壁沙灘多,生產(chǎn)條件惡劣,水資源短缺,生態(tài)環(huán)境脆弱,旱澇災(zāi)害頻繁,經(jīng)常受到旱、洪、風(fēng)、霜等自然災(zāi)害的威脅,尤其是旱、洪、鹽堿、霜凍比較嚴(yán)重,干熱風(fēng)、沙塵暴對(duì)當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活產(chǎn)生了一定的影響。

        其中干旱是主要的自然災(zāi)害,尤以春旱、伏旱最為頻繁,持續(xù)時(shí)間長(zhǎng),與小麥拔節(jié)抽穗和秋禾作物生長(zhǎng)關(guān)鍵期相吻合,危害嚴(yán)重;低溫、沙塵暴等凍害以春季較多,受害作物以蘋果、玉米等為主,往往發(fā)生在花期與坐果期,因此災(zāi)害一旦發(fā)生損失相當(dāng)嚴(yán)重。

        為保證糧食不減產(chǎn),少受損失,每年水利和其它相關(guān)部門都要投入不同程度的人力物力進(jìn)行抗旱自救,遇較大干旱年份時(shí),小型農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施顯得極為重要。

        (三)勞動(dòng)力組成結(jié)構(gòu)

        本次規(guī)?;?jié)水灌溉增效示范項(xiàng)目在肅州區(qū)4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)7個(gè)片區(qū)。項(xiàng)目區(qū)總?cè)丝? 800人,2 228戶,其中勞力6 121人。勞動(dòng)力人口中:從事農(nóng)林牧漁業(yè)的人口為3 246人,占總勞動(dòng)力的53%;從事工業(yè)的人口為387人,占總勞動(dòng)力的6.3%;從事建筑業(yè)的人口為729人,占總勞動(dòng)力的12%;從事交通運(yùn)輸業(yè)的人口415人,占總勞動(dòng)力的6.7%;從事其他行業(yè)的人口為1344人,占總勞動(dòng)力的22%。項(xiàng)目區(qū)勞動(dòng)力充足,能夠滿足項(xiàng)目建設(shè)需要。

        (四)農(nóng)民對(duì)采用節(jié)水灌溉技術(shù)的積極性和認(rèn)識(shí)程度

        截至2013年,全區(qū)現(xiàn)有灌溉面積117萬(wàn)畝,共發(fā)展節(jié)水灌溉面積41.33萬(wàn)畝,高效節(jié)水灌溉面積6.26萬(wàn)畝。經(jīng)過(guò)幾年高效節(jié)水工程的發(fā)展,項(xiàng)目區(qū)群眾積極性越來(lái)越高,且地塊平整、集中連片,群眾們更是多次要求水務(wù)部門加強(qiáng)高效節(jié)水工程的建設(shè)。

        二、高效節(jié)水農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展現(xiàn)狀

        (一)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)狀況

        到2013年底,全區(qū)共有灌溉面積117萬(wàn)畝,有效灌溉面積105萬(wàn)畝,耕地面積105萬(wàn)畝,其中糧食作物種植面積30.37萬(wàn)畝,經(jīng)濟(jì)作物播種面積43.94萬(wàn)畝,糧經(jīng)比例21:79,全區(qū)糧食總產(chǎn)量16.78萬(wàn)噸,經(jīng)濟(jì)作物總產(chǎn)量51.76萬(wàn)噸,總產(chǎn)值5922萬(wàn)元。

        目前全區(qū)農(nóng)業(yè)耕作水平較高,節(jié)水灌溉、地膜覆蓋、良種繁育、暖棚養(yǎng)殖、溫室果菜等農(nóng)林牧高效節(jié)水設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展速度快,高新節(jié)水技術(shù)應(yīng)用廣泛,形成“兩高一優(yōu)”農(nóng)業(yè)區(qū)。洪臨大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目、豐樂(lè)河、馬營(yíng)河、紅山河、觀山河等中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目對(duì)灌區(qū)水利骨干工程進(jìn)行了改建,取得了較好效果。全區(qū)95%的鄉(xiāng)村耕地實(shí)現(xiàn)了條田化,80%的灌區(qū)完成了渠路林田配套建設(shè),全區(qū)擁有運(yùn)輸機(jī)械9 017臺(tái)件,配套農(nóng)機(jī)具2.8萬(wàn)臺(tái)件,農(nóng)機(jī)總動(dòng)力50.8萬(wàn)千瓦。

        (二)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式

        本次規(guī)模化節(jié)水增效示范項(xiàng)目區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式全為農(nóng)戶自營(yíng)。肅州區(qū)是全國(guó)著名的制種基地,全國(guó)有多家制種公司落戶肅州區(qū),制種業(yè)要求農(nóng)戶就自營(yíng)的種植區(qū)需統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一種植作物、統(tǒng)一灌溉,實(shí)現(xiàn)了集約化、規(guī)模化生產(chǎn),為節(jié)水灌溉創(chuàng)造了良好的條件。

        (三)土地規(guī)模種植情況

        本項(xiàng)目分布在肅州區(qū)4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)7個(gè)片區(qū)?,F(xiàn)狀灌溉方式為傳統(tǒng)的渠灌。各片區(qū)灌溉面積1 000~9 300畝之間,種植作物為玉米、經(jīng)作和其他作物,均實(shí)現(xiàn)了規(guī)模化種植。種植農(nóng)業(yè)機(jī)械以小型手扶拖拉機(jī)和小四輪拖拉機(jī)為牽引力的農(nóng)業(yè)機(jī)具為主,主要有播種機(jī)、小型收割機(jī)、液壓升降鏵、旋耕機(jī)等農(nóng)機(jī)具。

        (四)現(xiàn)狀農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益

        本次規(guī)?;喔仍鲂痉俄?xiàng)目項(xiàng)目區(qū)2013年糧食總產(chǎn)量12 000萬(wàn)元,農(nóng)民人均純收入達(dá)7 013元。其中:上壩鎮(zhèn)舊墩村糧食總產(chǎn)值1 100萬(wàn)元,農(nóng)民人均純收入達(dá)6 855元;銀達(dá)鎮(zhèn)懷中村糧食總產(chǎn)值2 000萬(wàn)元,農(nóng)民人均純收入達(dá)7 289元;銀達(dá)鎮(zhèn)蒲上溝村村糧食總產(chǎn)值1 800萬(wàn)元,農(nóng)民人均純收入達(dá)7 142元;銀達(dá)鎮(zhèn)譚家堡村糧食總產(chǎn)值1 500萬(wàn)元,農(nóng)民人均純收入達(dá)6 142元;三墩鎮(zhèn)下黃村糧食總產(chǎn)值1 730萬(wàn)元,農(nóng)民人均純收入達(dá)5 842元;鏵尖鄉(xiāng)漫水灘糧食總產(chǎn)值2 200萬(wàn)元,農(nóng)民人均純收入達(dá)8 142元;鏵尖鄉(xiāng)鏵尖鄉(xiāng)糧食總產(chǎn)值1 300萬(wàn)元,農(nóng)民人均純收入達(dá)5 642元。

        三、資金籌措與整合

        資金保障對(duì)項(xiàng)目建設(shè)起著決定性的作用。加大資金投入和加強(qiáng)資金管理,是工程實(shí)施的關(guān)鍵。肅州區(qū)采取申請(qǐng)中央補(bǔ)助、地方投入、群眾投工投勞折資的方法,加大小型農(nóng)田水利規(guī)?;?jié)水灌溉增效示范項(xiàng)目建設(shè)的資金投入。區(qū)財(cái)政要把小型農(nóng)田水利工程投入列入政府財(cái)政預(yù)算,通過(guò)加大提高效益,增強(qiáng)融資能力,鼓勵(lì)多種所有制的經(jīng)濟(jì)實(shí)體參與小型農(nóng)田水利建設(shè)。

        四、農(nóng)民籌資投勞

        小型農(nóng)田水利規(guī)?;?jié)水灌溉增效示范項(xiàng)目建設(shè)涉及面廣,受益群眾多,工程投資大,為了保證工程建設(shè)順利進(jìn)行,項(xiàng)目區(qū)群眾均通過(guò)“一事一議”表決,鼓勵(lì)群眾在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中投工折資,以確保工程如期完工。

        五、工程建設(shè)管理

        工程建設(shè)采用招標(biāo)投標(biāo)制,嚴(yán)格按照工程招標(biāo)、投標(biāo)程序,公開(kāi)、公正、公平的原則選擇施工隊(duì)伍,必須在《甘肅省水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)備案及企業(yè)信用信息管理系統(tǒng)》備案登記才能從事農(nóng)業(yè)節(jié)水工程施工,不允許施工企業(yè)超資質(zhì)承接工程。本工程施工所需主要材料設(shè)備PVC和PE管材、滴灌帶、出水栓、閥門及儀表等數(shù)量較大,為保證工程質(zhì)量,須采取公開(kāi)招標(biāo)的方式購(gòu)買。

        工程質(zhì)量管理實(shí)行建設(shè)監(jiān)理制,采取公開(kāi)招標(biāo)的方式公正、公平、擇優(yōu)選擇監(jiān)理單位,用專業(yè)化的建設(shè)監(jiān)理單位對(duì)工程建設(shè)實(shí)施科學(xué)管理。監(jiān)理單位通過(guò)對(duì)工程建設(shè)進(jìn)行投資控制、質(zhì)量控制、進(jìn)度控制和合同管理、信息管理、組織協(xié)調(diào)。使高效節(jié)水工程建設(shè)行為符合法律、法規(guī)、政策及合同的規(guī)定,使工程建設(shè)的質(zhì)量、進(jìn)度、費(fèi)用得以按規(guī)定的目標(biāo)實(shí)行。

        六、資金管理

        根據(jù)《財(cái)政部水利部關(guān)于小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)管理辦法》中的規(guī)定,嚴(yán)格項(xiàng)目資金管理,一是規(guī)范基礎(chǔ)制度建設(shè)。及時(shí)制訂《肅州區(qū)小型農(nóng)田水利高效節(jié)水灌溉示范項(xiàng)目建設(shè)資金管理辦法》,做到有章可循,規(guī)范操作。二是規(guī)范工程驗(yàn)收程序。在工程建設(shè)過(guò)程中,及時(shí)跟蹤和了解工程施工進(jìn)度和工程質(zhì)量等情況。三是規(guī)范報(bào)賬制管理。由水務(wù)局統(tǒng)一申請(qǐng)報(bào)賬審批,審批附件必須提供水務(wù)和財(cái)政部門共同驗(yàn)收通過(guò)的單據(jù)。

        七、建后運(yùn)行管護(hù)

        充分調(diào)動(dòng)廣大用水者的積極性,建好、管好、用好小型農(nóng)田水利設(shè)施,確保工程的良性運(yùn)行和可持續(xù)發(fā)展,結(jié)合我區(qū)建立節(jié)水型社會(huì)試點(diǎn)實(shí)施方案,堅(jiān)持“誰(shuí)受益、誰(shuí)負(fù)擔(dān)、誰(shuí)管理”的原則,積極推行由村組集體或用水者協(xié)會(huì)承包管理。

        (編輯:劉國(guó)華)

        TV544

        A

        1673-9019(2016)22-0018-02

        2016-10-10

        張峰峰(1988-),男,甘肅定西人,主要從事節(jié)水灌溉研究。

        齊廣平(1969-),男,甘肅西峰人,教授,博士,碩士生導(dǎo)師,主要從事節(jié)水灌溉和農(nóng)業(yè)生態(tài)等方面的教學(xué)研究工作。

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