作者│王春暉

關(guān)于設(shè)立“國家反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙宣傳周”的建議

作者│王春暉

王春暉

教授，法學(xué)博士、管理學(xué)博士，我國著名信息通信戰(zhàn)略與法律專家，南京郵電大學(xué)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究院院長(zhǎng)，工業(yè)和信息化部電信經(jīng)濟(jì)專家委員會(huì)委員，主要從事大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)及移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域發(fā)展戰(zhàn)略、商業(yè)模式與法律規(guī)制的交叉研究。

當(dāng)前利用電信網(wǎng)絡(luò)和互聯(lián)網(wǎng)手段實(shí)施詐騙呈高發(fā)態(tài)勢(shì)，犯罪涉案鏈條長(zhǎng)，團(tuán)伙組織嚴(yán)密，詐騙手法逐步升級(jí)更趨隱蔽，受害群體已覆蓋各行各業(yè)、各個(gè)年齡階段，給人民群眾造成了巨大的財(cái)產(chǎn)損失，已經(jīng)成為嚴(yán)重侵害人民群眾切身利益的社會(huì)公害。筆者認(rèn)為，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪之所以能夠得逞，主要原因是一些被騙群眾防范意識(shí)、甄別能力不強(qiáng)。在網(wǎng)絡(luò)詐騙偵破難度較大的情況下，廣大人民群眾必須首先要有識(shí)別和防范電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的能力，相關(guān)部門也要加大宣傳力度，幫助廣大群眾提高警惕，充分識(shí)別、分析、防范電信網(wǎng)絡(luò)詐騙。因此，在廣大群眾中進(jìn)行宣傳教育是防范電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的第一防線，也是有效阻止電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件發(fā)生的重要手段，為此，各有關(guān)部門要密切配合強(qiáng)化宣傳陣地的防范作用，不斷加大對(duì)社會(huì)群體的宣傳力度，營造社會(huì)防電信詐騙的輿論聲勢(shì)。

筆者建議應(yīng)當(dāng)從國家層面應(yīng)盡快增設(shè)“國家反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙宣傳周”，將全民防范電信網(wǎng)絡(luò)犯罪宣傳活動(dòng)成為常態(tài)，每年定期進(jìn)行防范電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的宣傳活動(dòng)，建議國家定在每年8月21日（徐玉玉因電信詐騙致死事件）為國家反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙宣傳周起始日，之所以選擇這個(gè)日子主要有3層意義：首先是對(duì)我國電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案猖獗氣焰的一種嚴(yán)重警示；其次是時(shí)刻提醒廣大群眾提高電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的警惕意識(shí)；最后是對(duì)這位無辜受害大學(xué)生最好的祭奠。

推行實(shí)施“國家反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙宣傳周”應(yīng)當(dāng)有組織、有內(nèi)容、有規(guī)模。每年宣傳周活動(dòng)應(yīng)該由專門的機(jī)構(gòu)聯(lián)合舉辦，要有明確的宣傳主題，舉辦各種豐富多彩的系列宣傳活動(dòng)，營造出全民參與預(yù)防電信網(wǎng)絡(luò)犯罪的良好氛圍。為積極配合宣傳周工作取得實(shí)際成效，需做好以下4點(diǎn)工作。

首先注重宣傳手段和形式的多樣化，增強(qiáng)宣傳的影響效果。移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代用于宣傳的渠道和形式種類較多，因此我們要廣泛利用現(xiàn)代信息手段，發(fā)揮宣傳手段多樣化的優(yōu)勢(shì)，廣泛利用電視廣播、社區(qū)電子屏幕、微博、微信、短信等媒介，向廣大群眾開展形式多樣的電信網(wǎng)絡(luò)詐騙防范宣傳，還可以通過制作《防電信網(wǎng)絡(luò)詐騙指南》等宣傳手冊(cè)、宣傳單，通過發(fā)送或播放宣傳音頻、視頻，懸掛宣傳橫幅、現(xiàn)場(chǎng)咨詢解答等形式，向群眾普及防范電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的常識(shí)，進(jìn)一步擴(kuò)大宣傳覆蓋面，增強(qiáng)宣傳效果。

其次加強(qiáng)重點(diǎn)人群集中宣傳，提高宣傳效率。針對(duì)特定人群集中的地區(qū)要做好重點(diǎn)宣傳，提高群眾防范電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的意識(shí)，達(dá)到預(yù)防的目的。選擇在社區(qū)主干道、廣場(chǎng)公園以及人群集中的區(qū)域，采取張貼宣傳標(biāo)語、懸掛橫幅、擺放展板、宣講、播放視頻等形式，以更加直觀的形式加深群眾印象。針對(duì)重點(diǎn)區(qū)域的企業(yè)，要積極開展組織企業(yè)員工學(xué)習(xí)，讓企業(yè)員工了解電信詐騙慣用的伎倆手段，同時(shí)公司應(yīng)配合電信網(wǎng)絡(luò)詐騙宣傳，提高防騙意識(shí)，不斷完善企業(yè)的財(cái)務(wù)管理制度，杜絕給電信網(wǎng)絡(luò)詐騙分子留有余地?！靶煊裼癜浮钡陌l(fā)生，表明當(dāng)前在校學(xué)生因涉世不深，已經(jīng)成為了一些不法分子行騙的主要對(duì)象，廣大在校學(xué)生應(yīng)該成為電信網(wǎng)絡(luò)詐騙宣傳普及的重點(diǎn)人群，為此，在開展反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙宣傳周時(shí)，要組織開展“反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙宣傳進(jìn)校園”活動(dòng)，邀請(qǐng)專業(yè)人士向廣大在校學(xué)生義務(wù)宣傳電信網(wǎng)絡(luò)詐騙防范常識(shí)，提高學(xué)生的防騙意識(shí)，實(shí)現(xiàn)一個(gè)學(xué)生帶動(dòng)一個(gè)家庭、家庭輻射社會(huì)的防范宣傳效應(yīng)。

再次注重發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)的宣傳教育作用，確保人民群眾財(cái)產(chǎn)安全。金融機(jī)構(gòu)的安全是預(yù)防電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的重要環(huán)節(jié)，也是要重點(diǎn)宣傳的主要對(duì)象。發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)的宣傳作用，尤其是針對(duì)大額不明轉(zhuǎn)賬、陌生人轉(zhuǎn)賬交易等行為進(jìn)行有效提示，提高辦理金融業(yè)務(wù)群眾的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。除此之外，還應(yīng)該不斷規(guī)范金融機(jī)構(gòu)的相關(guān)業(yè)務(wù)，加強(qiáng)對(duì)金融投資理財(cái)類、互聯(lián)網(wǎng)金融公司的日常監(jiān)管，確保金融監(jiān)管部門能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)新型的電信網(wǎng)絡(luò)詐騙形式，做到有效阻斷，減少百姓受騙上當(dāng)情況的發(fā)生，保證人民群眾的財(cái)產(chǎn)安全。

最后注重對(duì)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙源頭的法治宣傳，普及對(duì)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪危害的認(rèn)識(shí)。由于電信詐騙犯罪分所在地區(qū)較為集中，當(dāng)?shù)厝藢?duì)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的后果了解不足，法治觀念淡薄。為此，我們應(yīng)當(dāng)選擇電信網(wǎng)絡(luò)詐騙源頭地區(qū)，作為開展反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法治宣傳的重點(diǎn)地區(qū)，實(shí)施高壓、常態(tài)化的法治宣傳教育活動(dòng)，提高該地區(qū)群眾法律意識(shí)，減少甚至杜絕電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案的發(fā)生，從根源上切斷電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的黑色產(chǎn)業(yè)鏈條，徹底治理一些地區(qū)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙成風(fēng)的風(fēng)氣。

編輯｜孫永杰 sunyongjie@bjxintong.com.cn