本刊記者 徐 剛

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情系“三農(nóng)”寫青春——記湖南省雙峰縣農(nóng)村土地承包仲裁員陳雄峻

本刊記者 徐 剛

1972年出生的陳雄峻，已扎根農(nóng)村基層，默默工作了20年。他對(duì)農(nóng)民充滿著感情，“幫助了農(nóng)民，我是快樂的”是他時(shí)常掛在嘴邊的話，為農(nóng)民的事情他總是熱心幫助、盡心盡力；他常年奔走于田間地頭，熟悉法律政策和農(nóng)村實(shí)際，在調(diào)處農(nóng)民矛盾糾紛方面深有體會(huì)、富有經(jīng)驗(yàn)，被鄉(xiāng)村干部形象地比喻為“像醫(yī)生一樣，手到病除。”

“為群眾辦實(shí)事、辦好事，是仲裁工作的本質(zhì)，也是共產(chǎn)黨員的追求”

提起陳雄峻，湖南省雙峰縣青樹坪鎮(zhèn)大聯(lián)村村民胡冬意感激涕零。遭遇丈夫去世的她，還被村民小組收回其1.1畝承包地，調(diào)整給了別的村民耕種。萬般無奈之下，2014年她向縣仲裁辦提起了仲裁申請(qǐng)。作為首席仲裁員的陳雄峻，經(jīng)過耐心調(diào)解，幫助胡冬意順利拿回了承包地。今年，她又找到陳雄峻，希望他能幫忙在縣城找個(gè)活干，以緩解生活困難，陳雄峻沒有推脫，多方發(fā)動(dòng)朋友，幫她在一個(gè)鞋廠落實(shí)了工作。此后，陳雄峻還找領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)了公租房，幫助母子倆在縣城安頓下來。

“農(nóng)民是最底層、最弱勢的群體，作為一名共產(chǎn)黨員，你不去幫助他，誰去關(guān)心他？黨和政府的形象又如何樹立得起來？幫助別人是快樂的，老百姓有什么事找到我，我在自己能力范圍內(nèi)都要盡可能去幫?！标愋劬銓?shí)的話語里，透露著堅(jiān)定。

從1995年開始在甘棠鎮(zhèn)政府工作起，他就把為民排憂解難當(dāng)作工作的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)。1996年，仰書村一農(nóng)民家著火，他從自己每月342.8元的工資中拿出100元來救濟(jì)；鹽井村一村民家樓上稻草起火，他第一個(gè)沖上去，及時(shí)撲滅了火苗。幾年來，他在鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個(gè)片區(qū)都工作過，走遍了各村各組，解決了諸多難題。

2004年，陳雄峻被縣委組織部選派到甘棠鎮(zhèn)龍嘶村擔(dān)任黨支部第一書記。面對(duì)交通不便、經(jīng)濟(jì)落后、干群渙散的局面，他吃住在村里，走村串戶聽訴求、多方聯(lián)絡(luò)求支持，領(lǐng)著老百姓種植優(yōu)質(zhì)稻、搞棉花制種，讓家家戶戶修通了水泥路、喝上了自來水，龍嘶村因此被評(píng)為婁底市新農(nóng)村示范村，他也被評(píng)為全市優(yōu)秀第一支書，并在第一支書任上被提拔為甘棠鎮(zhèn)副科級(jí)干部。

“我對(duì)金錢看得不是很重，對(duì)權(quán)力看得也很淡，就想為老百姓干點(diǎn)實(shí)事，解決一些實(shí)際問題?！标愋劬硎?。

因?yàn)楣ぷ鞅憩F(xiàn)優(yōu)異，2010年陳雄峻正式調(diào)入縣農(nóng)村經(jīng)營管理局，任土地流轉(zhuǎn)中心主任。2011年，該縣農(nóng)村土地承包仲裁委員會(huì)成立，他任仲裁委辦公室主任?，F(xiàn)在，他已轉(zhuǎn)任經(jīng)管局辦公室主任，負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)、來信來訪等大量工作，但仲裁員的工作絲毫沒有落下。4年來，全縣共調(diào)處土地承包經(jīng)營糾紛1272起，其中縣仲裁委調(diào)處55起，而由陳雄峻主持和任首席仲裁員調(diào)解、仲裁的案件就有52起。

“陳雄峻認(rèn)真負(fù)責(zé)，工作扎實(shí)，不管什么案子，不管刮風(fēng)下雨，都要下基層實(shí)地調(diào)查了解。最主要的是，他對(duì)農(nóng)民群眾充滿著愛，即便是怒氣沖沖來上訪的群眾，他都能做到笑臉相迎，耐心幫他們解決心中困惑和實(shí)際難題?！彪p峰縣經(jīng)管局局長朱凱旋評(píng)價(jià)道。

“調(diào)解是最好的辦法”

青樹坪鎮(zhèn)五星村村民孫賽英與孫中友如今已能坐在一起有說有笑，可一年前兩人還勢同水火。原來，孫中友2012年將自家3.42畝田以每年每畝200元的價(jià)格流轉(zhuǎn)給孫賽英種苗木，合同約定15年。去年，孫中友兒子打工回來想種地，孫中友幾次找孫賽英想要回地卻遭到拒絕，一怒之下就砍死了苗木。孫賽英因此提起仲裁申請(qǐng)，經(jīng)過仲裁辦調(diào)解，雙方握手言和。

“剛開始聽說孫賽英要去縣里打官司，很生氣，心里接受不了，覺得臉上無光。后來陳主任四五次跑到我家來做工作，特別是最后通過調(diào)解讓我們都能下得了臺(tái)階，打心里感謝！”60多歲的老農(nóng)民孫中友告訴記者。據(jù)介紹，陳雄峻還說服孫賽英，安排孫中友兒子在苗木基地上班，月工資2200元。

陳雄峻說：“引發(fā)土地承包糾紛的原因十分復(fù)雜，主體又為弱勢農(nóng)民，因此要聯(lián)系農(nóng)村實(shí)際多做工作，以調(diào)解為主，以沒有后遺癥為原則?！?/p>

青樹坪鎮(zhèn)單家井村孫健康一案較為典型。孫健康因?qū)Υ迕裥〗M調(diào)整土地的行為不滿而多次上訪，后來提交到仲裁辦。陳雄峻認(rèn)為這個(gè)案子事實(shí)清楚，裁決容易，但難以執(zhí)行落實(shí)。因此，他和其他仲裁員一起，先后四次赴單家井村，了解矛盾根源，反復(fù)解釋說服，使村組干部認(rèn)識(shí)到了錯(cuò)誤并自覺進(jìn)行了糾正，一度頗為棘手的案件最終得以圓滿解決。

“調(diào)解是最好的辦法?！标愋劬硎?。據(jù)介紹，全縣4年所調(diào)處的55起糾紛中，裁決的只有3起，其余52起都通過調(diào)解化解了糾紛。

陳雄峻（右二）在調(diào)查了解情況

“做群眾工作說難也不難，關(guān)鍵是要用心去接近他們”

荷葉鎮(zhèn)攸永村黨支部書記屈偉奇與陳雄峻年齡相仿，卻開玩笑稱他為“師父”。據(jù)他介紹，自己常年在婁底做生意，去年回到村里任職，沒想到上任第一件事，就讓他幾乎吃了“閉門羹”。他爭取了一個(gè)項(xiàng)目，準(zhǔn)備建村辦公樓，通過組織村民代表會(huì)，征用了1.5畝地，其中有塊地的承包戶，家里只有一個(gè)80多歲的老太太在家，其他人都聯(lián)系不上，老太太當(dāng)時(shí)也同意了。不久后，老太太兒子回來了，卻不同意征用自家地，還安排老太太來阻攔施工。事情僵持了10多天，派出所來了也無濟(jì)于事，后來屈偉奇聽說仲裁辦可以調(diào)處糾紛，就試著給仲裁辦打電話咨詢。陳雄峻了解情況后，過了兩天就到了村里，領(lǐng)著他直接去了老太太家，與老太太及其兒子拉家常、講故事、說道理，一個(gè)多小時(shí)后，對(duì)方思想就通了，最后達(dá)成了協(xié)議。屈偉奇十分嘆服，后來有事也經(jīng)常咨詢陳雄峻，“師父”之稱便由此而來。

與屈偉奇一樣，甘棠鎮(zhèn)龍嘶村黨支部書記朱詠歡對(duì)陳雄峻同樣佩服。兩人以前在村里“搭班子”，村里出現(xiàn)一些問題，只要陳雄峻到場，就能找準(zhǔn)癥結(jié)，迎刃而解?！熬拖襻t(yī)生一樣，手到病除?，F(xiàn)在陳主任都到縣里工作了好幾年，老百姓有什么疑難問題，還會(huì)找他。”朱詠歡告訴記者。

“群眾工作說難也不難，關(guān)鍵是要用心去接近他們。”陳雄峻深有感觸，“人與人相處，是無價(jià)之寶。跟老百姓講法、講理，有時(shí)能講通，但有的時(shí)候也講不通，還要講情面?！?/p>

實(shí)踐中，他也慢慢琢磨出一些“訣竅”，“矛盾出現(xiàn)了，不能針鋒相對(duì)，也不能直來直去，每位當(dāng)事人都有自己親近和信任的人，要積極發(fā)動(dòng)這些親朋好友去動(dòng)員說服?！比龄佹?zhèn)虎沖村村民王蘭明是位老上訪戶，要求將60年代收歸村集體（當(dāng)時(shí)叫生產(chǎn)大隊(duì)）的經(jīng)濟(jì)茶林返還各村民小組。陳雄峻接到仲裁請(qǐng)求后，多次跟當(dāng)事人解釋，把法律書籍一頁一頁翻給他看、講給他聽，同時(shí)也跟其兒子等親屬溝通，多方動(dòng)員，旁敲側(cè)擊，最后老人就息訪了。

但行好事，不求回報(bào)。這就是陳雄峻，滿懷赤忱之心，腳踏實(shí)地做事，在自己平凡的崗位上，綻放著青春之花。