王彥生

（甘肅水務(wù)涼州供水有限責(zé)任公司，甘肅 武威 733000）

供水企業(yè)成本管理和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益探析

王彥生

（甘肅水務(wù)涼州供水有限責(zé)任公司，甘肅 武威 733000）

成本管理是現(xiàn)代企業(yè)管理中一個重要內(nèi)容，是企業(yè)永恒的主題，成本控制更是企業(yè)財務(wù)部門最主要的職責(zé)和任務(wù)之一，也是通過管理出效益的最具體、最有效的措施之一。供水企業(yè)開展成本控制要樹立科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)行精細(xì)化成本管理，不僅要抓“大成本”，還要抓“小費(fèi)用”，做到“全員、全過程、全方位”的“三全到位”。為此，企業(yè)就必須采取成本控制措施，改進(jìn)現(xiàn)行成本管理的不足，立足戰(zhàn)略管理的角度，建立健全成本管理體系。

成本管理；成本控制；精細(xì)化成本管理。

甘肅水務(wù)涼州供水有限責(zé)任公司是由涼州區(qū)政府和甘肅省水務(wù)投資有限公司按照深化改革、優(yōu)化配置、共同發(fā)展、惠及民生的原則共同出資組建成立的國有獨(dú)資公司。做為一個新型的供水企業(yè)，若想在激烈的市場競爭中占有一席之地，加強(qiáng)企業(yè)的成本管理是一項(xiàng)迫在眉睫的必要工作。因此，結(jié)合當(dāng)前公司的發(fā)展趨勢，發(fā)掘出供水企業(yè)成本管理工作中存在的不足并及時采取切實(shí)有效的解決措施，實(shí)現(xiàn)企業(yè)成本管理的系統(tǒng)和完善，是當(dāng)前供水企業(yè)面臨的重要課題。

一、供水企業(yè)成本管理的現(xiàn)狀分析

成本管理是現(xiàn)代企業(yè)管理中一個重要內(nèi)容，是企業(yè)永恒的主題，也是通過管理出效益的最具體、最有效的措施之一。做為供水企業(yè)，只有實(shí)行精細(xì)化的成本管理，采取成本控制措施，即要抓“大成本”，又要抓“小費(fèi)用”，才能改進(jìn)現(xiàn)行成本管理的不足，實(shí)現(xiàn)企業(yè)資產(chǎn)增值和效益增收。黃羊水廠是于2015年6月由原涼州區(qū)黃羊河水利管理處渠首水廠和安全飲水管理站整體劃轉(zhuǎn)甘肅水務(wù)涼州供水公司后組建成立的供水單位，主要負(fù)責(zé)黃羊、謝河、河?xùn)|三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)1.6萬多戶農(nóng)村人口的日常供水工作，同時承擔(dān)甘肅國際陸港、武威保稅物流中心、黃羊河集團(tuán)公司及當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的供水任務(wù)，現(xiàn)有日供水規(guī)模3萬平米的生產(chǎn)車間1處，運(yùn)行管理人員21名。由于水廠在組建劃轉(zhuǎn)前屬于事業(yè)單位，長期以來，運(yùn)行管理實(shí)行的是一種以計劃價格為基礎(chǔ)、以事后核算為重點(diǎn)、以完全成本法為內(nèi)容的算賬報賬型的成本管理模式。這種模式與企業(yè)化管理的運(yùn)行體制已不相適應(yīng)。主要表現(xiàn)在：一是成本管理方法和手段比較落后，沒有真正形成科學(xué)的成本管理體系，缺乏適應(yīng)市場體制需要的管理方法和現(xiàn)代化的管理手段；二是成本管理的現(xiàn)狀不利于企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，不利于企業(yè)成為市場競爭的主體，也不利于企業(yè)成本的宏觀調(diào)控。這就要求對現(xiàn)行成本管理的方式、方法和手段進(jìn)行改革，并建立新的成本管理模式，以此推動企業(yè)的改革與發(fā)展，實(shí)現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的雙盈。

二、供水企業(yè)成本管理的對策措施

隨著國家水利體制改革的深化和城鄉(xiāng)水務(wù)一體化市場的發(fā)展，供水企業(yè)面臨的內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生了重大變化，使得供水企業(yè)的成本呈現(xiàn)上升的趨勢。供水企業(yè)在注重社會效益的同時，要不斷加強(qiáng)成本管理，提高經(jīng)濟(jì)效益。

（一）全面預(yù)算管理

實(shí)行全面預(yù)算管理，可以有效地控制成本，準(zhǔn)確地對企業(yè)的發(fā)展進(jìn)行合理規(guī)劃，為企業(yè)提高競爭力創(chuàng)造條件。首先，制定年度經(jīng)營目標(biāo)，對于水廠一年之中所要完成的業(yè)務(wù)收入和成本預(yù)算等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行合理分配，并以這個經(jīng)營目標(biāo)為核心開展各項(xiàng)工作。預(yù)算指標(biāo)制定出來后，認(rèn)真組織實(shí)施、嚴(yán)格遵守執(zhí)行，并對經(jīng)營成果進(jìn)行總結(jié)，將經(jīng)營業(yè)績與年度預(yù)算指標(biāo)作比較，對差異原因進(jìn)行深入分析，為制訂下一年經(jīng)營目標(biāo)方案收集數(shù)據(jù)，積累經(jīng)驗(yàn)。其次，將工作業(yè)績與經(jīng)濟(jì)目標(biāo)掛鉤，把各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)細(xì)化、量化，建立有責(zé)任、有風(fēng)險、有收益的良好運(yùn)行機(jī)制和長期有效的激勵機(jī)制，最大限度地調(diào)動職工的生產(chǎn)積極性，使各項(xiàng)指標(biāo)都有新的突破。

（二）實(shí)行成本控制

供水企業(yè)水價都由政府有關(guān)部門統(tǒng)一制定，企業(yè)沒有制定價格的權(quán)利，具有一定剛性。因此，水廠要獲取更多的利潤，必須做好成本控制工作。成本控制應(yīng)貫徹以下幾個主要思路：

1.制定科學(xué)合理的成本控制目標(biāo)。公司在目標(biāo)成本分解中，從公司到水廠、班組、崗位、個人，將各個部門聯(lián)系起來，形成由上而下層層分解，由下而上逐級保證的縱橫交叉的金字塔式的成本管理網(wǎng)絡(luò)。也就是說，成本管理工作不再是僅僅著眼于短期目標(biāo)和內(nèi)部經(jīng)營，而是從戰(zhàn)略角度出發(fā)，將成本管理與外部環(huán)境變化掛鉤，在各個部門間進(jìn)行協(xié)調(diào)和合作，依靠全體員工進(jìn)行成本控制。就水廠來說，要保持相對低的水價，全方位控制和降低成本，這就要樹立“大成本”觀念，即將成本管理擴(kuò)展到生產(chǎn)、經(jīng)營各個領(lǐng)域，一是實(shí)行對人財物的定額管理；二是做好供水管網(wǎng)改造的規(guī)劃設(shè)計；三是做好管網(wǎng)優(yōu)化調(diào)度工作。

2.樹立全員參與的成本控制意識。成本是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的綜合性指標(biāo)，涉及到各方面的管理，同時也涉及到各層次的人員。但是，長期以來，人們一直存在一種偏差，把成本管理作為財務(wù)人員、少數(shù)管理人員的專利，認(rèn)為成本、效益都應(yīng)該由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和財務(wù)人員負(fù)責(zé)，而把各車間、部門、班組的員工只看作是生產(chǎn)者，導(dǎo)致管成本的不懂技術(shù)、懂技術(shù)的不懂財務(wù)，廣大的員工對于哪些成本應(yīng)該控制、怎樣控制等問題無意也無力過問，成本意識淡漠。員工認(rèn)為干好干壞一個樣，感受不到市場的壓力，控制成本的積極性無法調(diào)動起來，浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，主要表現(xiàn)在水廠加藥下料時不精打細(xì)算，供水管網(wǎng)跑、冒、滴、漏等。成本管理主體確立的失誤使得企業(yè)的成本管理失去了諾大的管理群體，這就決定了成本控制必須實(shí)施全員、全過程、全方位的管理，讓成本控制、節(jié)約的觀念成為每個部門、每一個員工個體的自覺行動。為保證成本指標(biāo)的順利完成，水廠要發(fā)動生產(chǎn)骨干和班組長以召開會議，大家集思廣益出主意想辦法，查找在成本管理方面的可控措施及可控點(diǎn)，做到“三個清楚”即：清楚廠里制定的各項(xiàng)管理辦法及考核措施；清楚自身控制的成本指標(biāo)；清楚完成自身指標(biāo)的各項(xiàng)措施。

3.建立比較完整的成本目標(biāo)考核體系。一是嚴(yán)格考核，不講客觀，不搞分析；二是實(shí)行成本否決權(quán)，即如果成本指標(biāo)完不成，其他指標(biāo)完成得再好，所有的獎金將被否決。通過嚴(yán)格的目標(biāo)考核，使員工與水廠真正形成了責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一的利益共同體，從而建立起一整套比較完整的目標(biāo)成本責(zé)任網(wǎng)絡(luò)體系。

（三）加強(qiáng)制度建設(shè)

制度建設(shè)是企業(yè)運(yùn)行的基本保證，沒有制度建設(shè)，就不能固化成本管理運(yùn)行，就不能保證成本控制質(zhì)量。而在實(shí)際當(dāng)中，我們的制度建設(shè)有兩個問題：一是制度不完善，首先在制度內(nèi)容上，制度建設(shè)更多的從規(guī)范角度出發(fā)，看起來像命令。正確的做法應(yīng)該是制度建設(shè)要從運(yùn)行出發(fā)，這樣才能使責(zé)任人找準(zhǔn)位置，便于操作；二是制度執(zhí)行不力，老是強(qiáng)調(diào)管理基礎(chǔ)差，人員限制等客觀原因，一出現(xiàn)利益調(diào)整內(nèi)容，就收縮起來，最終導(dǎo)致制度形同虛設(shè)。通過有效的制度促使每個環(huán)節(jié)、每個員工都處于受控狀態(tài)，從基礎(chǔ)抓起，從點(diǎn)滴抓起，力求走好每一步，抓好每件事，讓每一個人、每一分錢、每一份資源都發(fā)揮作用，都為企業(yè)創(chuàng)造價值。

（四）完善激勵機(jī)制

成本管理必需圍繞調(diào)動人的積極性、創(chuàng)造性而展開。水廠在成本管理方面，要細(xì)化成本責(zé)任，推廣“點(diǎn)滴降成本，分角算效益”的全員降本經(jīng)驗(yàn)，把成本指標(biāo)細(xì)化分解到班組、到崗位、到個人，使各項(xiàng)成本得到有效控制。同時要強(qiáng)化憂患意識，教育員工認(rèn)清當(dāng)前面臨的供水形勢，居安思危、居危思進(jìn)，培養(yǎng)向上進(jìn)取的新心態(tài)；強(qiáng)化效益意識，教育員工發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，勤儉節(jié)約，降本挖潛，增強(qiáng)崗位創(chuàng)效的積極性；強(qiáng)化責(zé)任意識，教育員工清楚自身的責(zé)任，深刻認(rèn)識“企業(yè)靠員工發(fā)展，員工靠企業(yè)生存”的道理；強(qiáng)化創(chuàng)新意識，教育員工提高創(chuàng)新能力，引導(dǎo)樹立“創(chuàng)新成就未來”的思想。

在市場經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的今天，加強(qiáng)成本管理是供水企業(yè)改革創(chuàng)新的必要工作。供水企業(yè)應(yīng)該樹立明確的成本管理意識，積極引進(jìn)先進(jìn)的成本管理方法，建立完善的成本管理體系，不斷探索出最適合自身企業(yè)的成本管理方法，為企業(yè)帶來更高的經(jīng)濟(jì)和社會收益。

（編輯：劉國華）

TV544

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1673-9019（2016）21-0039-02

2016-04-15

王彥生（1978-），男，助理工程師，主要從事供水管理工作。