劉艷豐

（甘肅和誠工程咨詢設計有限公司，甘肅蘭州 730000）

市政工程概預算編制過程中存在的問題對造價控制的影響

劉艷豐

（甘肅和誠工程咨詢設計有限公司，甘肅蘭州 730000）

在市政工程體系中，市政工程概預算編制是不可或缺的一部分，對于工程經濟效益而言，概預算編制質量對其有著最直接的影響。一般而言，工程建設單位都希望能在保障工程質量的前提下，將工程所需費用控制到最低，而要實現這一目標，工程建設單位就需要通過加強工程概預算編制來完成，通過概預算編制出最經濟合理的概預算設計文件。從而為市政工程建設的順利實施提供重要技術理論依據。本文主要根據目前市政工程在概預算編制工程中存在的問題做了系統(tǒng)的分析和深入的探討，在分析的基礎之上根據目前市政工程在概預算編輯上的實際情況提出概預算編制中控制成本的有效策略，以制定出最有效的工程造價。

概預算；造價控制；問題；建議

一、概述

市政工程的設計是指在工程設計的初步階段，就采用概算人員來進行圖紙設計工作以及其他的技術資料等有關規(guī)定而開發(fā)的軟件程序?？梢砸源藖泶_定一些工程項目的投資和文件設計。如果設計的相關概算通過了批準，那么這個項目的最高限額就會有一定的約束力。應該嚴格進行控制，認真執(zhí)行，以確保項目的正常實施。

市政工程的預算是根據施工圖紙的設計方案進行計算的，它表示整個工程建設過程中所需要的人才、財力以及物力的情況。是施工文件的重要組成部分。所以，市政工程的預算和概算是一項非常重要的工作。所以為了能夠確保市政工程概算、預算的質量，達到合理的目的，造價人員應該熟悉的掌握工程概算、預算的過程，并且對其中的難點、疑點進行分析，十分有必要。

目前由于我國的相關部門在市政工程概算與編制上缺乏一定的管理，所以造成了市政工程在設計、定額、材料、工程量的計算等方面都造成了極大的浪費，這些相關的因素不利于相關部門對市政工程在造價成本上的控制。

二、市政工程概預算的主要內容

在市政工程中，各種概算能夠對工程的各個環(huán)節(jié)的情況進行分析，依照工程概算的情況，建設資金有序的進行分配，同時對工程概算、預算的各個環(huán)節(jié)進行把控。所以工程的預算要保證在對工程項目的財政情況進行著一定程度上的控制。根據工程概算的作用，編制情況，能夠對概預算分類，計算出市政概算的主要方式。

三、市政工程概預算編制中存在的問題

（一）定額運用和計算中存在的問題

《工程預算定額》中對于工程預算的內容和工程計量的規(guī)則有較為明確的規(guī)定，定額的運用就是分析工程以及工程量計產。

1.工程量計算存在誤差。工程量是概預算的基礎，按照圖紙設計的尺寸進行工程量分析，同時對圖紙上的工程量進行分析復合，同時結合工程量的實際情況進行計算分析，從而保證數據的正確性，

2.在預算的過程中有可能會產生漏洞或者重復計算的情況。漏洞主要是因為圖紙中的工程量不齊全所以造成計算重復或者缺失。在這個過程中如果出現重復的情況，那么預算就會偏高；如果出現缺失的情況，那么預算就會偏低。

3.定額抽換與換算不明確。定額的換算是編制定額的難點和重點，如果定額抽換發(fā)生錯誤，就會造成計算中的偏差。

4.定額套用錯誤或漏乘定額中規(guī)定系教。

（二）工程材料價格的不確定性對工程造價的影響

在對工程造價的概預算中存在影響的因素中，最難控制的是工程材料的價格。這是因為：在設計階段，概預算在編制過程中建立的單價是來自于外業(yè)收集的信息、料場運輸、運費的卸費標準。在全國各地，由于各地市場都在混亂的狀態(tài)，所以廠家定出的價格也是不一樣的。另外材料的運輸情況也會受到市場的主觀意見比較大，所以也會造成價格上面的差距。

材料的價格也會受到國家的宏觀經濟政策的影響，出現波動的情況比較大，同時不同的項目在建設期內，如果材料價格發(fā)生了變化，那么在設計階段要預測整個項目的建設時期內的價格變化情況。同時對一些敏感的因素，如：人工費、施工費、材料費等進行重點關注和預測。

（三）編制人員對項目施工工藝的了解不夠導致的漏計工程費用

施工過程中的施工工藝，在圖紙上面是體現不出來的，但是在施工過程中，這些費用是存在的，這些情況是要按照施工流程的實際情況、工程進度進行確定分析的。另外的情況是一些零時工程的設計與實際情況脫節(jié)，在實際運用中，有可能是某些漏設計的臨時設施，也會導致概預算費用偏低的情況發(fā)生。

四、相關對策及建議

市政工程概預算編制的工作并非容易，其對編制人員的要求極高，要想對市政造價成本進行有效的控制，就必須提高概預算編制的準確性。在上文分析的基礎上，本文提出了幾條有針對性的提高市政工程概預算編制工作質量的建議。

（一）熟悉與理解編制辦法及概預算定額

編制、預算等是概預算的依據，編制辦法對于預算編制的程序和步驟，都是有不同的規(guī)定的，而作為概預算員必須嚴格遵守要求，按照實際情況對工程項目進行分析，確定，同時對于工程內容、系數采用、工程計取都有具體的說明。

（二）合理計算材料價格

合理的材料價格計算是概預算的基礎，也是市政工程的造價概預算的合理情況的主要因素。在一般情況下，可以按照編制的方式，根據資料，來計算單價。

對于概預算所需要的材料，概預算人員應該對價格進行多方的比對，并對結果進行分析研究，從而能夠比較全面對材料的信息資料進行掌控。同時對國外的建筑材料的變化情況也應該有充分的了解。

（三）仔細研究概預算，做好補充定額

定額標準在市政工程項目概預算工作中發(fā)揮著非常重要的作用，可以說，定額標準直接影響到概預算工作的有效性和科學性。在當前，概預算人員的工作中比較重要的一部分是選用定額。在當前的市政建設當中，有較多的新技術、新結構、新工藝在不斷的涌現，在這種情況下，對市場的情況不了解，而產生的定額缺頂的情況十分的常見，所以在實際操作中，應該補充一部分定額。研究、分析新技術、新型的結構，新型的技術有充分的認知，對它們在實際操作中存在的費用情況進行分析，可以參照一些類似的情況進行定額補充。因此，與普通的工程相比，市政工程有更加嚴格的標準，定額標準也有比較大差異性，在不同的地區(qū)，發(fā)展水平不一樣就會產生較大的差異性，也會對定額產生影響。在計算工程造價之前，要對定額的標準進行分析，這是計算工程成本的參考指標。所以各級政府應該按照實際情況，對于不同的情況制定相應的體系，保證市政工程概預算工作的有序展開。

（四）加大對概預算專業(yè)人才培養(yǎng)力度

概預算人員對于市政工程的概預算工作十分重要，他們的業(yè)務水平影響著概算的質量情況。所以提高市政工程的概預算水平，首要的是提升與概算人員的專業(yè)能力，加強對概預算人員的專業(yè)技能的培養(yǎng)，提高他們的技能，充實到市政工程項目的概預算工作中。為此，可以從兩方面開展具體工作，一是加強專業(yè)人員引進，這是一種解決人才的快捷方式，另外一種方式是加強自己的概預算團隊的培養(yǎng)，不斷地組織培訓，組織概預算人員進行專業(yè)的培訓和考核。激發(fā)概預算人員的動力和意識。此外，要加強概預算人員的道德和品德教育，提高概預算人員的責任意識，只有這樣，才能夠保證概預算人員不僅擁有好的職業(yè)素質，也能夠保證概預算工作的有序和準確。

五、總結

綜上所述，現代化城市的建設少不了市政工程項目的建設，而在市政工程項目的建設中概預算起著非常重要的作用。然而，就目前我國市政工程項目建設的現狀來看，其中尚且存在著諸多問題和障礙，需要相關建設單位及時應對、積極處理?；诖?，本文在分析研究的基礎上也提出了自己的對策和建議，以期不斷提高市政工程概預算工作的科學性和有效性，有效的對市政工程造價成本上進行控制，確保市政工程項目的建設質量，確保城市建設的順利開展和推進。

（編輯：張瓊瓊）

TU99

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1673-9019(2016)14-0038-02

2016-05-30

劉艷豐（1981-），女，天津塘沽人，工程師，主要從事公路及市政道路概預算工作。