侯強(qiáng)如

（新疆兵團(tuán)第十二師水利工程建設(shè)管理處，新疆烏魯木齊830000）

加強(qiáng)建設(shè)進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)管控 確保水利工程有序進(jìn)行

侯強(qiáng)如

（新疆兵團(tuán)第十二師水利工程建設(shè)管理處，新疆烏魯木齊830000）

本文主要闡述影響水利工程建設(shè)進(jìn)度的風(fēng)險(xiǎn)因素以及具體的預(yù)防和控制措施，希望能為相關(guān)人員提供理論參考，以保證水利工程建設(shè)順利開展。

水利工程建設(shè)；進(jìn)度管理；風(fēng)險(xiǎn)分析

水利工程建設(shè)是利國利民的重要措施，但由于水利工程建設(shè)具有規(guī)模大、技術(shù)要求高、施工難度大、影響因素多等問題，增加了水利工程建設(shè)困難。因此，有必要加強(qiáng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)因素展開分析，以此保證水利工程建設(shè)進(jìn)度得到有效管理，使水利工程充分發(fā)揮應(yīng)有的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

1 水利工程建設(shè)進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)分析

1.1 內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)因素

內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)因素主要是由設(shè)計(jì)、監(jiān)理、業(yè)主、承包商等四項(xiàng)內(nèi)容組成。一是設(shè)計(jì)方面：具體包括工程設(shè)計(jì)錯(cuò)誤、設(shè)計(jì)圖紙交付不及時(shí)、地質(zhì)勘測不充分以及技術(shù)方案缺乏可行性等；二是監(jiān)理方面：監(jiān)理工作職責(zé)設(shè)置不夠分明、審核圖紙不夠重視、監(jiān)督檢查失誤以及質(zhì)量驗(yàn)收不夠嚴(yán)謹(jǐn)?shù)?；三是業(yè)主方面：具體包括業(yè)主拖延工程款、決策機(jī)制不夠完善、施工場所提供不及時(shí)、內(nèi)外組織協(xié)調(diào)不配合等；四是承包商方面：施工單位現(xiàn)場管理不夠到位、管理水平較差、缺乏足夠的施工經(jīng)驗(yàn)、施工機(jī)械和施工人員施工效率比較低等。

1.2 外部風(fēng)險(xiǎn)因素

外部風(fēng)險(xiǎn)因素具體有自然因素和社會(huì)因素組成。自然因素主要由地質(zhì)條件、水文條件以及惡劣氣候因素等構(gòu)成；社會(huì)因素包括水利工程建設(shè)當(dāng)?shù)貐^(qū)的政策法規(guī)、經(jīng)濟(jì)條件、資源情況以及部門和民眾的干擾等因素組成。

1.3 項(xiàng)目自身因素

考慮到一些水利工程建設(shè)具有技術(shù)復(fù)雜、施工難度大等問題，在某種程度上對(duì)工程建設(shè)進(jìn)度造成一定影響。比如說在南水北調(diào)工程中，由于填土料場中的土料有較高的含水率，并且膨脹土工程量較大，種種因素均為水利工程建設(shè)進(jìn)度帶來了難度。

2 水利工程建設(shè)進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防和控制

2.1 決策階段風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防和控制

在水利工程決策時(shí)期，水利相關(guān)部門都會(huì)制定出切實(shí)可行的施工項(xiàng)目建議書，以保證人們的合法權(quán)益，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展。首先，在決策擬定過程中，必須實(shí)地勘測施工現(xiàn)場，同時(shí)大量收集相關(guān)材料，對(duì)水利工程建設(shè)規(guī)模、施工進(jìn)度、整體布局、施工成本等因素做到充分掌握。其次，在水利工程建設(shè)項(xiàng)目建議書呈遞之前，有必要科學(xué)分析工程項(xiàng)目的可行性，通過在現(xiàn)場勘測和調(diào)查，論證施工設(shè)計(jì)規(guī)劃，充分評(píng)估施工技術(shù)方案是否具有可行性，以此為工程建設(shè)提供理論基礎(chǔ)?？梢哉f針對(duì)水利工程展開可行性分析，對(duì)于水利工程施工進(jìn)度具有決定性影響，并且也是保證工程施工質(zhì)量的關(guān)鍵所在。在水利工程項(xiàng)目決策階段，有必要對(duì)以往的施工經(jīng)驗(yàn)提高重視程度，加強(qiáng)借鑒，特別是相關(guān)工程的經(jīng)驗(yàn)信息。

此外，相關(guān)人員可以通過逆向思維展開分析，比如說如果水利工程建設(shè)項(xiàng)目失敗，具體是有哪些因素影響，之后針對(duì)某一影響因素展開具體可行的預(yù)防措施，以最大程度的降低項(xiàng)目施工風(fēng)險(xiǎn)。關(guān)于分析影響施工進(jìn)度的風(fēng)險(xiǎn)信息，可以采取多種風(fēng)險(xiǎn)分析方法，比如說投資風(fēng)險(xiǎn)，可以對(duì)當(dāng)?shù)貐^(qū)法律法律做到心中有數(shù)，并且通過市場調(diào)查了解各種施工材料價(jià)格，最后結(jié)合資金投入展開科學(xué)分析。在水利工程項(xiàng)目決策階段，需要充分結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，充分發(fā)揮出風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別方法的功效，以此進(jìn)行有效的識(shí)別，實(shí)現(xiàn)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的提前預(yù)防及時(shí)發(fā)現(xiàn)和轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)，確保在工程施工全過程中有效監(jiān)控風(fēng)險(xiǎn)。最后，列表統(tǒng)計(jì)工程項(xiàng)目的實(shí)施情況，建立健全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控制度和報(bào)告機(jī)制。

2.2 建設(shè)階段風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防和控制

水利工程建設(shè)主要是由招投標(biāo)階段、施工階段，以及竣工驗(yàn)收階段等環(huán)節(jié)組成，能否加強(qiáng)對(duì)上述階段風(fēng)險(xiǎn)的有效預(yù)防和控制，是決定水利工程進(jìn)度能否有效落實(shí)的關(guān)鍵所在。因此，在具體工程建設(shè)過程中，必須對(duì)上述三個(gè)階段的進(jìn)度管理強(qiáng)化注意，確保水利工程建設(shè)順利開展。在招投標(biāo)階段，招標(biāo)單位需要保證招標(biāo)程序合法公平，嚴(yán)禁出現(xiàn)濫用私權(quán)的行為。在當(dāng)今時(shí)期，我國建筑行業(yè)發(fā)展非常迅猛，增加了建筑市場的競爭程度，基于此種情況考慮，存在一些建設(shè)單位，通過不合理的方式獲取工程承包權(quán)，并且在工程建設(shè)中獲取不法利益。此種行為導(dǎo)致招投標(biāo)方風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)。在工程建設(shè)過程中，要求監(jiān)理方充分體現(xiàn)出自身的監(jiān)督職能作用，能夠在施工建設(shè)過程中發(fā)揮出自身價(jià)值，強(qiáng)化管理和控制施工的各個(gè)環(huán)節(jié)，確保工程建設(shè)在監(jiān)理的環(huán)境下全面開展。此外，針對(duì)水利工程建設(shè)承包商加強(qiáng)監(jiān)督管理，同樣至關(guān)重要。比如說監(jiān)督工程分包事項(xiàng)，控制風(fēng)險(xiǎn)；結(jié)合施工合同的各項(xiàng)條款，制定切實(shí)可行的控制措施，保證施工進(jìn)度，防止由于改變施工計(jì)劃而出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)。在水利工程建設(shè)階段，加強(qiáng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)的分析，采取科學(xué)有效的施工進(jìn)度管理措施，一方面有利于確保工程建設(shè)順利開展；另一方面有利于促進(jìn)施工單位社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的提升。

2.3 加強(qiáng)對(duì)水利水電工程的選址和工程規(guī)模的控制

在水利工程建設(shè)施工之前，相關(guān)人員需要實(shí)地考察施工現(xiàn)場周圍的地質(zhì)和地形，以此保證施工得以順利開展。并且充分分析有可能會(huì)發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害問題，避免其影響水利工程建設(shè)，造成不必要的損失。在水利工程施工中，通常情況下需要采取有效的措施，避免出現(xiàn)滑坡、地質(zhì)結(jié)構(gòu)斷層情況；同時(shí)采取科學(xué)施工措施，盡可能避免在具有風(fēng)險(xiǎn)的地段進(jìn)行施工。

2.4 增強(qiáng)工程的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)和具體的施工過程管理

考慮到水利工程建設(shè)很容易受到地質(zhì)條件影響，所以需要結(jié)合施工周圍地質(zhì)因素，合理設(shè)計(jì)工程計(jì)劃和工程結(jié)構(gòu)。此外，在施工建設(shè)階段，為嚴(yán)格管理工程建設(shè)進(jìn)度，要求管理人員具有良好的風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)，能夠在建設(shè)階段合理協(xié)調(diào)各方面管理工作，以保證工程建設(shè)有序開展。此外，加強(qiáng)對(duì)管理人員的培訓(xùn)，強(qiáng)化其風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，能夠?qū)L(fēng)險(xiǎn)管理落實(shí)到位。

3 結(jié)語

在水利工程建設(shè)中，進(jìn)度控制屬于非常重要的內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)影響水利工程進(jìn)度的風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行管理和控制，對(duì)于工程建設(shè)進(jìn)度具有重大意義。因此，必須對(duì)各種影響因素加強(qiáng)有效預(yù)防和控制，盡可能的將風(fēng)險(xiǎn)控制到最低，從而保證水利工程建設(shè)合理有序進(jìn)行。

TV511

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10.14025/j.cnki.jlny.2016.24.051

侯強(qiáng)如，本科學(xué)歷，新疆兵團(tuán)第十二師水利工程建設(shè)管理處，助理工程師，研究方向：水利工程建設(shè)管理。