馬秉軍

（寧夏固原市原州區(qū)趙千戶林場，寧夏固原756000）

林業(yè)在社會主義新農(nóng)村建設中的地位與作用

馬秉軍

（寧夏固原市原州區(qū)趙千戶林場，寧夏固原756000）

黨的十七大報告中提出要“建設生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費方式”。要求全社會牢固樹立生態(tài)文明觀念，確定到2020年把我國建設成為生態(tài)環(huán)境良好的國家。這充分體現(xiàn)了黨對生態(tài)建設的高度重視。在新農(nóng)村建設中，林業(yè)同樣具有重要的戰(zhàn)略地位，全面準確地把握社會主義新農(nóng)村中林業(yè)建設的豐富內(nèi)涵，加快林業(yè)發(fā)展，是社會主義新農(nóng)村建設的必然要求，因此，林業(yè)在社會主義新農(nóng)村建設中肩負著重要的歷史使命。

林業(yè)；農(nóng)村；發(fā)展與作用

1　發(fā)展林業(yè)是建設社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容和實現(xiàn)途徑

1.1發(fā)展林業(yè)是加快農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展的重要內(nèi)容

農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展是社會主義新農(nóng)村建設的首要目標，實現(xiàn)這一目標，必須依靠農(nóng)林牧副漁全面發(fā)展，發(fā)展林業(yè)是農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展的重要內(nèi)容。一是林業(yè)是農(nóng)村經(jīng)濟的重要組成部分，農(nóng)村是林業(yè)的主戰(zhàn)場，農(nóng)民是林業(yè)的主力軍，通過發(fā)展林業(yè)，可以擴展農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展空間。二是發(fā)展林業(yè)有利于保障農(nóng)業(yè)穩(wěn)定高產(chǎn)。森林具有調(diào)節(jié)氣候、涵養(yǎng)水源、保持水土、防風固沙等功能，在改善農(nóng)村生產(chǎn)環(huán)境等方面發(fā)揮著獨特作用。據(jù)實地觀測，平均1hm2防護林能保護農(nóng)田10.80hm2，增產(chǎn)糧食9360kg。三是發(fā)展林業(yè)有利于保證糧食安全。通過實施以山補田戰(zhàn)略，開辟大糧食生產(chǎn)的新途徑，大力發(fā)展木本糧油、果品、菌類、山野菜等各種替代木本糧食，豐富人們的米袋子、菜籃子、果盤子，減輕基本農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)壓力。

1.2發(fā)展林業(yè)是實現(xiàn)農(nóng)村生活寬裕的有效途徑

農(nóng)民增收，是農(nóng)村生活寬裕的前提條件，林業(yè)在促進農(nóng)民增收方面能夠發(fā)揮獨特的作用。一是資源充裕。發(fā)展林業(yè)，有著廣闊的林地、巨大的市場、充足的勞動力、豐富的物種等資源條件。二是林業(yè)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟效益日益顯著。果品、木本糧油、桑蠶業(yè)、竹產(chǎn)業(yè)等傳統(tǒng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)，森林旅游、森林食品、花卉、生物質(zhì)能源、藥材等新興林業(yè)產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，已經(jīng)成為拉動農(nóng)民收入增長的重要因素。三是林業(yè)重點工程直接增加農(nóng)民收入。國家林業(yè)重點工程的范圍涉及我國97%的縣，基本覆蓋了我國農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)民通過參加退耕還林、風沙源治理等工程獲得的錢糧補助，已經(jīng)成為農(nóng)民收入的重要組成部分。

1.3發(fā)展林業(yè)是促進鄉(xiāng)風文明、實現(xiàn)村容整潔的重要措施

鄉(xiāng)村文明整潔，是農(nóng)村社會發(fā)展向現(xiàn)代化邁進的一種顯著標志。發(fā)展林業(yè)，一是提高農(nóng)民生態(tài)道德意識。通過鄉(xiāng)村綠化建設，促進人與自然和諧相處，提高自身修養(yǎng)，形成良好的生態(tài)道德意識，有助于農(nóng)民改變傳統(tǒng)的生活觀念和生活方式。二是綠化美化農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境是農(nóng)民生活質(zhì)量提高的必要條件，通過構(gòu)筑農(nóng)田林網(wǎng)、增加村莊和農(nóng)戶院落的林草覆蓋，發(fā)展庭院林業(yè)，能使農(nóng)民的家居、自然環(huán)境和諧優(yōu)美。

1.4發(fā)展林業(yè)是推動農(nóng)村管理民主的重要手段

管理民主是通過民主決策和民主監(jiān)督，是農(nóng)民獲得參與農(nóng)村經(jīng)濟、政治、文化和社會事務的權(quán)利。集體林權(quán)制度改革是當前廣大集體林區(qū)發(fā)展林業(yè)的重要途徑，土地是農(nóng)民的命根子，林地和林木的所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、收益權(quán)，是廣大農(nóng)民群眾在從事林業(yè)生產(chǎn)過程中最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。集體林地占全國林地的一半以上，由農(nóng)民自己管理好和經(jīng)營好這一重要的生產(chǎn)資料，不僅能落實農(nóng)民各項合法權(quán)益，還能提高農(nóng)民群眾的法律意識、民主意識和參政議政能力，是推進農(nóng)村民主管理的重要途徑。集體林權(quán)制度改革實踐證明，這項改革是集體林區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的一項重大變革，隨著這項改革在全國全面推開，勢必極大地促進我國廣大農(nóng)村和林區(qū)的民主管理進程。

2　林業(yè)在建設社會主義新農(nóng)村中具有獨特優(yōu)勢和巨大潛力

黨中央一直把加快林業(yè)發(fā)展作為解決“三農(nóng)”問題和事關(guān)國民經(jīng)濟發(fā)展全局的大事，擺到了十分突出的位置，林業(yè)建設成效顯著，為促進農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮了重要作用。多年來，億萬農(nóng)村群眾的林業(yè)生產(chǎn)實踐證明，興農(nóng)富民，潛力在林。林業(yè)的多種功能和效益，使得發(fā)展林業(yè)在建設社會主義新農(nóng)村中有著獨特的優(yōu)勢和巨大的內(nèi)在潛力。

2.1林地資源優(yōu)勢

土地是財富之母，是一切資源中最寶貴的資源，我國人多地少，尤為珍貴。我國山地面積占國土面積的69%，山區(qū)的發(fā)展主要靠林業(yè)，部分重點林區(qū)農(nóng)民收入的一半來自林業(yè)。我國可利用的林業(yè)用地2.87億hm2，是耕地的2倍多，其中相當部分林地的潛力還沒有得到有效的發(fā)揮，667m2森林的蓄積量僅為5.6m3，與世界平均水平有很大差距，發(fā)展空間大。在耕地潛力有限的情況下，通過先分利用非耕地資源發(fā)展林業(yè)，能拓展農(nóng)村經(jīng)濟更廣闊的發(fā)展空間。

2.2物種資源優(yōu)勢

我國有木本植物8000多種、陸生植物2400多種、野生植物30000多種、林業(yè)還有1000多個經(jīng)濟價值較高的樹種，許多物種都能開發(fā)出一個大產(chǎn)業(yè)，這些物種絕大部分分布在山區(qū)林區(qū)，為廣大農(nóng)民群眾大力發(fā)展培育養(yǎng)殖和加工業(yè)、增加農(nóng)村就業(yè)收入，提供了豐富的物種條件。

2.3市場需求優(yōu)勢

隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展和人們消費觀念的變化，社會對林業(yè)和林產(chǎn)品的需求日益增長。每年我國木材供給缺口達1億m3以上，2010年進口額達386.48億美元。日益增長的社會需求形成生產(chǎn)提供了廣闊的市場。

2.4產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢

我國農(nóng)村大約有1.2億剩余勞動力和1/2的剩余勞動時間，經(jīng)濟林業(yè)、竹藤花卉業(yè)、種苗業(yè)、沙產(chǎn)業(yè)等林業(yè)產(chǎn)業(yè)都屬于勞動密集型產(chǎn)業(yè)，與農(nóng)民關(guān)聯(lián)程度高，可以吸納巨大的農(nóng)村富余勞動力，帶動農(nóng)民直接增收。林業(yè)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為農(nóng)民新的增收渠道和許多農(nóng)村地、地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的主導產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟支柱。

2.5資源增量優(yōu)勢

隨著近幾年來國家的巨額投資和林業(yè)重點工程的實施，林業(yè)積累了雄厚的資源增量。清查表明，我國森林面積比上次清查增加1600萬/hm2，森林覆蓋率提高18.21%，森里蓄積增加8.9億m3，為成林面積凈增28萬hm2，中幼林面積凈增33.3萬hm2，2項后備資源的遞增趨勢十分明顯，為發(fā)展林業(yè)的二三產(chǎn)業(yè)，滿足市場需求，提供了物質(zhì)潛力的前提，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收奠定了資源基礎(chǔ)。以商品材銷售為例，“十一五”期間，每年人工商品林采伐量為1.57億m3，生產(chǎn)木材9900萬m3，僅原木銷售每年可達495億元，是山區(qū)林區(qū)農(nóng)民增收的重要來源。

3　扎實做好林業(yè)各項工作，著力推進社會主義新農(nóng)村建設

建設社會主義新農(nóng)村重大戰(zhàn)略決策的確定，為林業(yè)提供了重大歷史機遇和更廣闊的發(fā)展空間，也賦予了林業(yè)更加豐富的內(nèi)涵和神圣的歷史使命。我們要繼續(xù)全面實施以生態(tài)建設為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的目標要求，以改革為動力，突破體制障礙，維護農(nóng)民利益，增進農(nóng)民福祉。即全面開展集體林權(quán)制度改革，解決好農(nóng)民群眾的切身利益問題；繼續(xù)實施和完善林業(yè)重點工程，推進農(nóng)村基礎(chǔ)設施建設；大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮林業(yè)產(chǎn)業(yè)在促進農(nóng)民增收中的直接帶動作用；啟動鄉(xiāng)村綠化網(wǎng)絡體系建設，創(chuàng)造農(nóng)村美化大環(huán)境；建立參與式集體林資源管理體制，促進農(nóng)村管理民主；緊緊圍繞新農(nóng)村建設，強化林業(yè)管理部門對“三農(nóng)”服務職能；把興林與富民、興林與文明結(jié)合起來，形成農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)、物質(zhì)文明建設與精神文明建設相互促進的良好局面，實現(xiàn)“綠化促美化、綠化促文明、綠化促致富”的目標。在林業(yè)工作中不斷提高服務于社會主義新農(nóng)村建設的能力，轉(zhuǎn)農(nóng)村生態(tài)建設和林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設，促進農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，充分發(fā)揮林業(yè)在社會主義新農(nóng)村建設中的重要作用。

1莊莉.中國林業(yè)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展問題研究[D].東北農(nóng)業(yè)大學，2013

2耿玉德.林業(yè)產(chǎn)業(yè)化研究[D].東北林業(yè)大學，2002

（責任編輯荷初）