楊連舉（榆樹市國土資源局劉家國土資源所，吉林長春130400）

樹立人力資源管理新理念 提升國土資源管理水平

楊連舉
（榆樹市國土資源局劉家國土資源所，吉林長春130400）

科學(xué)發(fā)展觀的貫徹以及落實，不僅有助于保障和推進科學(xué)發(fā)展的新機制，也能提升國土資源對經(jīng)濟社會的全面協(xié)調(diào)發(fā)展，更是培養(yǎng)國土管理人才的必要保障。

國土資源；人力資源開發(fā)；管理

當(dāng)前國土資源管理部門中人力資源狀況及開發(fā)有著諸多問題，不能適應(yīng)國土資源管理工作的要求。因此在發(fā)展中需結(jié)合人力資源的開發(fā)要求，加強人才資源的能力化建設(shè)，在全面提升國體資源管理隊伍綜合素養(yǎng)的前提下，做好創(chuàng)新人才的培養(yǎng)機制和培養(yǎng)保障，這將是擺在各級國土資源部門中的關(guān)鍵性戰(zhàn)略任務(wù)。

1 國體資源管理中存在的主要問題

1.1人力資源管理理念不強

當(dāng)前人力資源的管理依舊處于傳統(tǒng)管理階段，在管理中逐步向人力資源開放過渡，由于人力資源培養(yǎng)中開發(fā)理念以及思維方式還不能完全適應(yīng)國土資源管理的新發(fā)展形式，不符合新任務(wù)的要求，所以出現(xiàn)重視計劃輕實踐，重視眼前發(fā)展輕視長遠發(fā)展。特別在人才使用上更為強調(diào)個人服從組織的要求，在滿足事業(yè)需求的情況下，要考慮個人的能力、潛能或者崗位適應(yīng)性要求。

1.2人力資源開發(fā)管理制度不完善

部分管理制度都是基于傳統(tǒng)人事管理的前提下建立起來的，這種管理模式相較于人力資源開發(fā)管理還有較大的差異性存在。因而人才的工作機制不完善，人力能力標準或者評價體系的建立還不夠健全，導(dǎo)致人才的選拔方式比較單一，并且范圍比較狹窄，在標準不統(tǒng)一的情況下，出現(xiàn)隨意性較大的狀況。

1.3培訓(xùn)開發(fā)體系尚未形成

目前，統(tǒng)一的國體系統(tǒng)人力培訓(xùn)開發(fā)戰(zhàn)略規(guī)劃處于尚未完全構(gòu)建的情況下，因而人才的培訓(xùn)整體比較松散，同時執(zhí)法的狀態(tài)也不是很好，出現(xiàn)交叉重復(fù)培訓(xùn)或者培訓(xùn)有盲點的狀況，特別是在培訓(xùn)過程中教學(xué)的計劃、課程的設(shè)置、教程的選用方面還缺乏統(tǒng)一的標準，培訓(xùn)過程中渠道、內(nèi)容、形式略有不同，尚未形成培訓(xùn)約束、鼓勵機制。有的單位培訓(xùn)原則主要是為了培訓(xùn)而培訓(xùn)，關(guān)注點在拿文憑或者學(xué)歷方面，因而專業(yè)或者工作崗位的匹配狀況還略顯不夠，所以人力資源管理失衡的情況不可避免，與此同時也會造成培訓(xùn)資源的浪費。

2 國土資源人力開發(fā)的有效對策

2.1樹立人力資源開發(fā)管理新理念

管理過程中應(yīng)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的人事管理理念，開發(fā)過程中契合以人為本的開發(fā)新觀念，在圍繞著人力資源能力建設(shè)的情下，研究相關(guān)的人才完善體制，在人才成長發(fā)展的新政策情況下，做好人力資源的成本投資，重視人力資源的開發(fā)狀況，在營造人才成長的環(huán)境下，可以不斷地提升國土資源管理的整體素質(zhì)，繼而提升人才的整體素養(yǎng)。

2.2開發(fā)國體資源人力培訓(xùn)開發(fā)體系

知識經(jīng)濟的飛速前行，管理的方式和手段需不斷的更新，因而一次性的院校教育是遠遠不能適應(yīng)社會的發(fā)展和人才的需求，故此培養(yǎng)人才養(yǎng)成終身學(xué)習(xí)是發(fā)展的最終趨勢。在此基礎(chǔ)上應(yīng)努力構(gòu)建國土資源人力資源的培訓(xùn)開發(fā)力度，完善培訓(xùn)體系，這是提升人才素養(yǎng)的關(guān)鍵性要素。

一是在研究編制中，需建立長期的國土資源教育培訓(xùn)的總體規(guī)劃模式。一方面需結(jié)合國土資源的狀況普查，了解人力資源的整體素質(zhì)狀況，文化知識結(jié)構(gòu)，這樣才能有針對性的開展培訓(xùn)計劃；另一方是將關(guān)注點都集中在制定國土資源系統(tǒng)，規(guī)定各個層級崗位能力標準上，在結(jié)合國體資源事業(yè)發(fā)展新目標的前提下，結(jié)合國體資源的事業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展目標，以及崗位能力要求開展針對性的教育培訓(xùn)活動，最大限度的提高培訓(xùn)的效率。

二是建設(shè)培訓(xùn)機構(gòu)。在積極整合培訓(xùn)資源的前提下，要做好各項培訓(xùn)機構(gòu)的管理，做好彼此之間的明確分工，最終的目的讓管理可以互補，在合理化布局的前提下，做好全面覆蓋的干部教育培訓(xùn)體制，不僅需加大培訓(xùn)的經(jīng)費投入，更要實現(xiàn)社會效益的最大化的要求，在強化自身建設(shè)的前提下，完善現(xiàn)有辦學(xué)條件，提高辦學(xué)水平和管理的科學(xué)化，并不斷強化師資隊伍建設(shè)，可以用內(nèi)部選派或者外部聘請的方式，建立一支規(guī)模適度，穩(wěn)定的專職和兼職相結(jié)合的師資培訓(xùn)隊伍，在開發(fā)新培訓(xùn)課程的前提下，編撰一套適應(yīng)國土資源管理的科學(xué)合理化人才培訓(xùn)方案，并要求該規(guī)范科學(xué)易懂，按照現(xiàn)有國土資源實際管理工作的要求，在制定、審定制度的情況下，可以適當(dāng)?shù)膶滩倪M行修訂。

三是拓寬人才資源培訓(xùn)開發(fā)渠道。在發(fā)展中需要積極的與高等院校的合作，通過委托培訓(xùn)的模式，在聯(lián)合辦學(xué)的前提下開展相關(guān)的國土資源專業(yè)進修班，培養(yǎng)一批符合要求的高素質(zhì)人才。同時借用崗位培訓(xùn)的方式，通過掛職鍛煉，出國學(xué)習(xí)等多種方式，在學(xué)術(shù)交流的過程中開展多元化的培養(yǎng)模式。

3 結(jié)語

國土資源在經(jīng)濟發(fā)展中起到基礎(chǔ)作用，在我國處于全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期時，要讓資源與環(huán)境發(fā)展相應(yīng)，但是在發(fā)展中由于資源的快速需求，導(dǎo)致資源與環(huán)境之間的矛盾日益激烈，故此國土資源管理部門需面臨保護資源和保障發(fā)展的雙重工作任務(wù)和壓力，特別是在貫徹科學(xué)發(fā)展觀的前提下，要構(gòu)建推進科學(xué)發(fā)展的改革新機制，不僅需破解國土資源管理中出現(xiàn)的各類難題，更要在基礎(chǔ)上提高國土資源對經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的影響，因而人才的關(guān)鍵作用由此突顯。

［1］付英.關(guān)于國土資源管理中幾個關(guān)鍵問題的思考［J］.中國國土資源經(jīng)濟，2013（24）12-14.

S223.5

ADOI編號：10.14025/j.cnki.jlny.2016.16.065

楊連舉，中專學(xué)歷，榆樹市國土資源局劉家國土資源所，助理工程師，研究方向：國土資源管理。