趙 爽，周文軍，李曉晗

(長春工業(yè)大學(xué) 就業(yè)與創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)教研室，長春 130112)

省屬高校畢業(yè)生就業(yè)預(yù)警系統(tǒng)的構(gòu)建與思考

趙 爽，周文軍，李曉晗

(長春工業(yè)大學(xué) 就業(yè)與創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)教研室，長春 130112)

從省屬高校就業(yè)難存在的原因入手，分析高校畢業(yè)生就業(yè)預(yù)警系統(tǒng)構(gòu)建的重要意義，并從省屬高校畢業(yè)生就業(yè)預(yù)警系統(tǒng)的警情指標(biāo)體系、警戒線、網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)、應(yīng)急預(yù)案等四個(gè)方面進(jìn)行了構(gòu)建與思考。

高校畢業(yè)生；就業(yè)；預(yù)警系統(tǒng)

由于高校畢業(yè)人數(shù)激增，從2013年起連續(xù)幾年畢業(yè)季被媒體稱作“史上最難就業(yè)季”，已使我國政府和公眾越來越關(guān)注大學(xué)生就業(yè)，大學(xué)生就業(yè)難的原因是多方面的，其中，影響高校畢業(yè)生就業(yè)的主要因素就是高校就業(yè)制度的改革和高校畢業(yè)生就業(yè)預(yù)警系統(tǒng)已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足社會(huì)發(fā)展、高等教育自身發(fā)展的需要。教育部教學(xué)〔2010〕11號文件明確指出：要堅(jiān)持以人為本，創(chuàng)新管理和服務(wù)模式，積極推進(jìn)畢業(yè)生就業(yè)狀況監(jiān)測分析系統(tǒng)建設(shè)[1]。《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》明確要求“加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育和就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)”、“基本建成較完備的畢業(yè)生就業(yè)狀況等監(jiān)測分析系統(tǒng)”[2]。如何解決畢業(yè)與就業(yè)，加強(qiáng)高校畢業(yè)生預(yù)警系統(tǒng)的構(gòu)建已經(jīng)成為研究高校就業(yè)問題的重點(diǎn)話題，本文探索省屬高校畢業(yè)生就業(yè)預(yù)警系統(tǒng)的重要性，試探構(gòu)建了省屬高校畢業(yè)生就業(yè)預(yù)警系統(tǒng)和實(shí)施策略，以期為省屬高校破解就業(yè)難帶來實(shí)現(xiàn)的途徑。

一、省屬高校畢業(yè)生就業(yè)難存在的問題與原因

1.供需雙方供給數(shù)量上的差異。我國高等教育從本世紀(jì)初進(jìn)入了快速發(fā)展的時(shí)代，從精英教育進(jìn)入了大眾教育階段，近五年來在校學(xué)生的比例趨于穩(wěn)定，但是數(shù)量較為龐大，今年的畢業(yè)生達(dá)到749萬，再加上以往未就業(yè)的學(xué)生，未就業(yè)學(xué)生數(shù)量創(chuàng)歷史新高。況且，我國改革已經(jīng)進(jìn)入了深水區(qū)，經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，這種畢業(yè)生人數(shù)的擴(kuò)大與社會(huì)對人才的需要形成了較為突出的矛盾，使大學(xué)生就業(yè)形勢更是雪上加霜。

2.供需雙方供給結(jié)構(gòu)上的錯(cuò)位。隨著民營資本投入高等教育行業(yè)，越來越多的普通高校熱衷于開設(shè)一些“熱門”專業(yè)，考生和家長不顧自身的實(shí)際情況盲目報(bào)考，導(dǎo)致了這些專業(yè)畢業(yè)生嚴(yán)重滯銷。此外，高等教育的改革也不能順應(yīng)時(shí)代發(fā)展，教學(xué)內(nèi)容陳舊，高校偏重書本化，缺少實(shí)操過程，這與用人單位的要求相差甚遠(yuǎn)，其中一些小微企業(yè)越來越不愿意承擔(dān)大學(xué)畢業(yè)生入職培訓(xùn)的成本，也加劇省屬高校畢業(yè)生就業(yè)難。

3.供需雙方供給需求上的歧義。在就業(yè)的學(xué)生個(gè)體上也存在知識儲(chǔ)備弱、職業(yè)素養(yǎng)低、缺乏誠信、預(yù)期過高等諸多問題；一些省屬高校地理位置偏遠(yuǎn)、領(lǐng)導(dǎo)重視不夠、資金與人力投入不足，導(dǎo)致學(xué)生被動(dòng)接受信息量較少，意識較弱、主動(dòng)性不強(qiáng)。部分企業(yè)也對生源、省屬高校、性別存在部分的歧視。此外，全國高校畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測平臺等第三方平臺已經(jīng)基本建立，但是存在數(shù)據(jù)更新速度、對外公布時(shí)限等問題，不能很好地為高校及畢業(yè)生提供監(jiān)測服務(wù)。

二、省屬高校畢業(yè)生就業(yè)預(yù)警系統(tǒng)含義及構(gòu)建的重要意義

在研究中發(fā)現(xiàn)，目前國內(nèi)學(xué)者還沒有對高校畢業(yè)生就業(yè)預(yù)警系統(tǒng)給予一個(gè)準(zhǔn)確、規(guī)范的定義。筆者認(rèn)為，高校畢業(yè)生就業(yè)預(yù)警系統(tǒng)就是各級人社部門、就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和高校根據(jù)社會(huì)發(fā)展的需要，在計(jì)算機(jī)軟件的輔助下實(shí)現(xiàn)全面系統(tǒng)地監(jiān)測影響高校畢業(yè)生就業(yè)的因素，根據(jù)科學(xué)的程序和手段通過縱向、橫向的比較評估對未來就業(yè)形勢進(jìn)行預(yù)測和研判，根據(jù)警戒線發(fā)布就業(yè)預(yù)警，促使高校在學(xué)科調(diào)整、招生計(jì)劃等做出相應(yīng)的改變，在嚴(yán)峻的就業(yè)競爭中處于主動(dòng)地位，全面可持續(xù)地提升高校人才培養(yǎng)質(zhì)量，提高大學(xué)生就業(yè)競爭力，提高高校畢業(yè)生就業(yè)管理的效率和科學(xué)性。

1.構(gòu)建高校畢業(yè)生就業(yè)預(yù)警系統(tǒng)是畢業(yè)生求職的內(nèi)在需要

由于高考制度弊端的存在和大學(xué)期間目標(biāo)的多元化，學(xué)生在校期間感到無助、茫然、目標(biāo)的缺失和缺少緊迫感，導(dǎo)致職業(yè)技能較弱。研究畢業(yè)生就業(yè)預(yù)警系統(tǒng)，使學(xué)生更加了解國情、省情、校情，緩解信息發(fā)布不對稱、盲目報(bào)考等社會(huì)問題，激發(fā)學(xué)生內(nèi)在動(dòng)力，使學(xué)生有針對性地做好自我的職業(yè)生涯規(guī)劃，對自身知識結(jié)構(gòu)進(jìn)行有效調(diào)整，提高適應(yīng)社會(huì)的綜合能力。

2.構(gòu)建高校畢業(yè)生就業(yè)預(yù)警系統(tǒng)是高等教育改革發(fā)展的必然

通過畢業(yè)生就業(yè)預(yù)警系統(tǒng)構(gòu)建，高校能認(rèn)清社會(huì)發(fā)展對人才的需求，能夠準(zhǔn)確地預(yù)判高校整體和各專業(yè)畢業(yè)生未來的就業(yè)形勢和狀況，可以根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求和企業(yè)的個(gè)性化需求，對高校人才培養(yǎng)目標(biāo)進(jìn)行合理的定位，可以優(yōu)化學(xué)科和專業(yè)設(shè)置，更新教學(xué)內(nèi)容及方法，完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)與幫扶，建立并完善高校就業(yè)與招生、人才培養(yǎng)掛鉤機(jī)制。

3.構(gòu)建高校畢業(yè)生就業(yè)預(yù)警系統(tǒng)是供需兩方鏈接的紐帶

畢業(yè)生就業(yè)預(yù)警系統(tǒng)在就業(yè)市場的供需雙方——高校和用人單位架起一座信息互通的橋梁，雙方能夠通過公眾的預(yù)警信息平臺對供需雙方進(jìn)行預(yù)期研判，“買方”用人單位在促增長、調(diào)結(jié)構(gòu)的過程中，能及時(shí)反饋給“賣方”高校，用人單位承擔(dān)起在高校畢業(yè)生就業(yè)中的社會(huì)責(zé)任，明晰用人制度和用人標(biāo)準(zhǔn)，消除用人信息不對稱，減少人力資源成本。

4.構(gòu)建高校畢業(yè)生就業(yè)預(yù)警系統(tǒng)是和諧社會(huì)建設(shè)的要求

我國一直是重視教育的國家，人們對高等教育的熱衷源于人力資本的考慮和精神的追求，所以人們對高等教育報(bào)有較大的希望。人們還一時(shí)很難改變原有的意識，一些畢業(yè)生也不能正視自己就業(yè)即失業(yè)的現(xiàn)實(shí)，這就會(huì)相應(yīng)地引起民眾對政府執(zhí)政能力及教育制度的不滿。因此，研究畢業(yè)生就業(yè)預(yù)警系統(tǒng)能科學(xué)有效地為民眾提供第一手可信服的資料，給予正確的引導(dǎo)，促進(jìn)社會(huì)的發(fā)展，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

三、省屬高校畢業(yè)生就業(yè)預(yù)警系統(tǒng)的構(gòu)建的思考

1.高校畢業(yè)生就業(yè)預(yù)警系統(tǒng)的警情指標(biāo)體系重構(gòu)

高校就業(yè)預(yù)警系統(tǒng)的警情指標(biāo)體系是指反映畢業(yè)生就業(yè)供需市場發(fā)出警報(bào)的指標(biāo)系統(tǒng)，它是定性與定量相結(jié)合的指標(biāo)體系，我們應(yīng)結(jié)合我國現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)形勢、各地發(fā)展的不同狀況和省屬高校不同特點(diǎn)，找出主要矛盾點(diǎn)，以此為基礎(chǔ)確定各因素間的聯(lián)系，以提升高校畢業(yè)生就業(yè)預(yù)警的準(zhǔn)確性。在總結(jié)凝練國內(nèi)外學(xué)者研究同類評價(jià)指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上[3-5]，根據(jù)前瞻性、規(guī)范性、警示性、可操作性的原則，劃分為數(shù)量指標(biāo)和質(zhì)量指標(biāo)兩種指標(biāo)類型，即數(shù)量指標(biāo)考察畢業(yè)生就業(yè)率、城鎮(zhèn)失業(yè)率、就業(yè)一年內(nèi)收入水平、GDP增長率，質(zhì)量指標(biāo)考察畢業(yè)生就業(yè)時(shí)間、就業(yè)途徑、就業(yè)區(qū)域、就業(yè)專業(yè)的相關(guān)度、就業(yè)滿意度、用人單位滿意度。

2.高校畢業(yè)生就業(yè)預(yù)警系統(tǒng)的警戒線的確立

自龔紅果第一次提出高校畢業(yè)生就業(yè)預(yù)警系統(tǒng)以來，我國學(xué)者就對高校畢業(yè)生就業(yè)預(yù)警的警戒線的影響因素及劃分標(biāo)準(zhǔn)不斷地進(jìn)行研究與探討。筆者認(rèn)為就業(yè)警戒線是用高校畢業(yè)生就業(yè)率來反映高校畢業(yè)生就業(yè)市場供需雙方和社會(huì)因素對畢業(yè)生就業(yè)趨勢的預(yù)測及影響程度的具體表現(xiàn)形式。本世紀(jì)初教育部以初次就業(yè)率為指標(biāo)設(shè)計(jì)劃分了就業(yè)預(yù)警的五個(gè)區(qū)域范圍，武毅英提出以二次就業(yè)率進(jìn)行劃分了三個(gè)預(yù)警區(qū)域[6]，歐美等國則以畢業(yè)生畢業(yè)一年時(shí)的失業(yè)率來統(tǒng)計(jì)反映高校就業(yè)情況并根據(jù)失業(yè)情況劃分三個(gè)預(yù)警區(qū)域。我國由于高校畢業(yè)生求職時(shí)間前置較長，《教育部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和完善高校畢業(yè)生就業(yè)狀況統(tǒng)計(jì)報(bào)告工作的通知》里也要求統(tǒng)計(jì)二次就業(yè)率，這對于統(tǒng)計(jì)高校畢業(yè)生就業(yè)狀況較為合理且容易獲得合理詳實(shí)的數(shù)據(jù)。借鑒孫劍萍[6]、武毅英[7]、鄒治[8]等人對于高校就業(yè)預(yù)警線的研究成果，根據(jù)我國近幾年的經(jīng)濟(jì)形勢、省屬高校畢業(yè)生的人力資源的特殊性，參考國外的失業(yè)警戒線，依據(jù)我國制定的城市和城鎮(zhèn)失業(yè)警戒線及李克強(qiáng)總理在今年全國兩會(huì)提出的城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，可以以二次就業(yè)率為指標(biāo)設(shè)置三條預(yù)警線，設(shè)置四個(gè)預(yù)警區(qū)域，即就業(yè)率高于90%為安全線，視為較為充分就業(yè)；就業(yè)率80%—90%區(qū)間為輕警線，就業(yè)市場供需均衡、就業(yè)狀況較為寬松；就業(yè)率60%—80%視為中警線，就業(yè)較為緊張、壓力較大；就業(yè)率低于60%視為重警線，就業(yè)面臨危機(jī)，需要高度警戒。

3.高校畢業(yè)生就業(yè)預(yù)警系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)的構(gòu)建

在當(dāng)今的大數(shù)據(jù)時(shí)代，高校畢業(yè)生就業(yè)預(yù)警系統(tǒng)的運(yùn)行離不開互聯(lián)網(wǎng)信息系統(tǒng)，所以，各級政府組織人社、教育等部門必須盡快建立較為完善的信息分析及處理系統(tǒng)，將監(jiān)測與搜集的信息通過模塊化的數(shù)據(jù)處理，來揭示經(jīng)濟(jì)、教育、人口等因素與就業(yè)之間的相互關(guān)系。此外，國家應(yīng)支持有條件的地區(qū)加大投資、整合資源進(jìn)行就業(yè)預(yù)警系統(tǒng)的試行，各地也可以積極尋找第三方信息咨詢等科技公司的介入。在就業(yè)預(yù)警信息系統(tǒng)的構(gòu)建中，首先需要注意的是確保信息系統(tǒng)的真實(shí)、安全、互通、及時(shí)、共享；其次積極做好各高校就業(yè)信息系統(tǒng)與社會(huì)就業(yè)、經(jīng)濟(jì)、統(tǒng)計(jì)信息系統(tǒng)的對接；再次，要組建相關(guān)的專家、政策決策部門的人員結(jié)合自身的經(jīng)驗(yàn)構(gòu)成信息分辨、評價(jià)的團(tuán)隊(duì)，以此對就業(yè)趨勢進(jìn)行研判和對信息發(fā)布準(zhǔn)確性進(jìn)行監(jiān)管；最后，對涉及到就業(yè)預(yù)警信息系統(tǒng)操作的人員要進(jìn)行培訓(xùn)，加強(qiáng)人員間交流、協(xié)調(diào)和聯(lián)系，達(dá)到高校畢業(yè)生就業(yè)預(yù)警系統(tǒng)的功能。

4.高校畢業(yè)生就業(yè)預(yù)警系統(tǒng)的應(yīng)急預(yù)案的制定

省屬高校畢業(yè)生就業(yè)預(yù)警系統(tǒng)應(yīng)在預(yù)知警情的發(fā)生前采取必要有效的防范措施，應(yīng)該根據(jù)警戒線不同制定不同的應(yīng)急預(yù)案，此外，社會(huì)、企業(yè)以及高校應(yīng)該承擔(dān)其相應(yīng)責(zé)任與義務(wù)，共同消除和緩解因高校畢業(yè)生就業(yè)問題帶來的一系列社會(huì)問題的衍生。第一，在優(yōu)化市場資源配置上下功夫，國際金融危機(jī)威脅我國企業(yè)生存，轉(zhuǎn)結(jié)構(gòu)提效率，強(qiáng)化中國創(chuàng)造，提升產(chǎn)業(yè)知識化，才能促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提供更多的勞動(dòng)崗位，大力倡導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)+與第二、第三產(chǎn)業(yè)相融合吸納更多大學(xué)生就業(yè)，同時(shí)鼓勵(lì)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)，這是合理配置高校畢業(yè)生資源的有效途徑。第二，在拓寬高校畢業(yè)生就業(yè)渠道上下功夫，政府通過對各類政府機(jī)構(gòu)、非盈利組織機(jī)構(gòu)等公共部門的合理規(guī)劃，擴(kuò)充崗位接納高校畢業(yè)生，此外繼續(xù)執(zhí)行好特崗教師、西部計(jì)劃等政策，吸納畢業(yè)生同時(shí)緩解地方缺少大學(xué)生的困境。第三，在高校人才培養(yǎng)質(zhì)量改革上下功夫，各高校要合理定位人才培養(yǎng)目標(biāo)，推進(jìn)自身改革，倡導(dǎo)與企業(yè)的合作，相互認(rèn)知了解，提倡雙師型教師隊(duì)伍建設(shè)，提升學(xué)生職業(yè)適應(yīng)力，做好學(xué)生教與學(xué)、入口與出口的有效銜接。第四，在高校就業(yè)服務(wù)上下功夫，始終要堅(jiān)持“走出去、請進(jìn)來”的原則，積極完善高校畢業(yè)生就業(yè)信息渠道，借助多種信息渠道和通知方式，打通信息阻塞的“最后一公里”，同時(shí)，高校應(yīng)多籌并舉，做好畢業(yè)生就業(yè)的精細(xì)化指導(dǎo)和跟蹤服務(wù)，共同營造開放、清新、暢通、共享的就業(yè)環(huán)境。

[1] 中華人民共和國教育部.教育部關(guān)于做好2011年全國普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知[OL].[2016-07-07].http://3y.uu456.com/bp_6nj3l1x56001k8300ssf_1.html.

[2] 中華人民共和國教育部.國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)[OL].[2016-06-25].http://www.moe.edu.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/moe_838/201008/93704.html.

[3] 郭志林，姜素華，劉曉華.粗糙集理論下的畢業(yè)生就業(yè)預(yù)警系統(tǒng)研究[J].廊坊師范學(xué)院學(xué)報(bào)：自然科學(xué)版，2015(2)：52-55.

[4] 徐瑤，胡建平.高校畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量監(jiān)測評價(jià)指標(biāo)的確立及應(yīng)用初探[J].中國大學(xué)生就業(yè)，2014(10)：3-6.

[5] 謝愛國，任志濤，蹤程.大學(xué)生就業(yè)系統(tǒng)及其指標(biāo)體系研究[J].現(xiàn)代教育管理，2009(2)：111-113.

[6] 武毅英.我國高校畢業(yè)生就業(yè)率預(yù)警線之探討[J].江蘇高教，2007(5)：61-64.

[7] 孫劍萍，湯兆平.普通高職高專畢業(yè)生就業(yè)預(yù)警線的預(yù)測及確定[J].華東交通大學(xué)學(xué)報(bào)，2007(12)：41-44.

[8] 鄒治，陳萬明.高校畢業(yè)生就業(yè)率的解讀與就業(yè)預(yù)警線的重構(gòu)[J].現(xiàn)代教育科學(xué)，2009(2)：1-5.

The construction and thinking of warning system to college graduates employment in Jilin province China

ZHAO Shuang,et al.

(TeachingandResearchSectionofEmploymentandEntrepreneurshipGuidanceforCollegeStudents,ChangchunUniversityofTechnology,Changchun130012,China)

Based on the causes of the fact that college students have difficulties in future employment in Jilin province China,this paper analyses the great significance of constructing an warning system about college graduates employment， what’s more，it has carried on the construction and thinking from about 4 aspects， such as its alarm indicator system,warning line,warning system of network information,emergency plan,and so on.

college graduates;employment;warning system

10.3969/j.issn.1009-8976.2016.04.029

2016-10-08

吉林省教育廳“十二五”規(guī)劃社科就業(yè)創(chuàng)業(yè)管理專項(xiàng)(項(xiàng)目編號：吉教科文合字2015第70號) 長春工業(yè)大學(xué)輔導(dǎo)員工作室項(xiàng)目的階段性成果

趙爽(1981—)，男(漢)，吉林長春，副教授，碩士研究生 主要研究大學(xué)生職業(yè)規(guī)劃與就業(yè)、創(chuàng)業(yè)教育。

G64

A

1009-8976(2016)04-0110-03