○李志安

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安康市瀛湖實施旅游+模式創(chuàng)新發(fā)展生態(tài)漁業(yè)

○李志安

瀛湖生態(tài)旅游區(qū)于2013年3月31日正式掛牌，是市委、市政府為整合全市優(yōu)勢資源、促進開放開發(fā)、保護生態(tài)環(huán)境、做強旅游產(chǎn)業(yè)，帶動區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展，建設美麗富裕新安康的創(chuàng)新實踐，是全省唯一一個以生態(tài)旅游為主題的重大文化產(chǎn)業(yè)項目承載地和安康“三區(qū)兩園一中心”的重要組成部分。瀛湖漁業(yè)管轄范圍涉及漢濱區(qū)瀛湖、雙龍、流水、洪山、新壩等5鎮(zhèn)38個臨水行政村，水面達6.9萬畝。轄區(qū)內(nèi)水產(chǎn)養(yǎng)殖戶169戶，其中水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)18家、合作社19家、個體養(yǎng)殖戶132戶；養(yǎng)殖方式以大水面散養(yǎng)、圍欄養(yǎng)殖和網(wǎng)箱養(yǎng)殖為主。養(yǎng)殖水域11137.5畝。網(wǎng)箱共計46212口標準箱，網(wǎng)箱總面積2495.4畝。養(yǎng)殖魚類有；草魚、鯉魚、鮰魚、匙吻鱘、鰱魚、鳙魚等15個品種，觀賞魚類20余種。

近年來，我們堅持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大理念，堅守生態(tài)底線、民生天線、政策紅線、產(chǎn)業(yè)軸線，緊緊圍繞保護水質(zhì)、漁業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收三大目標，以增殖放流、生態(tài)養(yǎng)殖為抓手，突出特色，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，多措并舉，統(tǒng)籌發(fā)展，大力發(fā)展凈水漁業(yè)、休閑漁業(yè)、品牌漁業(yè)，科學地破解了發(fā)展與保護的矛盾，實現(xiàn)了生態(tài)漁業(yè)、水質(zhì)保護、農(nóng)民增收同步發(fā)展，實現(xiàn)了生態(tài)效益、社會效益和經(jīng)濟效益共贏。截至2015年底，轄區(qū)水產(chǎn)品產(chǎn)量1.32萬噸，漁業(yè)產(chǎn)值3.2億元，成為當?shù)剞r(nóng)民致富的重要來源、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱。不僅如此，瀛湖轄區(qū)水域水質(zhì)富營養(yǎng)化現(xiàn)象大幅下降。2014年6月瀛湖轄區(qū)發(fā)現(xiàn)桃花水母，充分佐證了瀛湖生態(tài)環(huán)境優(yōu)良。我們的主要做法是：

一、堅持生態(tài)優(yōu)先促漁業(yè)發(fā)展

隨著南水北調(diào)中線工程順利實施，社會各界對漢江水質(zhì)廣泛關注。2013年底，安康瀛湖被國家列入15個生態(tài)環(huán)境保護重點湖泊，標志著安康瀛湖上升到國家生態(tài)保護重點層面。2014年，我市被確定為國家主體功能區(qū)試點示范市，國家要求安康必須堅持生態(tài)優(yōu)先、堅守環(huán)保底線、推動科學發(fā)展。對瀛湖來說，生態(tài)是最大的優(yōu)勢。堅持把水質(zhì)保護放在首位，大力實施漁業(yè)發(fā)展、水質(zhì)保護、旅游發(fā)展三統(tǒng)一，互相促進，協(xié)調(diào)發(fā)展，是瀛湖漁業(yè)發(fā)展定位的必然選擇。因此，我們秉承生態(tài)保護歷史使命，自瀛湖生態(tài)旅游區(qū)成立以來，沒有新增和審批一口網(wǎng)箱。按照“控制規(guī)模、規(guī)范管理、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、生態(tài)養(yǎng)殖”的工作思路，轉(zhuǎn)變方式，調(diào)整結(jié)構(gòu)，規(guī)范管理，穩(wěn)中求進，提升效益，始終堅持走環(huán)境友好型的生態(tài)循環(huán)漁業(yè)發(fā)展的路子。

二、堅持增殖放流修補生態(tài)水環(huán)境

增殖放流功在當代、利在千秋。近三年來，在省、市漁業(yè)局的大力支持下，我們先后在瀛湖大水面放流鰱、鳙、草、鯉魚300余萬尾，對瀛湖野生魚類起到了有效的養(yǎng)護作用。為了讓更多的社會人士關注支持瀛湖生態(tài)保護工作，我們先后以“保護母親河”、“瀛湖是我家”、“我是瀛湖環(huán)保小衛(wèi)士”等為主題，大力開展保護瀛湖水質(zhì)保護宣傳活動。邀請社會團體組織動員城區(qū)學校學生、干部職工、私營企業(yè)主參與瀛湖增殖放流工作。目前，已累計參與人員2000余人次，投放各類魚苗50萬尾，形成了全社會愛護資源、保護資源的良好氛圍。然而，增殖放流要有好的結(jié)果，后續(xù)管理非常重要。為此，一方面我們對增殖放流效果進行跟蹤監(jiān)測，通過對放養(yǎng)品種、放養(yǎng)密度、成活率的綜合評價，成功的摸索出適合瀛湖大水面增殖放流模式。另一方面我們與瀛湖周邊鎮(zhèn)簽訂責任明確、條款細致的管理協(xié)議，使增殖放流區(qū)管理得到有力保障。此外，我們還運用廣播、電視、報紙等媒體，面向瀛湖周邊群眾，加大愛護環(huán)境保護、瀛湖野生魚類的宣傳力度，逐步形成了公眾生態(tài)環(huán)境意識。同時，采用“白加黑”的模式，整合漁政、海事、公安執(zhí)法力量，三年來累計出動執(zhí)法人員500余人次，定期不定期的加大漁政執(zhí)法巡查力度，先后沒收抬網(wǎng)300余副，電魚設備8臺，處理漁政違法案件15起，嚴厲了打擊亂捕亂撈、電魚、炸魚等非法捕魚行為，有效的保護了瀛湖庫區(qū)生態(tài)平衡。如今的瀛湖，“空中白鷺飛，水中魚兒游”的景象已是常態(tài)。

三、創(chuàng)新綠色養(yǎng)殖模式

一是按照環(huán)保型、名優(yōu)型、經(jīng)濟效益型兼顧的原則，優(yōu)化漁業(yè)養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)。近年來，我們先后從湖北、四川、廣東等地引進匙吻鱘、叉尾鮰、日本錦鯉、中華倒刺鲃、虹鱒等20多個優(yōu)良品種，豐富了水產(chǎn)養(yǎng)殖品種，適應市場需求，有效提升漁業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟效益。二是優(yōu)化網(wǎng)箱結(jié)構(gòu)，推廣“網(wǎng)+網(wǎng)”立體網(wǎng)箱養(yǎng)殖技術，實現(xiàn)投食性魚類糞便及餌料殘渣再利用，既提高養(yǎng)殖水面和餌料的利用率，又能增加水產(chǎn)品產(chǎn)量，更有效地防止水質(zhì)富營養(yǎng)化，可以說是一舉三得。三是積極探索中藥材防治魚病的新方法，減少使用化學制劑類漁藥，降低養(yǎng)殖成本，防止水體污染。四是運用水生物天敵效應原理，采用中華倒刺鲃、鰱魚、草魚、鯉魚、匙吻鱘等魚種混養(yǎng)方式，有效地解決貝殼掛網(wǎng)損壞網(wǎng)衣、網(wǎng)架的問題，從而減少了養(yǎng)殖戶的經(jīng)濟損失。

四、強化生態(tài)漁業(yè)管理

自瀛湖生態(tài)旅游區(qū)成立以來，我們大力宣傳和推廣健康養(yǎng)殖理念、技術和生態(tài)養(yǎng)殖模式，擴大花鰱、白鰱、匙吻鱘等濾食性魚養(yǎng)殖面積。通過整合漁業(yè)惠農(nóng)資金，不斷加大濾食性魚類健康養(yǎng)殖項目的扶持力度，引導養(yǎng)殖戶逐年減少吃食性魚類養(yǎng)殖。與往年同期相比，目前瀛湖轄區(qū)吃食性魚類已減少了1/3。此外，我們又與西北農(nóng)林科技大學建立瀛湖生態(tài)漁業(yè)與水源保護科研基地，大力實施院地合作，轉(zhuǎn)化科技成果，加強養(yǎng)殖技術指導培訓，從源頭和養(yǎng)殖環(huán)節(jié)入手，把好養(yǎng)殖生態(tài)關和水質(zhì)保護關。對此，旅游區(qū)也專門制定了生態(tài)漁業(yè)養(yǎng)殖管理辦法，與養(yǎng)殖戶簽訂瀛湖生態(tài)漁業(yè)養(yǎng)殖責任書，從養(yǎng)殖面積、魚苗檢疫、餌料投放、漁藥使用等方面做出了具體的規(guī)定，約束養(yǎng)殖戶的經(jīng)營行為，落實水產(chǎn)養(yǎng)殖安全責任。并推行養(yǎng)殖行為不良檔案記錄制度，禁止投放未經(jīng)檢疫魚苗、使用違禁漁藥、超標準使用飼料等養(yǎng)殖行為；對一年內(nèi)違規(guī)記錄超過一次以上的養(yǎng)殖業(yè)主不予享受漁業(yè)項目資金扶持。同時，加強水產(chǎn)養(yǎng)殖巡查工作，不定期組織人員前往瀛湖、流水等重點水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)域進行水產(chǎn)品質(zhì)量安全巡查行動，全面落實水產(chǎn)養(yǎng)殖“三項記錄”制度，強化水產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢工作，凡發(fā)現(xiàn)有安全隱患的魚類，一律不得上市銷售，嚴把水產(chǎn)品準出關，有效確保了水產(chǎn)品質(zhì)量抽檢合格率達到98％以上，有力的保護了瀛湖生態(tài)有機魚的品牌。

五、大戶引領提升發(fā)展

經(jīng)過十余年的發(fā)展，瀛湖轄區(qū)涌現(xiàn)出了像陽光生態(tài)、漢水生態(tài)、兄弟水產(chǎn)、蓮花養(yǎng)殖等一批有規(guī)模、有特色、有品位的養(yǎng)殖大戶，這些大戶從資金、技術、規(guī)范化管理等方面，都給瀛湖生態(tài)漁業(yè)發(fā)展起到了典型示范引領作用。我們先后組織轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖專業(yè)戶到養(yǎng)殖大戶實地參觀學習800余人次，通過養(yǎng)殖大戶業(yè)主現(xiàn)場培訓，講技術，傳經(jīng)驗，教管理，還邀請養(yǎng)殖大戶到典型養(yǎng)殖戶現(xiàn)場，分析評判存在問題，研討應對辦法。通過這些措施，瀛湖轄區(qū)養(yǎng)殖戶的環(huán)保理念、養(yǎng)殖技術、經(jīng)營思路、管理水平等都得到普遍提升。此外，我們采用“走出去，請進來”的方式，強化技術培訓，提升管理水平。2013年以來，先后分批次組織養(yǎng)殖戶到湖北荊州、丹江口市、河南淅川縣等地考察學習，又專門邀請西北農(nóng)林科技大學瀛湖生態(tài)漁業(yè)與水源保護科研基地的專家授課，講解適合瀛湖生態(tài)漁業(yè)養(yǎng)殖的新技術。

六、轉(zhuǎn)型升級產(chǎn)業(yè)延伸

充分發(fā)揮旅游輻射帶動作用，運用“旅游+”模式，發(fā)展休閑漁業(yè)是瀛湖生態(tài)漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級、促進農(nóng)民增收的必由之路。近年來，我們聚力扶持發(fā)展?jié)O家樂，對外大力宣傳瀛湖魚宴，傾力打造“瀛湖河鮮”瀛湖魚宴品牌。銀魚蒸蛋、清蒸匙吻鱘、紅燒鮰魚、剁椒魚頭等特色菜肴吸引外地游客慕名而來；西安、重慶、成都、武漢等地的垂釣愛好者絡繹不絕前來瀛湖賞水釣魚。對此，我們在核心景區(qū)建成了集觀賞魚養(yǎng)殖、觀光垂釣、休閑娛樂于一體的生態(tài)休閑漁業(yè)觀光園，豐富瀛湖休閑觀光旅游產(chǎn)品，成為瀛湖乃至全市生態(tài)漁業(yè)轉(zhuǎn)型成功的案例；我們積極培育蓮花食業(yè)瀛湖水產(chǎn)品深加工園區(qū)建設，為瀛湖生態(tài)漁業(yè)向“承載園區(qū)化、經(jīng)營企業(yè)化、品種特色化”方向發(fā)展奠定基礎。為了進一步延伸瀛湖旅游產(chǎn)業(yè)鏈，我們匯集“吃、住、行、游、購、娛”旅游消費六要素，全力打造唐家鏈子魚鄉(xiāng)文化旅游村，全面滿足游客在吃、釣、賞、購方面的市場需求。目前，瀛湖轄區(qū)已擁有“漁家樂”百余家，賞瀛湖景、飲漢江水、品瀛湖魚已經(jīng)成為游客康體養(yǎng)生的時尚，以“瀛湖河鮮”為品牌的瀛湖魚宴知名度、美譽度不斷提升。據(jù)2015年游客問卷調(diào)查分析，近年來瀛湖的游客85％以上都對瀛湖的水、瀛湖的魚情有獨鐘，對瀛湖魚宴贊不絕口。如今，瀛湖生態(tài)旅游區(qū)生態(tài)漁業(yè)創(chuàng)新“旅游+”發(fā)展模式，抓一產(chǎn)、帶三產(chǎn)、促二產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展態(tài)勢已經(jīng)形成。

當前，瀛湖生態(tài)漁業(yè)已步入可持續(xù)健康發(fā)展軌道，瀛湖生態(tài)有機魚品牌優(yōu)勢正在轉(zhuǎn)化為農(nóng)民增收的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。我們深信，在省、市漁業(yè)局的大力支持下，只要我們牢固樹立“生態(tài)紅線不能逾越，發(fā)展底線不能突破”的發(fā)展理念，不斷學習和借鑒先進地區(qū)發(fā)展經(jīng)驗，堅持生態(tài)優(yōu)先、統(tǒng)籌推進、協(xié)調(diào)發(fā)展，瀛湖生態(tài)漁業(yè)明天將會更加美好。

（通聯(lián)：725000，陜西省安康市漁業(yè)局陜西省安康市漢濱區(qū)新城東井街19號）