張永麗，胡丹丹

(西北師范大學(xué) 商學(xué)院，甘肅 蘭州 730070)

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“一帶一路”：國內(nèi)文獻(xiàn)綜述
——基于實踐的角度

張永麗，胡丹丹

(西北師范大學(xué) 商學(xué)院，甘肅 蘭州 730070)

現(xiàn)階段對“一帶一路”的研究內(nèi)容較為廣泛。雖然有些學(xué)者從國家層面上對其內(nèi)涵、定位以及總體規(guī)劃進(jìn)行了全面的研究，但在實踐中會具體涉及到政治、經(jīng)濟、社會等多個層面的問題。現(xiàn)對“一帶一路”文獻(xiàn)中涉及到具體實施問題的研究內(nèi)容進(jìn)行歸納和總結(jié)，主要包括：“一帶一路”的實現(xiàn)基礎(chǔ)、國內(nèi)戰(zhàn)略規(guī)劃以及面臨的風(fēng)險、挑戰(zhàn)及其對策等問題，并從實踐的角度對“一帶一路”未來之路做出幾點思考。

“一帶一路”；研究內(nèi)容；實現(xiàn)基礎(chǔ)；戰(zhàn)略規(guī)劃

一、“一帶一路”的提出

“一帶一路”指的是“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”，是國家主席習(xí)近平在2013年9月、10月分別訪問哈薩克斯坦納和印度尼西亞時提出的，并將它作為我國中長期發(fā)展的重要戰(zhàn)略。初步估算，“一帶一路”沿線總?cè)丝诩s44億，經(jīng)濟總量約21萬億美元，分別約占全球的63%和29%。2013年11月，在中共十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》中，寫入了“推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟帶、海上絲綢之路建設(shè)，形成全方位開放新格局”，標(biāo)志著“一帶一路”升級為國家戰(zhàn)略。2014年11月4日，國家主席習(xí)近平主持召開中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第八次會議，研究“一帶一路”規(guī)劃、發(fā)起建立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行和設(shè)立絲路基金。2014年11月8日，國家主席習(xí)近平宣布，中國出資400億美元成立絲路基金，并指出絲路基金是開放的，歡迎亞洲與內(nèi)外的投資者積極參與。2015年3月28日，國家發(fā)展改革委、外交部、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動》。

(一)“一帶一路”戰(zhàn)略的形成環(huán)境

2008年金融危機之后，世界經(jīng)濟格局開始重新洗牌，作為新興經(jīng)濟體的發(fā)展中國家在世界經(jīng)濟格局中扮演著越來越重要的角色，尤其是像中國這樣的發(fā)展中大國，其強勁的內(nèi)在需求不僅促進(jìn)了本國經(jīng)濟的增長，同時也成為多邊經(jīng)貿(mào)發(fā)展的主動力。特別是中國在2013年審時度勢提出的“一帶一路”戰(zhàn)略，已成為全球關(guān)注的焦點，它是中國崛起的標(biāo)志，體現(xiàn)了中國發(fā)展的國際視野。

就國內(nèi)環(huán)境來看，目前中國經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入新常態(tài)，全方位結(jié)構(gòu)調(diào)整和區(qū)域關(guān)系重構(gòu)成為這一時期的核心內(nèi)容，主要表現(xiàn)為：一是大力發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新經(jīng)濟，全面轉(zhuǎn)換經(jīng)濟增長動力，從要素驅(qū)動、投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動。二是通過質(zhì)量為先，創(chuàng)新驅(qū)動，高端升級，綠色發(fā)展，從制造大國轉(zhuǎn)向制造強國，全面提升制造業(yè)水平與結(jié)構(gòu)，提高國際競爭力。三是通過進(jìn)一步提高東部地區(qū)的開放水平，提升開放質(zhì)量，加大向西、向北開放的步伐，構(gòu)建對外開放新格局，構(gòu)建新的國內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟關(guān)系，打造新的經(jīng)濟增長點。將推動西部地區(qū)由對外開放傳統(tǒng)格局中的“腹地”轉(zhuǎn)變?yōu)椤扒把亍保纬蓶|西部協(xié)同共進(jìn)的開放新格局。橫貫中國東中西部、聯(lián)通國際國內(nèi)的“一帶一路”戰(zhàn)略，給中國經(jīng)濟均衡發(fā)展提供了新契機。四是全面構(gòu)建新的開放格局和國際經(jīng)濟關(guān)系。雖然開放的中國經(jīng)濟在世界經(jīng)濟中發(fā)揮著越來越重要的作用，但在國際、國內(nèi)都不平衡。國際上主要是以歐美等發(fā)達(dá)國家主導(dǎo)的貿(mào)易格局為主(中國的主要貿(mào)易伙伴)，國內(nèi)則是東部地區(qū)領(lǐng)先、西部較為落后，東部地區(qū)的崛起源于改革與開放，而西部地區(qū)資源物產(chǎn)豐富，向西開放的潛力更大。所以“一帶一路”的提出在某種意義上既是國際經(jīng)濟關(guān)系與經(jīng)濟格局、國內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟關(guān)系與區(qū)域經(jīng)濟格局的重構(gòu)；也是整個經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的重構(gòu)和提升，是推動中國社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的重大舉措。

就國際環(huán)境來看，隨著經(jīng)濟全球化的發(fā)展，構(gòu)建區(qū)域經(jīng)濟合作組織已成為當(dāng)今世界經(jīng)濟發(fā)展的潮流與趨勢。在區(qū)域經(jīng)濟合作組織的運行機制下，成員國之間實現(xiàn)了貿(mào)易自由流通和生產(chǎn)要素自由轉(zhuǎn)移，區(qū)域內(nèi)的市場競爭程度與經(jīng)濟效率越來越高，整個區(qū)域的經(jīng)濟實力增強。目前世界范圍內(nèi)主要的經(jīng)濟合作組織有歐盟、北美自由貿(mào)易區(qū)以及亞太經(jīng)濟合租組織，這些組織在促進(jìn)成員國的經(jīng)貿(mào)發(fā)展、優(yōu)化區(qū)域內(nèi)的貿(mào)易結(jié)構(gòu)、促進(jìn)經(jīng)濟一體化等方面發(fā)揮了巨大的作用。我國作為歐亞大陸經(jīng)濟總量第一的發(fā)展中大國，應(yīng)該積極拓展對外貿(mào)易合作渠道，努力推進(jìn)歐亞大陸的經(jīng)濟一體化。在歷史上，中國絲綢之路也曾為亞歐大陸的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)，但在近現(xiàn)代的經(jīng)濟發(fā)展中，亞歐大陸卻一直沒有很好的發(fā)揮其潛力和功能。中國作為古代絲綢之路的發(fā)起國，如今有責(zé)任也有能力擔(dān)負(fù)起復(fù)興歐亞大陸經(jīng)濟的重任，2013年中國成為世界第一貨物貿(mào)易大國，2014年外貿(mào)對經(jīng)濟增長貢獻(xiàn)率達(dá)到10.5%。為了促進(jìn)商品、服務(wù)和資本、技術(shù)、人員等生產(chǎn)要素在國家間、區(qū)域間的自由流通，先后建立了中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)、中國—巴基斯坦自由貿(mào)易區(qū)、中國—新加坡自由貿(mào)易區(qū)，2014年更是成立了亞太自由貿(mào)易區(qū)。經(jīng)濟實力的提升和這一系列重要舉措都使得中國經(jīng)濟在全球的影響不斷擴大。所以，中國有能力在歐亞經(jīng)濟一體化的進(jìn)程中占據(jù)主導(dǎo)地位和引領(lǐng)作用。

(二)“一帶一路”戰(zhàn)略的意義

“一帶一路”作為我國首倡、高層推動的國家戰(zhàn)略，對我國現(xiàn)代化建設(shè)具有深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。“一帶一路”戰(zhàn)略是在平等的文化認(rèn)同框架下談合作，是國家的戰(zhàn)略性決策，體現(xiàn)的是和平、交流、理解、包容、合作、共贏的精神。

“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想的提出，契合沿線國家的共同需求，為沿線國家優(yōu)勢互補、開放發(fā)展開啟了新的機遇之窗，是國際合作的新平臺。其具體的意義表現(xiàn)在：第一，實現(xiàn)互聯(lián)互通、互補雙贏、共同發(fā)展。中國與“一帶一路”沿線國家自然資源稟賦和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的差異性和互補性非常大。一方面，中國的礦產(chǎn)資源總量豐富，但人均占有量少，且一些重要的礦產(chǎn)資源如石油、天然氣以及鐵礦等資源處于短缺或探明儲量不足的狀態(tài)，而中亞、西亞各國擁有豐富的石油、天然氣以及有色金屬等自然資源；另一方面，中國的制造業(yè)比較發(fā)達(dá)，而西亞、中亞等國家的制造業(yè)水平相對落后，其工業(yè)品與基本消費品長期缺乏。所以“一帶一路”戰(zhàn)略的實施對發(fā)揮沿途60多個國家的比較優(yōu)勢，加強互惠互利的經(jīng)濟合作與貿(mào)易往來，具有非常重要的現(xiàn)實意義。第二，隨著全球經(jīng)濟格局的不斷演變，地域經(jīng)濟一體化趨勢明顯。“一帶一路”沿線大部分國家是發(fā)展中國家，從經(jīng)濟增長趨同理論來看，經(jīng)濟正處于高速發(fā)展的黃金時期，投資和生產(chǎn)要素的邊際收益率依然比較高，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資、消費增長、收入效應(yīng)等潛力巨大，每個國家在發(fā)展過程中其正外部性都非常大，經(jīng)濟合作愿望強烈。所以，從全球經(jīng)濟發(fā)展來看，是增長潛力最為強勁的區(qū)域。第三，從區(qū)域的政治、經(jīng)濟、文化等方面的發(fā)展來看，加強經(jīng)濟合作，深化貿(mào)易往來，促進(jìn)經(jīng)濟共同體的形成，不僅具有深遠(yuǎn)的地緣經(jīng)濟意義，而且有著非常積極的地緣政治和地緣安全意義。第四，中國作為倡導(dǎo)者與發(fā)起者，不僅有助于進(jìn)一步推進(jìn)西部地區(qū)的開發(fā)與開放、提高和改善東部沿海地區(qū)的對外貿(mào)易質(zhì)量與結(jié)構(gòu)，為國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展開拓了空間，而且對于沿途國家的經(jīng)濟建設(shè)、歐亞地區(qū)繁榮乃至整個世界經(jīng)濟的平衡都具有重大的戰(zhàn)略意義，將促進(jìn)世界上最大的歐亞大陸的一體化和全面復(fù)興 。

二、“一帶一路”主要問題研究綜述

“一帶一路”一經(jīng)提出就在學(xué)術(shù)界掀起了廣泛的研究熱潮，現(xiàn)將“一帶一路”文獻(xiàn)中對具體實踐內(nèi)容的研究現(xiàn)狀進(jìn)行歸納和總結(jié)，這其中主要包括：“一帶一路”的實現(xiàn)基礎(chǔ)、國內(nèi)戰(zhàn)略規(guī)劃以及面臨的風(fēng)險、挑戰(zhàn)及其對策等問題。

(一)“一帶一路”戰(zhàn)略的實現(xiàn)基礎(chǔ)與條件

實現(xiàn)基礎(chǔ)與條件是“一帶一路”能否順利實施的內(nèi)在驅(qū)動力，在“一帶一路”剛提出時就受到了廣泛的關(guān)注。從現(xiàn)有的研究來看，主要集中在以下幾個方面：一是分析了目前的政治環(huán)境；二是分析了沿線的經(jīng)貿(mào)環(huán)境；三是分析和探討了沿線的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況。

在政治環(huán)境方面，現(xiàn)有的研究則呈現(xiàn)了兩極化，一部分學(xué)者持樂觀態(tài)度，認(rèn)為中國與“一帶一路”沿線國家的政治關(guān)系較為良好。吳磊(2014)指出目前中國與中東關(guān)系處在歷史上的最好時期，雙方高層互訪不斷，政策溝通和政治互信不斷增強，合作機制不斷完善，且先后建立了中國—海灣合作委員會和中阿合作論壇等官方組織，為構(gòu)建“21世紀(jì)新絲綢之路”奠定了良好的政治基礎(chǔ)。[1]丁曉星(2014)指出中國是第一批與中亞國家建交的國家，目前中國和中亞國家不存在任何難以解決的政治問題，政治互信程度高。[2]還有一部分學(xué)者則認(rèn)為中國正面臨著“一帶一路”沿線國家的地緣政治威脅。蔣姮(2015)指出中印邊界之爭、中國與東南亞國家的島嶼之爭以及印巴的長期對峙等地緣政治問題，在短時間內(nèi)不會得到解決，這就必然會阻礙一帶一路的進(jìn)一步開展。[3]

對經(jīng)貿(mào)環(huán)境的研究呈現(xiàn)出由全面到局部、宏觀到微觀的特點，研究視角較為廣泛。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一是從全球經(jīng)貿(mào)格局的角度，李丹等(2015)認(rèn)為中國及其提出的“一帶一路”戰(zhàn)略具有引領(lǐng)和推動全球經(jīng)貿(mào)格局重構(gòu)的能力，并指出“一帶一路”沿線國家的支持以及發(fā)展中國家和新興經(jīng)濟的強大需求和供給能力是“一帶一路”重構(gòu)全球經(jīng)貿(mào)格局的國際基礎(chǔ)。[4]二是從區(qū)域合作角度，鄒嘉領(lǐng)等(2015)依據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)分析得出，中國與“一帶一路”沿線國家貿(mào)易聯(lián)系緊密，相互依賴加深。[5]孔慶峰等(2015)就沿線國家的貿(mào)易便利化水平進(jìn)行了測算，結(jié)構(gòu)表明貿(mào)易便利化對“一帶一路”沿線國家之間貿(mào)易的促進(jìn)作用大于區(qū)域經(jīng)濟組織、進(jìn)出口國家GDP、關(guān)稅減免等。[6]公丕萍等(2015)進(jìn)一步對中國與沿線國家的商品結(jié)構(gòu)和格局進(jìn)行分析，得出中國與沿線國家貿(mào)易的商品結(jié)構(gòu)與各國出口優(yōu)勢行業(yè)基本一致的結(jié)論。[7]有關(guān)學(xué)者的實證研究也證實了這個結(jié)論：趙翊(2014)運用貿(mào)易引力模型，研究中國同阿拉伯國家聯(lián)盟中的20個國家的貿(mào)易潛力，得出了中國與這些國家的貿(mào)易潛力巨大的結(jié)論。[8]譚秀杰和周茂榮(2015)利用隨機前沿引力模型研究了“海上絲綢之路”主要沿線國家間的貿(mào)易潛力，結(jié)果表明中國、南亞及海灣國家仍具有很大的出口潛力。[9]此外，區(qū)域合作離不開自由貿(mào)易區(qū)的建設(shè)，我國目前在建自貿(mào)區(qū)大部分處于“一帶一路”沿線，但張曉君(2016)指出“一帶一路”沿線國家簽署的自由貿(mào)易區(qū)協(xié)定存在著碎片化、自由化程度低、覆蓋面窄等問題，并提出了推進(jìn)高水平貿(mào)易協(xié)定談判、設(shè)計協(xié)定范式，加強區(qū)域內(nèi)外重要經(jīng)貿(mào)安排的對接、協(xié)調(diào)和互動等具體建議。[10]三是從中國企業(yè)的角度，主要分為從存在產(chǎn)能過剩的企業(yè)的角度和外貿(mào)企業(yè)的角度。對于中國目前存在產(chǎn)能過剩的企業(yè)來說，一方面，劉瑞等(2016)認(rèn)為可以借助“一帶一路”戰(zhàn)略契機來化解這個問題，提出的相應(yīng)對策：推進(jìn)對東南亞和南亞國家勞動密集型產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，推進(jìn)對中亞、西亞以及北非地區(qū)資本密集型產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，推進(jìn)與獨聯(lián)體 ( 含蒙古) 之間的國家產(chǎn)能合作。[11]但就轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀與條件來看，蘇杭(2015)指出目前我國制造業(yè)海外轉(zhuǎn)移尚處于初步階段，且外部環(huán)境日益發(fā)雜，并提出完善制造業(yè)海外政策轉(zhuǎn)移支持體系、加強境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)的建設(shè)、拓展展會對接形式以及重視境外中國年企業(yè)海外形象建設(shè)等建議。[12]另一方面，張明(2015)從輸出成本高，且中國的資源、能源以及環(huán)境是否能夠再度承載這種發(fā)展方式的角度，提醒我們過剩產(chǎn)能可能是妨礙而非加速中國經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)調(diào)整。[13]對于我國外貿(mào)企業(yè)來說，“一帶一路”的提出無疑為這些企業(yè)帶來了新的機遇，但董紅等(2015)指出在此過程中，我國對外貿(mào)易企業(yè)將面臨頻繁的貿(mào)易摩擦，這將嚴(yán)重影響我國對外貿(mào)易的發(fā)展。在這種機遇與挑戰(zhàn)下，對外貿(mào)易企業(yè)必須采取加強國外技術(shù)資源整合，提升產(chǎn)品科技競爭力、加大對外直接投資等方式。[14]

在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是降低貿(mào)易成本，增強沿線國家聯(lián)系的基本條件。基礎(chǔ)設(shè)施可分為陸地運輸通道、海上航運通道以及航空運輸通道?，F(xiàn)有的研究主要分為兩個部分：一是“一帶一路”沿線國家應(yīng)該充分利用現(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施資源。其中，宋志輝(2015)指出中國與東南亞國家和南亞國家在交通和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面已有良好的合作基礎(chǔ)，應(yīng)充分利用這一優(yōu)勢，進(jìn)一步加強合作。[15]于千洪等(2015)同時也指出目前中哈原油管道和中國—中亞天然氣管道等大型能源合作項目已相繼建成并投入使用，為區(qū)域發(fā)展輸入了新鮮的血液。[16]二是根據(jù)“一帶一路”沿線的地理環(huán)境與基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀，研究如何進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在“絲綢之路經(jīng)濟帶上”，何茂春等(2013)總結(jié)了其交通運輸特點，即以鐵路交通為主，其次是公路和石油管道，最后才是現(xiàn)代航空運輸業(yè)。[17]但隨著“絲綢之路經(jīng)濟帶”沿途貿(mào)易的開展，有些研究學(xué)者就基礎(chǔ)設(shè)施的未來建設(shè)之路提出了一些建議，陳安娜(2015)提倡高鐵的“走出去”戰(zhàn)略，在沿線建設(shè)多條鐵路運輸干線。[18]付超奇(2015)提出將阿拉伯國家作為建設(shè)空中絲綢之路的突破口，實現(xiàn)地理位置上的互聯(lián)互通等建議。[19]相比較“絲綢之路經(jīng)濟帶”而言，“21世紀(jì)海上絲綢之路”更注重的是水路運輸，目前中國在巴基斯坦投資建設(shè)的的瓜達(dá)爾港已全面投入運營，“21世紀(jì)海上絲綢之路”提供了便利的地理條件，大大減少運輸成本。此外基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)離不開資金的支持，目前中國已經(jīng)落實亞洲投資銀行的建設(shè)，將從根本上為進(jìn)一步的互聯(lián)互通奠定良好的基礎(chǔ)。不過繆林燕(2015)也指出解決資金不足的問題不僅可以發(fā)揮官方資本的戰(zhàn)略功能，也可以鼓勵私人資本參與“一帶一路”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。[20]

從上述已有的研究來看，雖然沿線國家的政治環(huán)境、經(jīng)貿(mào)環(huán)境以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)可以滿足“一帶一路”建設(shè)的基本要求。但“一帶一路”活動的開展則會對環(huán)境有更加苛刻的要求，所以為了以后能順利實施“一帶一路”戰(zhàn)略，沿線的政治環(huán)境、經(jīng)貿(mào)環(huán)境以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀都需要進(jìn)一步的改善。

(二)“一帶一路”中國各個區(qū)域的戰(zhàn)略規(guī)劃

“一帶一路”涉及國內(nèi)18個省份，對于各地區(qū)的未來發(fā)展之路，相關(guān)研究學(xué)者也給予了巨大的關(guān)注熱情。在《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動》中也明確了各個地區(qū)的定位。相關(guān)學(xué)者圍繞各地區(qū)的定位，并結(jié)合地區(qū)優(yōu)勢，進(jìn)行了更加具體的研究，主要集中在對各地區(qū)、各省份、各城市的未來戰(zhàn)略規(guī)劃上。

在區(qū)域戰(zhàn)略規(guī)劃上，“一帶一路”所涉及到的區(qū)域有東北地區(qū)、西北地區(qū)、西南地區(qū)以及東南地區(qū)，但現(xiàn)有的文獻(xiàn)基于此的研究較少。在東北地區(qū)，劉國斌(2015)提出了構(gòu)建環(huán)日本海經(jīng)濟圈橋頭堡、環(huán)黃渤海經(jīng)濟圈橋頭堡以及內(nèi)陸經(jīng)濟協(xié)作圈橋頭堡共三座東北亞橋頭堡群的戰(zhàn)略定位。[21]衣保中(2015)則依據(jù)共生理論，倡議構(gòu)建東北亞地區(qū)“一帶一路”合作共生系統(tǒng)，并試圖在其機制和模式上進(jìn)行創(chuàng)新。[22]在西北地區(qū)，楊巧紅和田曉娟(2015)認(rèn)為在絲綢之路經(jīng)濟帶縱深發(fā)展的背景下，西北五省區(qū)可以通過協(xié)同發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型、發(fā)展民營經(jīng)濟促進(jìn)創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)，培育西北城市群等具體措施，促進(jìn)西北地區(qū)的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。[23]在西南地區(qū)上，由于西南地區(qū)尤其特殊的地緣優(yōu)勢，張軍(2014)指出西南地區(qū)應(yīng)充當(dāng)陸路和海陸連接紐帶、積極探索西部地區(qū)開放型經(jīng)濟建設(shè)以及進(jìn)一步推動與東盟國家的合作。[24]

在具體省份的戰(zhàn)略規(guī)劃上，現(xiàn)有的文獻(xiàn)研究也比較少。鄒立剛(2015)指出“21世紀(jì)海上絲綢之路”建設(shè)應(yīng)該包括發(fā)展海洋經(jīng)濟，而海南省發(fā)展海洋經(jīng)濟已經(jīng)具備政策支持，故海南省應(yīng)大力發(fā)展海洋經(jīng)濟。[25]黃繼偉(2015)在分析了福建省在參與“一帶一路”建設(shè)中面臨的問題之后，給出了一下幾個對策，即深化經(jīng)貿(mào)交流、促進(jìn)互聯(lián)互通、搭建溝通平臺以及提供公共產(chǎn)品等建議。[26]方友熙(2015)則提出福建作為“一帶一路”戰(zhàn)略中批準(zhǔn)的第二批自由貿(mào)易區(qū)，加強動員社會力量，使各階層充分認(rèn)識自貿(mào)區(qū)，充分運用好“試”概念，培養(yǎng)和建設(shè)適用于自貿(mào)區(qū)的人才隊伍。[27]王志民(2015)以中國西南地區(qū)特殊的地緣經(jīng)濟政治環(huán)境為角度出發(fā)，提出了云南和廣西的對外開放新途徑，即云南以昆明為起點，地緣層面上漸次推進(jìn)，形成扇形沿邊開放帶；廣西以北部灣經(jīng)濟區(qū)為軸心，內(nèi)外擴展，構(gòu)筑三大經(jīng)濟圈。[28]李雪梅等(2014)在“絲綢之路經(jīng)濟帶”中提出了新疆的北通道、南通道和北通道這三條通道的空間布局，重點培育發(fā)展北、中、南三條產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟帶，全面提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)競爭力。[29]王啟穎運用SWOT分析方，對內(nèi)蒙古參與“中蒙俄經(jīng)濟走廊”提出來一些建議，他指出內(nèi)蒙古要以國家大戰(zhàn)略為指導(dǎo)、建立健全與俄蒙的溝通協(xié)調(diào)機制、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)、加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及創(chuàng)新合作機制等。[30]

具體的城市戰(zhàn)略規(guī)劃上，現(xiàn)有的文獻(xiàn)研究主要集中在以下幾個重點城市上，如“21世紀(jì)上海絲綢之路”上的重要港口城市，上海、天津、臺州以及寧波等，“絲綢之路經(jīng)濟帶”中的西安等內(nèi)陸城市。具體規(guī)劃如下：

作為“21世紀(jì)海上絲綢之路”的排頭兵的上海，位于長江經(jīng)濟帶重要區(qū)位，2013年成立了中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)，是中國經(jīng)濟最為發(fā)達(dá)的地區(qū)之一。上海應(yīng)該借助這些區(qū)位優(yōu)勢和經(jīng)濟發(fā)展實力來參與“一帶一路”的發(fā)展?；诖?，有關(guān)學(xué)者們也給出了自己的一些建議。其中，王海燕(2015)指出上?？梢酝瑫r借助“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶，來尋找發(fā)展機會，并給出了幾點建議，即合作構(gòu)建常態(tài)化的區(qū)域安全體系；搭建區(qū)域合作的多機制、多層次平臺；推動區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)一致化建設(shè)，建設(shè)統(tǒng)一大市場以及確立產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)先重點領(lǐng)域等。[31]姜睿(2015)更是指出，應(yīng)將長江經(jīng)濟帶建設(shè)、“一帶一路”建設(shè)、上海“四個中心”建設(shè)以及上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)相結(jié)合，實現(xiàn)一個機制，構(gòu)筑“一帶一路”、“四個中心”和建設(shè)上海自貿(mào)區(qū)三者相互支撐格局，構(gòu)建有利于國家多種戰(zhàn)略充分整合的機制、體制探索平臺，最終形成國家多個戰(zhàn)略復(fù)合體的全方位突破。[32]除上海以外，其他城市也提出了適合本地區(qū)發(fā)展的規(guī)劃。天津市科技思想庫“一帶一路”戰(zhàn)略研究專家組(2015)的專家們指出天津作為國際港口城市、出于京津冀發(fā)達(dá)經(jīng)濟圈中心，現(xiàn)有天津自貿(mào)區(qū)和濱河新區(qū)，是“一帶一路”的重要節(jié)點成。所以天津市應(yīng)利用這些契機，積極爭取將天津市納入國家相關(guān)發(fā)展規(guī)劃行列，將“一帶一路”戰(zhàn)略的相關(guān)功能向天津疏解，并在在“一帶一路”戰(zhàn)略中提升擴展天津的國際港口經(jīng)濟功能。[33]張銳敏(2015)認(rèn)為臺州作為浙江省參與“一帶一路”建設(shè)的重點城市，可以利用港灣資源、依托產(chǎn)業(yè)升級、完善基礎(chǔ)設(shè)施以及擴大開放網(wǎng)絡(luò)等方式來建設(shè)“現(xiàn)代化港灣都市區(qū)”。[34]戴東生(2014)指出寧波作為古代海上絲綢之路的重要發(fā)祥地，應(yīng)借助其其獨特的地緣優(yōu)勢和文化內(nèi)涵，加快依托港口優(yōu)勢，打造港口經(jīng)濟圈，并通過對外聯(lián)結(jié)東南亞和日韓黃金航道，輻射東亞及整個環(huán)太平洋地區(qū)，形成“一帶一路”海陸聯(lián)運樞紐。[35]西安作為“絲綢之路經(jīng)濟帶”的重要戰(zhàn)略城市，張原等(2015)運用SWOT分析法，構(gòu)建了西安基于“絲綢之路經(jīng)濟帶”建設(shè)的外向型經(jīng)濟發(fā)展的SO、WO、ST、WT四種模式，將西安打造成“一帶一路”新起點的核心商業(yè)圈。[36]

雖然，從上述文獻(xiàn)可以看出相關(guān)學(xué)者們對各自區(qū)位的規(guī)劃都比較合理、科學(xué)，但“一帶一路”涉及到的國內(nèi)各區(qū)域、省份以及具體城市，在地理位置與戰(zhàn)略實施上并不是相互孤立的，而是高度相關(guān)的，所以在“一帶一路”建設(shè)中，更要重視區(qū)域整體功能與作用的發(fā)揮，形成局部范圍內(nèi)的區(qū)域增長極，發(fā)揮輻射帶動作用。中國作為“一帶一路”的發(fā)起國和主要成員國，應(yīng)當(dāng)更加合理、科學(xué)的做好規(guī)劃以保證“一帶一路”戰(zhàn)略能順利實施。但目前這方面的研究還比較匱乏，所以仍有較大的研究空間。

(三) “一帶一路”戰(zhàn)略面臨的風(fēng)險、挑戰(zhàn)及其對策

“一帶一路”戰(zhàn)略不僅需要沿線國家的參與、關(guān)鍵大國的支持，還需要國內(nèi)的積極配合?；诖耍F(xiàn)有的文獻(xiàn)對于“一帶一路”中可能面臨的風(fēng)險與挑戰(zhàn)也分為了兩個方面：一是“一帶一路”面臨的外部風(fēng)險與挑戰(zhàn)，主要分為：大國的掣肘和沿線國家的政治安全隱患；二是面臨的國內(nèi)風(fēng)險與挑戰(zhàn)。

“一帶一路”所面臨的外部風(fēng)險之一：大國間地緣政治經(jīng)濟帶來的挑戰(zhàn)，這些大國主要包括美國、俄羅斯以及印度。

在美國方面，美國作為世界經(jīng)濟強國，一直試圖維持其在全球經(jīng)濟的領(lǐng)導(dǎo)地位，“一帶一路”戰(zhàn)略的實施必然會削弱其國際影響力。馬建英(2015)通過對美國媒體、學(xué)界、智庫等的考察發(fā)現(xiàn)，美國國內(nèi)雖然也不乏一些理性、客觀的聲音，但是總體上對中國的意圖存在較大疑慮，認(rèn)為“一帶一路”倡議是中國拓展國際影響力的戰(zhàn)略工具，將為中美之間帶來廣泛的競爭，并會威脅到美國在歐亞大陸的利益和領(lǐng)導(dǎo)地位。[37]美國的這一態(tài)度積可以在其采取的一系列壓制中國的措施中體現(xiàn)出來，如極推動建立由其主導(dǎo)的亞太合作、高調(diào)宣布加入并主導(dǎo)跨大平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟伙伴協(xié)定(TPP) 以及2013年美、歐正式啟動跨太平洋貿(mào)易與投資伙伴協(xié)定(TTIP)等，都試圖將中國排除在外，削弱中國在亞太地區(qū)的影響力。高榮偉(2015)更是指出，美國認(rèn)為僅僅依靠亞太國家已不足以制衡中國，有必要把南亞國家特別是印度也拉入，因此提出了“印亞太”(In-do-Asia-Pacific)的概念，旨在構(gòu)建規(guī)模更為宏大的所謂“印太再平衡”戰(zhàn)略。[38]除了亞太地區(qū)外，美國在其他地區(qū)也想要制衡中國，如包運成(2015)指出為了干擾 “絲綢之路經(jīng)濟帶”建設(shè)，美國提出了“新絲綢之路”，試圖阻礙中國與中亞國家的貿(mào)易來往。[39]面對美國的一系列動作，學(xué)術(shù)界提出的應(yīng)對措施主要分為兩個方面：一方面，申現(xiàn)杰(2014)建議通過實施更為積極主動的開放性政策，以應(yīng)對美國TPP和TTIP所帶來的挑戰(zhàn)，如拓展中歐合作的空間、深化與中亞、東南亞、南亞等周邊國家的合作以及深化中阿之間的經(jīng)貿(mào)合作。[40]另一方面，宋友國(2015)認(rèn)為“一帶一路”推進(jìn)需要中美合作，指出“一帶一路”能夠和美國的“新絲綢之路經(jīng)濟帶”等地區(qū)倡議形成優(yōu)勢互補效應(yīng)，共同實現(xiàn)地區(qū)和平穩(wěn)定的目標(biāo)，并積極探索中美在“一帶一路”過程中的優(yōu)先合作路徑。[41]

俄羅斯方面，俄羅斯是“一帶一路”的重點國家之一。李秀蛟(2015)評析了俄羅斯官方以及智庫專家對“一帶一路”戰(zhàn)略的態(tài)度，認(rèn)為俄羅斯目前的態(tài)度十分復(fù)雜而且不斷發(fā)生變化，這與烏克蘭危機的不斷深化以及俄羅斯面臨的國際國內(nèi)困難形勢密切相關(guān)。[42]一方面，“一帶一路”是在烏克蘭危機爆發(fā)之前提出，此時，俄羅斯認(rèn)為“一帶一路”的提出是對“歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟”戰(zhàn)略的代替，且兩大策略在中亞地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略上存在一定的同質(zhì)性與競爭性。袁新濤和楊晨曦(2014)指出俄羅斯一直將中亞地區(qū)視為其重要的戰(zhàn)略后方，推動與中亞國家的經(jīng)濟一體化進(jìn)程，是俄羅斯對外政策的重要考量，并想通過“歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟”戰(zhàn)略來尋求歐亞地區(qū)事務(wù)主導(dǎo)權(quán)。[43,44]所以在某種程度上，俄羅斯感受到了來自“一帶一路”的威脅，且只要“一帶一路”與俄羅斯提出的歐亞經(jīng)濟一體化存在同質(zhì)性，這種疑慮將會一直存在，并影響中國與俄羅斯的合作。另一方面，賈少學(xué)(2016)指出隨著烏克蘭危機爆發(fā)之后，中國等周邊國家在俄羅斯能源戰(zhàn)略中的地位更加凸顯，羅斯對于中國提出的“一帶一路”倡議表現(xiàn)出了濃厚興趣與合作意向，中俄兩國在能源領(lǐng)域的深化合作也迎來了歷史性機遇，但同樣面臨著中俄能源合作的制度障礙，如環(huán)境保護(hù)方面、能源開采許可方面以及戰(zhàn)略性企業(yè)管控方面。[45]此外，于洪洋等(2015)指出俄羅斯不僅是全球重要的能戰(zhàn)略市場，同時也是具有巨大戰(zhàn)略價值的過境運輸國家，只要打通俄羅斯的運輸動脈，“一帶一路”的“中蒙俄經(jīng)濟走廊”便被賦予至關(guān)重要的戰(zhàn)略價值，但“中國威脅論”、“蒙俄受害論”、蒙古國政策環(huán)境穩(wěn)定性問題、經(jīng)貿(mào)合作的瓶頸制約以及面臨俄蒙經(jīng)濟民族主義的壓力等問題，為兩國之間合作埋下了憂患，并指出為克服上述消極因素，需要增強三國的政治互信，推動三國國民的往來與了解，做好物與物、人與人的“互聯(lián)互通”。[46]

在印度方面，袁新濤、楊晨曦(2014)認(rèn)為印度是南亞大國，非常重視其南亞影響力，并積極發(fā)展與中亞、東南亞各國的雙、多邊關(guān)系，意圖打造其“印太”大國地位，且在能源貿(mào)易、投資方面與中國存在競爭。[43,44]目前印度對“一帶一路”的態(tài)度呈現(xiàn)二元性特點。楊思靈等(2015)將這種二元性進(jìn)行了歸納，即印度在戰(zhàn)略上高度懷疑“一帶一路”，但對“一帶一路”的經(jīng)濟乃至文化意義也是高度認(rèn)同，并持合作態(tài)度，并分析了原因。[47]楊思靈在另一篇文章中給出了一些近期內(nèi)與印度加強合作的建議：一是實現(xiàn) “一帶一路”與印度 “跨印度洋海上航路與文化景觀”計劃的全面對接；二是推動孟中印緬經(jīng)濟走廊的務(wù)實合作與發(fā)展；三是舉辦中印 “絲路文化”聯(lián)展項目；四是防微杜漸，管控分歧，理性引導(dǎo)兩國關(guān)系的積極發(fā)展。[48]

“一帶一路”所面臨的外部風(fēng)險之二：沿線國家復(fù)雜的政治與社會安全形勢帶來的威脅。楊思靈(2015)對這些復(fù)雜形勢進(jìn)行了總結(jié)，主要涉及一部分國家政治局勢不穩(wěn)定、恐怖主義形勢較為嚴(yán)峻以及民族宗教文化多元這三個方面。[49]對于這個問題其他學(xué)者們也意識到了，劉海泉(2015)指出以恐怖主義為核心的地區(qū)“三股勢力”( 恐怖主義勢力、宗教極端勢力、民族分裂勢力) 的破壞活動是威脅“一帶一路”戰(zhàn)略實施的重要因素。[50]韓永輝和鄒建華(2014)在分析中國與西亞國家貿(mào)易合作現(xiàn)狀與前景是指出，西亞地區(qū)動蕩的地區(qū)局勢會影響雙方合作的深化。[51]全毅(2014)指出中東非洲局部地區(qū)形勢動蕩不安，南蘇丹、敘利亞、伊拉克因教派沖突和利益紛爭陷入持久內(nèi)戰(zhàn)，阿富汗在北約撤離后也存在不確定性，此外該地區(qū)還面臨像索馬里海盜、基地組織極端伊斯蘭運動、恐怖活動、毒品走私這樣的非傳統(tǒng)威脅，不穩(wěn)定之弧與“一帶一路”高度重疊。[52]上述地區(qū)存在的問題，多數(shù)屬歷史遺留問題，帶有強烈的地區(qū)色彩，在“一帶一路”開展過程中要避免與這些勢力產(chǎn)生直接沖突，并積極幫助牽涉其中的國家從中調(diào)停，從而來規(guī)避這些風(fēng)險所帶來的損失。

“一帶一路”不僅面臨著外部的挑戰(zhàn)與威脅，同樣也面臨著國內(nèi)的風(fēng)險與挑戰(zhàn)?，F(xiàn)階段研究面臨的國內(nèi)風(fēng)險與挑戰(zhàn)的文獻(xiàn)相對比較少。其中周方銀(2015)就“一帶一路”建設(shè)面臨的國內(nèi)風(fēng)險進(jìn)行了總結(jié)，主要包括：戰(zhàn)略定位與努力方向方面的問題和風(fēng)險；資源的碎片化、零散化使用，不能發(fā)揮系統(tǒng)性的效果以及“一帶一路”建設(shè)動力的可持續(xù)性問題，對此給出的建議是：明確“一帶一路”的核心內(nèi)容與輔助內(nèi)容，分清本末與主次，明確資源投入上的取舍，有所為的同時有所不為；強化國內(nèi)的思想準(zhǔn)備；在動態(tài)變化的國際環(huán)境中提升學(xué)習(xí)能力，不斷針對現(xiàn)實情況進(jìn)行戰(zhàn)略反思與策略調(diào)整以及讓民間企業(yè)、資本、人員有切實的參與渠道。[53]何茂春等(2015)則指出了現(xiàn)階段“一帶一路”建設(shè)面臨的內(nèi)部協(xié)調(diào)不統(tǒng)一，中國企業(yè)的參與能力較弱以及存在潛在的高昂運營成本等挑戰(zhàn)，并指出整合內(nèi)部資源迫在眉睫。[54]此外還有，馬麗蓉(2015)提出的國內(nèi)安全環(huán)境問題—疆獨，并指出在提高治疆成效的前提下積極開展國際反恐合作。[55]

從上述的研究可以看出，“一帶一路”面臨的風(fēng)險和挑戰(zhàn)是客觀且長期存在的。雖然有些學(xué)者就自己研究的問題給出了一些建議，但隨著合作的不斷深化，無論是國內(nèi)還是國外都會遇到新的問題需要解決，所以如何妥善的緩解矛盾、減少摩擦、平衡利益才是有效的解決問題的方法。當(dāng)然“一帶一路”面臨的挑戰(zhàn)與風(fēng)險涉及到各個層面，如張明和李鋒(2016)提出的投資風(fēng)險、王義梔等(2015)提出的道德風(fēng)險、朱雄關(guān)(2015)提出的能源安全問題以及王志芳(2015)提出的氣候安全風(fēng)險等。[56-59]

三、關(guān)于“一帶一路”戰(zhàn)略的幾點思考

“一帶一路”作為一項國家級的重點戰(zhàn)略，在提出之初就被給予厚望，國內(nèi)的學(xué)者們對其定位、涵意以及意義等都進(jìn)行了較為全面而客觀的探討，但實踐是檢驗真理的標(biāo)準(zhǔn)，一旦“一帶一路”被落實于實踐中，它的每個環(huán)節(jié)都需要進(jìn)行考量，所以現(xiàn)階段對于“一帶一路”的研究應(yīng)該從實踐的角度出發(fā)，將問題放在實際情景中來考慮?，F(xiàn)對“一帶一路”的研究之路，做幾點思考：一是“一帶一路”推進(jìn)層次問題，“一帶一路”的核心是國家之間、地區(qū)之間的互聯(lián)互動、互利共贏的貿(mào)易來往。沿途涉及多個地區(qū)與國家，在“一帶一路”未提出之前，中國與這些地區(qū)和國家只是初級的合作關(guān)系，深層次的合作還未形成?！耙粠б宦贰钡耐七M(jìn)層次是時間與空間上的推進(jìn)，在實踐中必然會遇到一系列現(xiàn)實問題。如文化交流如何開展、遇到問題時否有一套規(guī)范的解決機制，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金供給和后續(xù)保養(yǎng)費用由誰來承擔(dān)以及如何充分發(fā)揮沿線國家間的資源和產(chǎn)業(yè)互補優(yōu)勢來開展經(jīng)貿(mào)活動等仍需要大量的研究；二是具體實施問題，“一帶一路”作為一個戰(zhàn)略與總體構(gòu)想，需要頂層設(shè)計，但戰(zhàn)略構(gòu)想的具體實施，需要從不同階段、不同內(nèi)容以及不同層面上進(jìn)行研究與把握，這些方面包括戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略框架、戰(zhàn)略規(guī)劃以及實施方案等，這些內(nèi)容的制定與規(guī)劃目前處于摸索階段，仍需要進(jìn)一步的研究與實踐檢驗；三是實施主體的功能發(fā)揮問題，“一帶一路”的頂層設(shè)計者是政府，而具體的實施主體是中國企業(yè)，其中也包括民營的中小企業(yè)，即形成了政府引導(dǎo)下的、以市場為核心的作用機制。所以政府在如何激活市場，引導(dǎo)企業(yè)積極展開與其他國家的合作，已成為無法回避的問題。

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[責(zé)任編輯：安 錦]

Domestic Literature Review on “ One Belt And One Road”—Based on a Practical Perspective

ZHANG Yong-li,HU Dan-dan

(School of Business,Northwest Normal University,Lanzhou 730070,China)

At the present,the contents of researching “ One Belt And One Road ” are very extensive.Some scholars has studied its connotations,positioning and the overall plan from the national level,but in practice,it will involve multiple levels of political,economic and social issues.Now,summarizing the practice contents based on “ One Belt And One Road” ,which include: realization basis and conditions,positioning and strategic planning of each region China ,risks ,challenges and measures and other issues,and making reflections in the future from a practical perspective.

“ One Belt And One Road”; research contents; realization basis; strategic planning

2016-05-13

張永麗(1966-)，女，甘肅會寧人，西北師范大學(xué)商學(xué)院教授，博士，從事產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展研究.

F125.4

A

2095-5863(2016)05-0038-08