《遼寧省休閑漁業(yè)船舶管理規(guī)定》正式印發(fā)

遼寧是海洋漁業(yè)大省，近年來(lái)，全省漁業(yè)持續(xù)較快發(fā)展，水產(chǎn)品產(chǎn)量大幅增長(zhǎng)，市場(chǎng)供應(yīng)充足，為促進(jìn)漁民增收和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。但是，漁業(yè)發(fā)展方式粗放，設(shè)施裝備落后，資源日益衰竭，效益持續(xù)下滑，質(zhì)量安全存在隱患，現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展面臨諸多挑戰(zhàn)。加快轉(zhuǎn)變漁業(yè)發(fā)展方式，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)海洋漁業(yè)朝著捕撈、養(yǎng)殖、增殖、加工、休閑等多種業(yè)態(tài)全面健康發(fā)展迫在眉睫。當(dāng)前，休閑漁業(yè)在我省發(fā)展迅猛，休閑漁船的管理相對(duì)滯后。為加強(qiáng)這一薄弱環(huán)節(jié)的管理，我省海洋漁業(yè)部門經(jīng)過(guò)前期調(diào)研，在專家論證、廣泛征求意見，并吸收其他沿海省份先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，制定了《遼寧省休閑漁業(yè)船舶管理規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》），《規(guī)定》經(jīng)省政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，6月26日，省政府印發(fā)了《遼寧省休閑漁業(yè)船舶管理規(guī)定》，《規(guī)定》的出臺(tái)對(duì)我省海洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要的意義和作用。

一是調(diào)整海洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的改革之舉。休閑漁業(yè)是指利用漁業(yè)資源進(jìn)行旅游開發(fā)所形成的涉漁休閑文化消費(fèi)產(chǎn)業(yè)，是海洋漁業(yè)新業(yè)態(tài)。具體可概括為休閑垂釣型、海上觀光型、水族欣賞型、漁事體驗(yàn)型、水產(chǎn)特色餐飲型、特色水產(chǎn)購(gòu)物型、漁村人文欣賞型、漁業(yè)科普趣味型、傳統(tǒng)漁業(yè)節(jié)慶型和綜合漁業(yè)休閑型等十余種類型。其中休閑垂釣型是最具特色，最受群眾追捧的海上休閑漁業(yè)形式，解決好休閑漁船這一瓶頸，是發(fā)展垂釣型休閑漁業(yè)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn),也是調(diào)整漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)的改革之舉和必由之路。

二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的客觀之舉。

2015年,國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議專門研究發(fā)展旅游業(yè)，出臺(tái)指導(dǎo)意見；農(nóng)業(yè)部專門印發(fā)了關(guān)于發(fā)展休閑漁業(yè)的指導(dǎo)意見。我省也做出了一系列的有關(guān)建設(shè)海濱旅游勝地、休閑度假勝地的規(guī)劃，促進(jìn)海洋、海島休閑旅游業(yè)作為發(fā)展重點(diǎn)，休閑漁業(yè)成為重中之重。作為沿海大省，我們有義務(wù)、也有責(zé)任保護(hù)利用好海洋這個(gè)寶貴資源，適應(yīng)新形勢(shì)，激發(fā)新活力，及時(shí)轉(zhuǎn)變漁業(yè)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)方式，促進(jìn)海洋休閑漁業(yè)的發(fā)展。

我省發(fā)展休閑漁業(yè)的自然條件優(yōu)越、漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施良好、海洋資源豐富、海岸景觀優(yōu)美、區(qū)位優(yōu)勢(shì)突出、文化底蘊(yùn)豐厚、漁業(yè)品牌知名度高、社會(huì)需求高漲。隨著國(guó)家實(shí)施國(guó)民收入倍增和城鄉(xiāng)居民生活水平的不斷提高，休閑漁業(yè)必將在市場(chǎng)需求的推動(dòng)下迎來(lái)快速發(fā)展的新時(shí)期。另一方面，漁業(yè)資源急劇衰退導(dǎo)致海洋捕撈產(chǎn)量下降，養(yǎng)殖發(fā)展空間不足，亟需發(fā)掘拓展新的發(fā)展領(lǐng)域。發(fā)展休閑漁業(yè)已成為漁業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的新動(dòng)力、新領(lǐng)域，成為漁業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)由數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變的重要途徑，對(duì)于緩解漁區(qū)資源與社會(huì)矛盾，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展等都具有重要的意義，開發(fā)潛力很大，前景廣闊。

三是加強(qiáng)海上安全管理的有效之舉。休閑漁船以載客游玩為主，相比生產(chǎn)漁船具有明顯的特殊性，在船型設(shè)計(jì)、結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、建造工藝、安全設(shè)施和標(biāo)準(zhǔn)等方面有獨(dú)特要求。同時(shí)，休閑漁船涉及安全、環(huán)保、資源、旅游等諸多領(lǐng)域，并具有社會(huì)性、公益性特點(diǎn)。休閑漁船建立船檢、登記、管理制度，對(duì)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的規(guī)模、能力、實(shí)力、安全、信譽(yù)提出要求，是確保安全營(yíng)運(yùn)、防止無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)、推動(dòng)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的有效之舉，也是漁業(yè)管理領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)依法治漁、依法興漁的必然選擇。

（遼寧省海洋與漁業(yè)廳）