李保民，宋宏杰，盧伯承

（洛陽市澠池縣農(nóng)業(yè)局，河南洛陽472400）

澠池縣休閑漁業(yè)調(diào)查報告

李保民，宋宏杰，盧伯承

（洛陽市澠池縣農(nóng)業(yè)局，河南洛陽472400）

介紹了澠池縣休閑漁業(yè)發(fā)展?fàn)顩r、發(fā)展優(yōu)勢和存在問題，提出發(fā)展休閑漁業(yè)要立足資源，科學(xué)規(guī)劃，合理布局；要創(chuàng)新機(jī)制，加強(qiáng)資金、政策扶持力度，走可持續(xù)發(fā)展道路。

休閑漁業(yè)；生態(tài)；資源；發(fā)展

澠池縣地處三門峽東部，西鄰三門峽市區(qū)56 km，東距洛陽市區(qū)62 km，發(fā)展休閑漁業(yè)地理區(qū)位優(yōu)勢明顯。近幾年來，休閑觀光漁業(yè)悄然興起，發(fā)展迅速，并以其獨(dú)特的魅力吸引著越來越多的游客，以垂釣休閑為主要內(nèi)容的休閑漁業(yè)、庫區(qū)山區(qū)漁業(yè)、漁業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面都得到了長足發(fā)展。

一、休閑漁業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

澠池的休閑漁業(yè)發(fā)展有二十余年歷史，起步于二十世紀(jì)90年代。近幾年來，通過拓展休閑內(nèi)涵，與其他行業(yè)巧妙地結(jié)合，給休閑漁業(yè)增加了新的內(nèi)容。形成了三大發(fā)展方向：一是從單一的垂釣觀賞型向垂釣、觀賞、品嘗、休閑、示范等多功能型發(fā)展，向不同規(guī)模、不同類型、具有以綜合發(fā)展為內(nèi)容的多元化方向發(fā)展；二是從單純的休閑漁業(yè)生產(chǎn)向觀光農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)、服務(wù)業(yè)和科普教育基地融為一體的多層次、多功能、全方位、都市型漁業(yè)新格局發(fā)展；三是從單項(xiàng)開發(fā)休閑漁業(yè)向與農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、無公害基地建設(shè)相結(jié)合，與旅游、休閑度假相匹配的區(qū)域化方向發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，澠池縣現(xiàn)有休閑漁業(yè)場所12個，垂釣場18個，食魚餐飲美食6家，度假村3個；垂釣總水面266.67 ha；為漁民增加收人均400元，已初步形成特色休閑漁業(yè)新格局。

1.養(yǎng)殖垂釣型

這是從養(yǎng)殖漁業(yè)發(fā)展而來的類型。利用池塘、水庫養(yǎng)殖基地等漁業(yè)設(shè)施，以養(yǎng)殖魚類為主，配備一定的設(shè)施，開展垂釣業(yè)務(wù)的休閑漁業(yè)。與其他類型的休閑漁業(yè)比較，其特點(diǎn)是投入成本少、見效快。這是澠池縣現(xiàn)有休閑漁業(yè)項(xiàng)目中較為普遍的一種，分布范圍最廣，大部分水產(chǎn)養(yǎng)殖單位和養(yǎng)殖戶都有。如澠池縣天池、果園、仰韶、陳村、洪陽62%的水庫魚池，均以此方式經(jīng)營。

2.休閑垂釣型

指專業(yè)垂釣園和設(shè)施較完備的垂釣場，以開展垂釣為主，集娛樂、餐飲為一體的休閑漁業(yè)，它是澠池縣休閑漁業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)和亮點(diǎn)。如天池的振興觀光園、張村的休閑魚莊，是澠池縣休閑漁業(yè)發(fā)展的重要基地。垂釣休閑業(yè)的發(fā)展，拉長了產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)了養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，帶動了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提供了就業(yè)崗位，開辟了又一條農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展道路。

3.生態(tài)觀光型

結(jié)合當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境和旅游景點(diǎn)，綜合開發(fā)水資源，集觀景、休閑、度假、垂釣于一體。它是澠池縣休閑垂釣業(yè)拓展與旅游業(yè)的結(jié)合，極具發(fā)展?jié)摿Γ悄壳靶蓍e漁業(yè)類型中功能最強(qiáng)、項(xiàng)目最多、范圍最廣、利潤最高的一種。全縣目前有4家，如陳村的西段村水庫、仰韶的禮莊寨水庫，天池的鹿寺水庫、果園的胡家洼水庫，集水上游樂度假、垂釣、觀光旅游等為一體。

二、休閑漁業(yè)為澠池縣水產(chǎn)業(yè)發(fā)展匯入新活力

休閑漁業(yè)創(chuàng)造了較高經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，拓展了漁業(yè)空間，開辟了漁業(yè)新領(lǐng)域，從五個方面為建設(shè)新澠池注入了新活力。

1.提高了漁業(yè)比較效益

從事垂釣與出售商品魚相比，利潤高，每667 m2收入達(dá)到5000～8000元，是單純養(yǎng)殖效益的2～4倍，從而實(shí)現(xiàn)了漁業(yè)生產(chǎn)的高附加值。

2.拓展了鮮魚銷售渠道

隨著養(yǎng)殖面積的擴(kuò)大、科技的進(jìn)步與普及，養(yǎng)殖水平提高，魚池單產(chǎn)越來越高，精養(yǎng)魚池平均提高到1000 kg/667m2，銷售成為難題。垂釣既解決了銷售難題，又增加了經(jīng)濟(jì)效益。

3.調(diào)動了漁民投資熱情

由于休閑漁業(yè)迎合了旅游市場的需要，效益好。在利益驅(qū)動下，休閑漁業(yè)成為水產(chǎn)業(yè)一個熱門產(chǎn)業(yè)，這在一定程度上調(diào)動了漁民積極性。近年來，每年有7%左右的漁民主動投入增添垂釣設(shè)施，開發(fā)垂釣、餐飲、娛樂項(xiàng)目，以吸引市民。漁民自身也因此增加了收入，走上了致富之路。

4.帶動了養(yǎng)殖品種調(diào)整

由于垂釣者的要求越來越高，經(jīng)營者要在市場上取勝，不得不順應(yīng)垂釣者的要求，主動調(diào)整養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，開發(fā)名特優(yōu)品種養(yǎng)殖，近年來引進(jìn)的豐產(chǎn)鯽魚、斑點(diǎn)叉尾鮰、鯧魚、青魚等品種受到了垂釣消費(fèi)者歡迎。

5.促進(jìn)了觀光漁業(yè)興起

打破了行業(yè)界限，使?jié)O業(yè)從單一產(chǎn)品、單一生產(chǎn)格局中解放出來，讓漁業(yè)與旅游觀光業(yè)結(jié)合，形成了新興的行業(yè)，創(chuàng)造出了良好的經(jīng)濟(jì)效益。

三、休閑漁業(yè)存在的主要問題

澠池縣的休閑漁業(yè)是漁業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中快速發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)，目前尚處在初級階段，在發(fā)展過程中還存在著許多問題和制約因素。

1.分布不合理

目前基本上以企業(yè)或個人自主開發(fā)為主，布局結(jié)構(gòu)不合理。同時也缺乏相應(yīng)的規(guī)范要求和法律保障，使從業(yè)者的經(jīng)營范圍與活動內(nèi)容的核定等缺乏統(tǒng)一、適用的管理標(biāo)準(zhǔn)，在一定程度上制約了休閑漁業(yè)的健康發(fā)展。

2.休閑項(xiàng)目不齊全

澠池縣的許多項(xiàng)目大多由生產(chǎn)性項(xiàng)目改造過來，存在著規(guī)模小、功能單一、設(shè)施不配套、相關(guān)服務(wù)跟不上等問題，集觀賞、垂釣、住宿、餐飲、娛樂于一體的大規(guī)模綜合性休閑場所目前還需完善。另外，由于水面上經(jīng)營餐飲，水源污染問題越來越突出，已影響到生活用水和魚類的質(zhì)量安全與衛(wèi)生。

3.經(jīng)營不規(guī)范

休閑漁業(yè)需要經(jīng)營者具有二、三產(chǎn)業(yè)經(jīng)營、管理、營銷的技能和手段，這對于以往主要從事傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)營者來說，一時尚難適應(yīng)。此外，許多休閑漁業(yè)基地配套設(shè)施不全，衛(wèi)生條件較差，整體形象不佳。

4.宣傳力度不夠

觀賞和垂釣品種少，觀賞垂釣收入占生產(chǎn)經(jīng)營總收入比例低，貢獻(xiàn)率較低。多數(shù)業(yè)主靠建立關(guān)系發(fā)展自己的產(chǎn)業(yè)，宣傳費(fèi)用投入不足，媒體作用難以發(fā)揮出來；觀賞的品種多以常規(guī)鯉魚為主，名貴魚很少；垂釣多限于鯉、鯽、和草魚等少數(shù)品種，難以滿足人們追求新、奇、特等品種的需求；觀賞垂釣收入只占生產(chǎn)經(jīng)營總收入15%～20%。

四、發(fā)展休閑漁業(yè)的對策與建議

把發(fā)展休閑漁業(yè)和建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)結(jié)合起來，把發(fā)展?jié)O業(yè)生產(chǎn)和增加漁民收入作為出發(fā)點(diǎn)，堅持“科學(xué)規(guī)劃、合理布局、持續(xù)發(fā)展”的原則，充分發(fā)揮水庫和精養(yǎng)魚池的自然資源，建立適應(yīng)不同消費(fèi)層次、不同類型的休閑漁業(yè)項(xiàng)目，促進(jìn)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速、健康和協(xié)調(diào)發(fā)展。

（一）統(tǒng)籌全局，引導(dǎo)發(fā)展

1.建立示范基地

集中力量加大扶持力度，在城關(guān)、仰韶、陳村、果園等近城區(qū)建設(shè)休閑漁業(yè)示范基地，帶動全縣休閑漁業(yè)的有序發(fā)展。

2.發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)

休閑漁業(yè)內(nèi)容豐富，相關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)多。要統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展。在積極調(diào)整漁業(yè)產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，積極發(fā)展?jié)O具、飼料、魚藥、觀賞魚、觀賞水生植物等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，開發(fā)出具有漁業(yè)文化特色的產(chǎn)品，使其發(fā)展?fàn)畲蟆?/p>

3.培植休閑品牌

發(fā)展休閑漁業(yè)要培植品牌，形成品牌效應(yīng)。要與旅游業(yè)緊密結(jié)合，形成連鎖經(jīng)營，要按國際慣例，提供配套服務(wù)。要強(qiáng)化以人為本的思想，提高誠信意識，提高質(zhì)量意識，提高推介意識，開展廣泛宣傳。要實(shí)行品牌經(jīng)營戰(zhàn)略，唱響休閑漁業(yè)品牌，積極開展資源重組，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，打造漁業(yè)品牌，加快漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

4.保護(hù)資源環(huán)境

發(fā)展休閑漁業(yè)要以保護(hù)環(huán)境為前提，走可持續(xù)發(fā)展之路。休閑娛樂設(shè)施不能破壞水生生物生態(tài)環(huán)境，不能損害水生生物，不能直接向水體排放沒有經(jīng)過處理的生活垃圾和有害物資，杜絕污染。

（二）優(yōu)化政策，扶持發(fā)展

1.資金政策

加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)與漁業(yè)項(xiàng)目的協(xié)調(diào)與聯(lián)系，爭取金融機(jī)構(gòu)向休閑漁業(yè)提供更多、更優(yōu)惠的資金支持。同時安排專項(xiàng)資金用于重點(diǎn)休閑漁業(yè)項(xiàng)目的投資補(bǔ)助和貸款貼息。

2.稅收政策。休閑漁業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一種形式，應(yīng)享受農(nóng)業(yè)的有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。尤其在發(fā)展之初，有關(guān)的稅費(fèi)要做到免、減、緩，扶持休閑漁業(yè)的發(fā)展。

3.土地管理

建立并完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度，規(guī)范土地有償轉(zhuǎn)讓。在政策許可范圍內(nèi)，對少部分改變土地使用性質(zhì)，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動為主體的休閑漁業(yè)項(xiàng)目，應(yīng)按農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整的用地規(guī)定執(zhí)行。

4.價格收費(fèi)

對休閑漁業(yè)項(xiàng)目的水電供應(yīng)，應(yīng)按農(nóng)業(yè)水電價格政策執(zhí)行。對休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的定價及管理，應(yīng)給予一定的優(yōu)惠政策，既能使廣大消費(fèi)者接受，又能使項(xiàng)目本身獲得一定的經(jīng)濟(jì)效益。

（三）開拓創(chuàng)新，推動發(fā)展

1.領(lǐng)導(dǎo)重視程度

一方面，各級水產(chǎn)行政主管部門要轉(zhuǎn)變觀念，轉(zhuǎn)換思路，統(tǒng)一思想，堅定信心，把休閑漁業(yè)作為實(shí)施大水產(chǎn)戰(zhàn)略，推動漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展的大事來抓。另一方面，積極爭取當(dāng)?shù)攸h委政府的關(guān)注和支持，為休閑漁業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的政策和社會環(huán)境。要主動與林業(yè)、旅游、工商、公安、環(huán)保等部門密切配合，上下互動，形成合力，搞好休閑漁業(yè)工作的指導(dǎo)與協(xié)調(diào)。要堅持因地制宜，有序發(fā)展，穩(wěn)步推進(jìn)的原則，搞好典型示范，選好示范點(diǎn)，使其真正發(fā)揮示范輻射效應(yīng)。

2.要加大資金投入強(qiáng)度

加大休閑漁業(yè)示范基地的創(chuàng)建力度，出臺相應(yīng)的扶持政策，鼓勵和引導(dǎo)廣大漁民和工商業(yè)主，將社會閑散資金投入到休閑漁業(yè)中去。要開闊視野，拓寬思路，以優(yōu)勢資源和優(yōu)良環(huán)境為賣點(diǎn)，大力開展招商引資工作，為休閑漁業(yè)的發(fā)展注入更多的活力。招商引資要引入市場機(jī)制，采取租賃、入股、合資、合作等多種形式，吸納更多的資金投入。要結(jié)合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，農(nóng)田水利建設(shè)等項(xiàng)目的實(shí)施，爭取政府和相關(guān)部門的支持，加強(qiáng)休閑漁業(yè)基地的配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。創(chuàng)新機(jī)制，摸索規(guī)律，探討經(jīng)營管理模式，走出一條休閑漁業(yè)的長效發(fā)展之路。

Investigation report on recreational fisheries in Mianchi County

Li Baomin,Song Hongjie,Lu Buocheng

(Mianchi Agriculture Bureau,Luoyang 472400,Henan,China)

This paper introduced the development,advantages and problems in recreational fisheries in Mianchi.And proposed some measures such as scientific planning,rational distribution,innovation mechanism, strengthen capital,strengthen policy support for sustainable development.

recreational fisheries;ecology;resource;development

2016-11-04