要聞

財政部緊急整治清稅 “風(fēng)暴”：嚴禁運動式清理欠稅

針對全面推開“營改增”試點前的稅收亂象，財政部下發(fā)通知，嚴禁運動式清理欠稅、補稅；嚴禁5月1日前要求納稅人先繳或多繳，5月1日后辦退或少繳。財政部要求：嚴禁跨月、跨季度征收或調(diào)整預(yù)征繳辦法提前征收；嚴禁改征增值稅收入進項稅抵扣部分該抵不讓抵，對企業(yè)該退稅的不退或緩?fù)说取τ?月1日后，試點納稅人納入“營改增”試點之日前發(fā)生的應(yīng)稅行為需要補繳稅款的，應(yīng)按照營業(yè)稅政策規(guī)定補繳營業(yè)稅，由原主管地稅機關(guān)負責(zé)相關(guān)欠稅的追繳工作，管戶移交后的主管國稅機關(guān)應(yīng)積極配合做好清欠工作。

“營改增”收官 四大行業(yè)受影響

4月11日，國務(wù)院總理李克強在全面實施 “營改增”專題座談會上指出，全面實施“營改增”是推動結(jié)構(gòu)性改革尤其是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容，具有一舉多得、牽一發(fā)而動全身的顯著作用，既可以為當(dāng)前經(jīng)濟運行提供有力支撐，還能為未來發(fā)展增添持續(xù)動能。當(dāng)前，距離5月1日最后四個行業(yè)——建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、生活服務(wù)業(yè)推行“營改增”的期限僅余半月，這預(yù)示著實施四年多的“營改增”改革即將迎來“收官”之戰(zhàn)。這場涉及1100多萬戶納稅人、全年減稅超5000億元的重大改革，將對四大行業(yè)稅負有不同程度的影響。建筑業(yè)：“營改增”會倒逼企業(yè)索取進項的專項增值稅發(fā)票，層層分包的模式將難以為繼。房地產(chǎn)業(yè)：由于建安、設(shè)計等成本納入抵扣，會激勵開發(fā)商增加精裝修房屋供給，轉(zhuǎn)型成功的企業(yè)將率先享受到減稅優(yōu)惠。金融業(yè)：由于對集團企業(yè)多元業(yè)務(wù)實施不同稅率，互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)等創(chuàng)新性業(yè)務(wù)單元能夠享受較低稅率，這將鼓勵企業(yè)改善業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，提高企業(yè)創(chuàng)新能力。生活服務(wù)業(yè)：從制度上消除了重復(fù)征稅，實際稅負下降較多，減稅明顯利好空前。

住房公積金繳存比例設(shè)上限

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部表示，目前他們與國家發(fā)改委、財政部、人民銀行一道，正在制定《關(guān)于規(guī)范和階段性適當(dāng)降低住房公積金繳存比例的通知》，主要涉及以下內(nèi)容：一是各地區(qū)應(yīng)當(dāng)嚴格執(zhí)行《住房公積金管理條例》和《建設(shè)部、財政部、中國人民銀行關(guān)于住房公積金管理若干具體問題的指導(dǎo)意見》規(guī)定，凡住房公積金繳存比例高于12%的，一律予以規(guī)范調(diào)整，不得超過12%。二是各省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地區(qū)實際情況，提出階段性適當(dāng)降低住房公積金繳存比例的具體辦法，由城市人民政府負責(zé)組織實施，具體程序按照《住房公積金管理條例》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。階段性適當(dāng)降低住房公積金繳存比例政策，從2016年5月1日起實施，暫按兩年執(zhí)行。三是按照《住房公積金管理條例》有關(guān)規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營困難企業(yè)除可以降低繳存比例外，還可以申請暫緩繳存住房公積金，經(jīng)本單位職工代表大會或者工會討論通過，并經(jīng)住房公積金管理中心審核，報城市住房公積金管理委員會批準后實施。待企業(yè)經(jīng)濟效益好轉(zhuǎn)后，再提高繳存比例或恢復(fù)繳存并補繳其緩繳的住房公積金。

工信部：今年底平均接入速度有望達到30兆

4月28日，國務(wù)院新聞辦召開新聞發(fā)布會，工業(yè)和信息化部新聞發(fā)言人、運行監(jiān)測協(xié)調(diào)局局長鄭立新，信息通信發(fā)展司司長聞庫及運行監(jiān)測協(xié)調(diào)局副局長黃利斌介紹了2016年一季度中國的工業(yè)通信發(fā)展情況。在固網(wǎng)方面，2015年底，全國固定寬帶接入速率已經(jīng)達到20兆，一年下來已經(jīng)漲了3倍。今年還要繼續(xù)提升網(wǎng)速，到年底平均接入速度有望達到30兆。在移動網(wǎng)絡(luò)方面，要持續(xù)地提升4G覆蓋的深度和廣度，深化4G網(wǎng)絡(luò)設(shè)施的共建共享，逐步縮小信號盲區(qū)的范圍，推進2G、3G用戶向4G的遷移，預(yù)計今年新增4G用戶2.6億。

人社部等七部門：促進化解產(chǎn)能行業(yè)職工分流安置

人社部、國家發(fā)改委等7部門近日公布《關(guān)于在化解鋼鐵煤炭行業(yè)過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展過程中做好職工安置工作的意見》，要求各地做好化解過剩產(chǎn)能、實現(xiàn)脫困發(fā)展中的職工安置工作，維護好職工和企業(yè)雙方的合法權(quán)益，促進失業(yè)人員平穩(wěn)轉(zhuǎn)崗就業(yè)。

《意見》提出，要多渠道分流安置職工，支持企業(yè)內(nèi)部分流。支持企業(yè)利用現(xiàn)有場地、設(shè)施和技術(shù)，通過轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)、多種經(jīng)營、主輔分離、輔業(yè)改制、培訓(xùn)轉(zhuǎn)崗等方式，多渠道分流安置富余人員；支持企業(yè)開展“雙創(chuàng)”，發(fā)展新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)，在優(yōu)化升級和拓展國內(nèi)外市場中創(chuàng)造新的就業(yè)空間；促進轉(zhuǎn)崗就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

三大基礎(chǔ)行業(yè)價改提速

4月14—15日，全國經(jīng)濟體制改革工作會議在北京召開，會議明確了今年價格改革的三大重點領(lǐng)域：醫(yī)療服務(wù)、鐵路客運和輸配電。未來，醫(yī)藥、醫(yī)保、醫(yī)療的政策銜接聯(lián)動將被強化，鐵路客運票價在市場化運營后可能上漲，輸配電的價改試點范圍將在明年擴大至全國。其中，鐵路運輸業(yè)將嘗試推行鐵路客運價格機制的市場化改革。隨著未來鐵路客運“局部市場化”的到來，業(yè)內(nèi)人士分析認為，火車票漲價在所難免。

成渝城市群發(fā)展規(guī)劃獲批 戰(zhàn)略支撐長江經(jīng)濟帶

國務(wù)院發(fā)布成渝城市群發(fā)展規(guī)劃的批復(fù)，原則同意《成渝城市群發(fā)展規(guī)劃》。批復(fù)指出，著力加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快培育新的發(fā)展動能，以建設(shè)具有國際競爭力的國家級城市群為目標，全面融入“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶建設(shè)，打造新的經(jīng)濟增長極；以強化核心城市輻射帶動作用和培育發(fā)展中小城市為著力點，加快推進新型城鎮(zhèn)化，優(yōu)化城鎮(zhèn)體系，促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展；以強化創(chuàng)新驅(qū)動、保護生態(tài)環(huán)境和夯實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)為重點，增強人口經(jīng)濟集聚能力；以建設(shè)全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)為抓手，推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，輻射帶動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新農(nóng)村建設(shè)；以一體化體制機制建設(shè)和雙向開放平臺建設(shè)為切入點，推動形成城市間資源優(yōu)勢互補、功能分工合理、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、生態(tài)環(huán)境共建共享的格局，充分發(fā)揮對長江經(jīng)濟帶的戰(zhàn)略支撐作用，拓展發(fā)展新空間。

發(fā)改委:戶籍落戶不應(yīng)該有本地人和外地人的歧視

國家發(fā)改委規(guī)劃司表示，戶籍人口落戶方面不應(yīng)該有本地人和外地人的歧視。發(fā)改委表示，新年將推動非戶籍人口在城市落戶，拓寬落戶通道，特別是要督促各個地區(qū)尤其是主要城市，即外來人口聚集地區(qū)實施更加積極、更加寬松的戶口遷移政策。

發(fā)改委指出，現(xiàn)在很多城市很多地方放開了落戶政策，但只放開了對本地的落戶政策，從調(diào)查情況看，很多地方在農(nóng)民工落戶的政策制定上這是一個普遍現(xiàn)象，這是不合理的。在戶籍人口落戶方面不應(yīng)該有本地人和外地人的歧視。

經(jīng)濟短期走勢階段性或呈現(xiàn)U型或W型

統(tǒng)計局表示，因為我們現(xiàn)在處在增速換擋的階段，換擋成功以后，未來的經(jīng)濟增長很有可能在現(xiàn)階段的潛在增長率附近波動，所以從中長期角度來看，中國經(jīng)濟很有可能就是一個L型。但是從短期觀察，因為經(jīng)濟波動受外界因素干擾很多，有可能是階段性的U型或者是W型。大的L型底是多個U型或者是W型短期構(gòu)成的。從基本面情況分析，中國經(jīng)濟具有保持較長時間中高速增長的潛力和條件：首先是我國工業(yè)化和城鎮(zhèn)化沒有完成，按照戶籍人口計算城鎮(zhèn)化率還不到40%，大家知道發(fā)達國家的城鎮(zhèn)化率普遍都在80%以上，所以中國城鎮(zhèn)化的空間還是比較廣闊的。二是中西部地區(qū)差距比較大。中部地區(qū)比東部地區(qū)至少落后五年，西部地區(qū)比東部地區(qū)至少落后十年。未來五年或者是十年以后，中部地區(qū)和西部地區(qū)能夠享受到目前東部地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施水平和生活水平，能夠釋放很大潛力。三是我們正處在消費結(jié)構(gòu)升級的關(guān)鍵階段。像旅游、健康、養(yǎng)老、保險、文化、教育這些發(fā)展型和享受型消費方興未艾。另外中國的人才紅利、制度的改革紅利還是比較大的。