資訊

聲音

習(xí)近平（中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席）：

著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)、微觀政策要活、改革政策要實(shí)、社會(huì)政策要托底的政策組合，是當(dāng)前推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的五大支柱性政策。貫徹落實(shí)這五大政策，都要注意突出重點(diǎn)。推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革特別是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是“十三五”的一個(gè)發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn)。要在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，重點(diǎn)是去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板，增強(qiáng)供給結(jié)構(gòu)對需求變化的適應(yīng)性和靈活性，推動(dòng)我國社會(huì)生產(chǎn)力水平實(shí)現(xiàn)整體躍升。

李克強(qiáng)（中共中央政治局常委、國務(wù)院總理）：

建立公平公正的市場秩序不靠審批而靠監(jiān)管

進(jìn)一步加大簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)力度，持續(xù)為企業(yè)松綁減負(fù)，為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新清障搭臺(tái)，是繼續(xù)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、擴(kuò)大有效需求的重要舉措。少辦一個(gè)證并不是簡單的“放權(quán)”，更是推進(jìn)放管結(jié)合、提高監(jiān)管效率的重要舉措。各部門負(fù)責(zé)人，一定要切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，“舍小利，成大利”，把權(quán)力更多下放給市場。要真正建立公平公正的市場秩序，不能靠審批，而要靠市場監(jiān)管。

李源潮（中共中央政治局委員、國家副主席）：

中國將加強(qiáng)股市監(jiān)管確保投資者利益

中國股市尚未成熟，政府將加強(qiáng)監(jiān)管來避免過度波動(dòng)。過度波動(dòng)的市場是投機(jī)的市場，僅少數(shù)人獲得多數(shù)利益，但多數(shù)人遭到損失。中國政府將繼續(xù)保護(hù)好多數(shù)投資者的利益。一方面，我們需要讓股市更加有動(dòng)力，另一方面我們又要加強(qiáng)股市監(jiān)管。

樓繼偉(財(cái)政部部長)：

大幅壓縮補(bǔ)助企業(yè)經(jīng)營項(xiàng)目的支出

近兩年，中央財(cái)政專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目數(shù)量大幅削減，從2013年的220項(xiàng)減少到2015年的96項(xiàng)。今年在預(yù)算安排中又進(jìn)一步壓減和取消了一些 “小、散、亂”、群眾反映不好、使用效果不佳、容易滋生腐敗的項(xiàng)目，專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付金額下降3.2%。今后隨著政策調(diào)整、實(shí)際情況的變化，還要對現(xiàn)有的專項(xiàng)項(xiàng)目進(jìn)行定期評(píng)估，對一些不符合政策方向、效益不高的專項(xiàng)進(jìn)行壓減，特別是對涉及競爭性領(lǐng)域或補(bǔ)助企業(yè)經(jīng)營項(xiàng)目的支出要大幅壓縮、逐步退出。

范劍平（國家信息中心首席經(jīng)濟(jì)師）:

應(yīng)對勞動(dòng)力減少 關(guān)鍵在開發(fā)人口質(zhì)量紅利

過去中國經(jīng)濟(jì)的高速增長受政策紅利、人口紅利特殊因素的影響，但目前來看，人口紅利峰值已過，年輕人口比重降低，老齡化現(xiàn)象嚴(yán)重。2026年我國將進(jìn)入深度老齡化時(shí)代，每一個(gè)進(jìn)入深度老齡化的國家的經(jīng)濟(jì)增速都會(huì)大大下降，也就是說從2016年到2026年我國還有希望實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的中高速增長，那么在這個(gè)時(shí)間段里，中國經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)中高速增長，就必須面對年輕勞動(dòng)力減少和勞動(dòng)力成本調(diào)整的挑戰(zhàn)。最關(guān)鍵的問題是要進(jìn)一步開發(fā)人口質(zhì)量紅利。人口老齡化帶來的勞動(dòng)力數(shù)量減少，可以通過人力資本水平的提高或技術(shù)革新的采用得以彌補(bǔ)。以華為研發(fā)人員和歐洲研發(fā)人員兩者的人均投入時(shí)間比為2:1和中國廉價(jià)工程師的人力成本以小時(shí)計(jì)算是歐美同水平工程師的1/12為例，說明低成本工程師、高級(jí)技工資源富礦也有待進(jìn)一步開發(fā)。

周大地 （中國能源研究會(huì)常務(wù)副理事長）：

設(shè)置油價(jià)調(diào)控風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金很有必要

從石油企業(yè)自身來說，在國際油價(jià)位于高位時(shí)，國家一直對國內(nèi)油企征收特別收益金，使石油企業(yè)自身并沒有足夠的資金儲(chǔ)備用于風(fēng)險(xiǎn)保障。同時(shí)，一些石油企業(yè)近年來的海外投資收益并不可觀，資金儲(chǔ)備也相應(yīng)縮水。另外，國家最近采取措施治理霧霾，落實(shí)到油企的身上就是提升油品質(zhì)量以實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排。目前油價(jià)大幅走低，油企利潤被嚴(yán)重?cái)D壓，因此，油企的技術(shù)升級(jí)改造需要政府大量財(cái)政補(bǔ)貼，這個(gè)時(shí)候，油價(jià)調(diào)控風(fēng)險(xiǎn)保證金就很有必要了。

管清友（民生證券研究院執(zhí)行院長）：

守住失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和金融風(fēng)險(xiǎn)底線

2016年是供給側(cè)改革元年，要保持定力，堅(jiān)定走不破不立道路，同時(shí)守住失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和金融風(fēng)險(xiǎn)底線。守住金融風(fēng)險(xiǎn)底線需要出清銀行不良資產(chǎn)。在庫存高企、產(chǎn)能過剩、債務(wù)過高的大形勢下，經(jīng)濟(jì)低迷是不良資產(chǎn)滋生的溫床，銀行迫于不良資產(chǎn)率的考核壓力，采取惜貸抽貸措施，導(dǎo)致實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資難和融資貴問題更加突出，企業(yè)體質(zhì)進(jìn)一步惡化，不良資產(chǎn)進(jìn)一步增加，形成惡性循環(huán)。不破不立的過程是信用風(fēng)險(xiǎn)釋放的過程。如果2016年尚未出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇或大規(guī)模債務(wù)減記的跡象，則信用違約事件將會(huì)進(jìn)一步蔓延。政府為守住金融風(fēng)險(xiǎn)底線，減少系統(tǒng)性和區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性，被迫采取“保”部分存量債務(wù)的措施，但失去政府保護(hù)的債務(wù)主體范圍會(huì)逐步擴(kuò)大，國企違約將成為常態(tài)。

李劍閣 （孫冶方經(jīng)濟(jì)科學(xué)基金會(huì)理事長、清華大學(xué)國家金融研究院聯(lián)席院長）：

金融創(chuàng)新四個(gè)原則不能逾越

金融創(chuàng)新不能顛覆一切，一些基本原則不容顛覆。一是金融創(chuàng)新不能用于市場詐騙；二是嚴(yán)格按照法律法規(guī)進(jìn)行充分信息披露，不能突破“投資者適當(dāng)性”原則；三是各部門監(jiān)管責(zé)任要明確；四是市場“契約自愿，責(zé)任自負(fù)”的原則必須堅(jiān)持。

要聞

2016年中央一號(hào)文件公布 部署推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

改革開放以來指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的第18份中央一號(hào)文件近日發(fā)布。這份文件題為《關(guān)于落實(shí)發(fā)展新理念加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)的若干意見》，包括：持續(xù)夯實(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力；加強(qiáng)資源保護(hù)和生態(tài)修復(fù)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展；推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合，促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)較快增長；推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，提高新農(nóng)村建設(shè)水平；深入推進(jìn)農(nóng)村改革，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力；加強(qiáng)和改善黨對“三農(nóng)”工作指導(dǎo)。

文件指出，把堅(jiān)持農(nóng)民主體地位、增進(jìn)農(nóng)民福祉作為農(nóng)村一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，用發(fā)展新理念破解“三農(nóng)”新難題，厚植農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展優(yōu)勢，加大創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力度，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，保持農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)雙輪驅(qū)動(dòng)、互促共進(jìn)，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程、共同分享現(xiàn)代化成果。

全國財(cái)政收入增速創(chuàng)1988年來新低

財(cái)政部2016年1月29日公布數(shù)據(jù)顯示，2015年全國一般公共預(yù)算收入152217億元，增幅再創(chuàng)新低，比上年增長8.4%，同口徑增長僅5.8%，比上年回落2.8個(gè)百分點(diǎn)，低于預(yù)算增長7.3%目標(biāo)。這是1988年以來我國財(cái)政收入最低增速。

2015年1-12月累計(jì)，全國一般公共預(yù)算收入152217億元，比上年增長8.4%，同口徑增長5.8%。其中，中央一般公共預(yù)算收入 69234億元，增長7.4%，同口徑增長7%；地方本級(jí)一般公共預(yù)算收入82983億元，增長9.4%，同口徑增長4.8%。全國一般公共預(yù)算收入中的稅收收入124892億元，同比增長4.8%；非稅收入27325億元，增長28.9%，同口徑增長10.6%。

2015年財(cái)政收入主要受進(jìn)口環(huán)節(jié)稅收、土地環(huán)節(jié)稅收(大宗和地產(chǎn))拖累。實(shí)際上,消費(fèi)稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅增速都快于2014年。落差明顯比較大的是進(jìn)口環(huán)節(jié)稅收和土地環(huán)節(jié)稅收,進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅和消費(fèi)稅由 2014年的3.0%斷崖式回落至-13.2%,這一點(diǎn)應(yīng)主要受2015年原油、鐵礦石等大宗商品價(jià)格劇烈下跌影響;土地增值稅由2014年的18.8%回落至-2.1%,城鎮(zhèn)土地使用稅和耕地占用稅也分別由2014年的15.9%和13.8%回落至7.5%和1.9%,契稅由2014年的3.7%回落至 2015年的-2.2%,這一點(diǎn)主要受地產(chǎn)長周期見頂、地產(chǎn)投資放緩影響。

發(fā)改委：重點(diǎn)支持大數(shù)據(jù)示范應(yīng)用共享開放

國家發(fā)改委辦公廳印發(fā)的《關(guān)于組織實(shí)施促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展重大工程的通知》提到，在重點(diǎn)支持大數(shù)據(jù)示范應(yīng)用方面，開展社會(huì)治理大數(shù)據(jù)應(yīng)用；開展公共服務(wù)大數(shù)據(jù)應(yīng)用，在健康醫(yī)療、社保就業(yè)、教育文化、交通旅游等領(lǐng)域，推動(dòng)傳統(tǒng)公共服務(wù)數(shù)據(jù)與互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)穿戴設(shè)備數(shù)據(jù)的匯聚整合。開展產(chǎn)業(yè)發(fā)展大數(shù)據(jù)應(yīng)用，在工業(yè)制造、新型材料、航空航天、生物工程、金融服務(wù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、商貿(mào)物流等領(lǐng)域，提升大數(shù)據(jù)資源采集獲取能力和分析利用能力。開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大數(shù)據(jù)應(yīng)用，實(shí)施大數(shù)據(jù)開放行動(dòng)計(jì)劃。

人社部:將推大病保險(xiǎn)全覆蓋提高人均支付比例

近日，據(jù)人力資源和社會(huì)保障部介紹，下一步將推進(jìn)社會(huì)保障制度建設(shè)，制定養(yǎng)老保險(xiǎn)制度總體改革方案等重大改革舉措。繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)已出臺(tái)重點(diǎn)改革舉措落實(shí)落地，推動(dòng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革實(shí)施，確保穩(wěn)健運(yùn)行。抓緊制定基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資管理配套措施和具體辦法，穩(wěn)步推進(jìn)基金投資運(yùn)營。實(shí)現(xiàn)大病保險(xiǎn)全覆蓋，適當(dāng)提高人均籌資水平和支付比例。積極推進(jìn)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保制度整合。全面推進(jìn)醫(yī)保支付方式改革，加快推進(jìn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)異地就醫(yī)結(jié)算，著手研究探索長期護(hù)理保險(xiǎn)制度。

個(gè)稅改革方案已完成：以家庭征繳教育費(fèi)用納入抵扣

以綜合與分類相結(jié)合為目標(biāo)的個(gè)人所得稅改革正在大力推進(jìn)中，其基本思路已經(jīng)敲定，長期來看將分四步走，包括合并部分稅目、完善稅前扣除、適時(shí)引入家庭支出申報(bào)制度、優(yōu)化稅率結(jié)構(gòu)等。目前，稅前抵扣正在加緊研究中。在酌情調(diào)整基本減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，先將部分勞動(dòng)所得合并為綜合所得，將子女教育和職業(yè)教育納入專項(xiàng)附加扣除，并加快建立和健全個(gè)人收入和財(cái)產(chǎn)信息系統(tǒng)。據(jù)悉，個(gè)稅改革方案已完成，方向也早就在中央文件中規(guī)定，隨著上報(bào)時(shí)間的日益臨近，改革也正式進(jìn)入倒計(jì)時(shí)。

數(shù)字

49.4%

近日，中國物流與采購聯(lián)合會(huì)、國家統(tǒng)計(jì)局服務(wù)業(yè)調(diào)查中心聯(lián)合發(fā)布2016年1月份中國制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù) （PMI）。數(shù)據(jù)顯示，2016年1月份PMI為49.4%，比上月下降0.3個(gè)百分點(diǎn)。據(jù)悉，中國制造業(yè)PMI已經(jīng)連續(xù)6個(gè)月低于枯榮線。

7%

海關(guān)總署1月13日發(fā)布數(shù)據(jù)，2015年我國貨物貿(mào)易進(jìn)出口總值為24.59萬億元，同比下降7%。其中出口總值為14.14萬億元，下降1.8%；進(jìn)口總值為10.45萬億元，下降13.2%；貿(mào)易順差為3.69萬億元，上升56.7%。海關(guān)總署表示，今年一季度我國出口壓力仍然較大。目前海關(guān)已出臺(tái)多項(xiàng)政策措施，支持外貿(mào)發(fā)展。

2萬億元

一般公共預(yù)算收支相抵后，2015年我國財(cái)政赤字突破2萬億元，達(dá)到23551億元，且高于年初預(yù)算數(shù)字7351億元。

7813.5億元

2015年，全國設(shè)立外商投資企業(yè)26575家，同比增長11.8%；實(shí)際使用外資金額7813.5億元人民幣 （折1262.7億美元），同比增長6.4%（未含銀行、證券、保險(xiǎn)領(lǐng)域數(shù)據(jù)）。截至2015年12月底，全國非金融領(lǐng)域累計(jì)設(shè)立外商投資企業(yè)836404家，實(shí)際使用外資金額16423億美元。

2%

2015年全國國資委系統(tǒng)監(jiān)管企業(yè)效益同比下降6.1%，央企利潤大幅下滑趨勢得到有效遏制，全年實(shí)現(xiàn)增加值同比增長2%，上繳國家財(cái)政收入同比增長4.7%，106家央企99家實(shí)現(xiàn)盈利。

3%

2016年的地方債務(wù)置換工作已啟動(dòng)。目前，財(cái)政部已將2016年的地方債務(wù)置換額度下發(fā)地方財(cái)政部門。由于2016年將繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策并加大力度，赤字規(guī)模有望擴(kuò)大，2016年的赤字到 3%的可能性非常大；與此同時(shí)，不被列入赤字的地方專項(xiàng)債務(wù)將會(huì)增加，2016新增的債務(wù)限額總數(shù)還需經(jīng)全國人大的批準(zhǔn)，具體結(jié)果需要等待今年3月召開的全國“兩會(huì)”揭曉。

25%

去年一年，世界經(jīng)濟(jì)整體增長在2.4%左右。中國經(jīng)濟(jì)保持6.9%這樣一個(gè)增長速度，在世界經(jīng)濟(jì)增量中我國貢獻(xiàn)率可以達(dá)到25%左右。應(yīng)當(dāng)說在十分復(fù)雜、困難的狀況下，取得這樣一個(gè)成績來之不易。

95979億元

2015年房地產(chǎn)的低迷充分得到顯現(xiàn)。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2015年房地產(chǎn)開發(fā)投資95979億元，同比名義增長僅1.0%，增速比上期回落0.3個(gè)百分點(diǎn)，已連續(xù)22期下滑。

10.2%

2015年全年高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值比上年增長10.2%，比規(guī)模以上工業(yè)快4.1個(gè)百分點(diǎn)。占規(guī)模以上工業(yè)比重為11.8%，比上年提高1.2個(gè)百分點(diǎn)。其中，電子及通信設(shè)備制造業(yè)增長12.7%，航空、航天器及設(shè)備制造業(yè)增長26.2%，信息化學(xué)品制造業(yè)增長10.6%，醫(yī)藥制造業(yè)增長9.9%。

21966元

2015年全國居民人均可支配收入21966元，比上年名義增長8.9%，扣除價(jià)格因素，實(shí)際增長7.4%。這一速度超過了同期GDP增長6.9%的速度。

60%

2015年我國互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模再創(chuàng)新高、網(wǎng)絡(luò)能力大幅提升、融合創(chuàng)新蓬勃發(fā)展、國際影響力穩(wěn)步提升。據(jù)統(tǒng)計(jì)，基于互聯(lián)網(wǎng)的服務(wù)收入持續(xù)擴(kuò)大，互聯(lián)網(wǎng)在信息通信服務(wù)收入中的占比超過60%，網(wǎng)民規(guī)模達(dá)6.8億，互聯(lián)網(wǎng)普及率接近50%。

4萬億元

由中國租賃聯(lián)盟、天津?yàn)I海融資租賃研究院等機(jī)構(gòu)編寫的 《2015年中國融資租賃業(yè)發(fā)展報(bào)告》日前發(fā)布。報(bào)告顯示，截至2015年底，中國融資租賃合同余額約44400億元人民幣，比上一年的32000億元增加約12400億元，增長幅度為38.8%。

監(jiān)督動(dòng)態(tài)

云南大關(guān)：“陽光監(jiān)管”護(hù)航民生資金

為讓民生資金“沐浴陽光”，提高民生資金使用效益，建立科學(xué)、規(guī)范、高效的民生資金長效監(jiān)管機(jī)制，云南省大關(guān)縣對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門錄入民生資金平臺(tái)的專項(xiàng)資金進(jìn)行陽光監(jiān)督管理。

民生工程類項(xiàng)目資金實(shí)行招投標(biāo)、政府采購、工程監(jiān)理、竣工結(jié)算審計(jì)和竣工驗(yàn)收制度，并及時(shí)足額撥付資金；中央、省、市下?lián)艿墓こ填愴?xiàng)目資金及縣級(jí)配套項(xiàng)目資金，全部納入專戶管理，根據(jù)民生工程項(xiàng)目，分類核算工程類項(xiàng)目資金，縣財(cái)政采取資金直接支付到施工單位或供應(yīng)商；民生補(bǔ)貼資金實(shí)行“村組申報(bào)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、部門終審、財(cái)政核撥”的資金審核撥付程序。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村分別在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)、村務(wù)公開欄設(shè)立民生資金公示專欄，每季度對城鄉(xiāng)低保、高齡補(bǔ)貼等民生資金享受對象、標(biāo)準(zhǔn)等信息公開公示無異后，將公示結(jié)果匯總上報(bào)主管部門，確保公示結(jié)果與上報(bào)情況、發(fā)放情況一致。

縣財(cái)政、審計(jì)、發(fā)改、監(jiān)察及資金主管部門將民生資金管理使用情況列入專項(xiàng)資金檢查重點(diǎn)，以撥款程序是否合規(guī)、撥款手續(xù)是否完善、資金撥付是否及時(shí)、資金使用是否合理為主要內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督檢查。

實(shí)行民生資金自查自糾承諾制、逐級(jí)簽字審核和違規(guī)責(zé)任倒查追究制度，自查自糾不認(rèn)真、整改不及時(shí)，致使應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)的問題沒有及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改，被上級(jí)部門檢查審計(jì)發(fā)現(xiàn)，追究部門“一把手”及有關(guān)人員責(zé)任。

實(shí)行民生資金聯(lián)合檢查制度。縣財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門抽調(diào)人員組成聯(lián)合檢查組，定期到有關(guān)部門和單位采取數(shù)據(jù)比對、上戶核實(shí)、立案調(diào)查等方式，對重點(diǎn)民生資金管理使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

實(shí)行民生資金落實(shí)情況審計(jì)制度。縣審計(jì)部門每年選取部分民生專項(xiàng)資金進(jìn)行審計(jì)，對自查自糾零報(bào)告及群眾反映集中的部門進(jìn)行重點(diǎn)審計(jì)；建立民生資金違紀(jì)問題通報(bào)制度。對查處的違反民生資金使用的違紀(jì)、違規(guī)問題予以曝光。

采取案件查處制度。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)嚴(yán)肅查處貪污私分、套取騙取、挪用截留等違反民生資金管理的違紀(jì)違法案件，以辦案促自查，以辦案促整改，達(dá)到查處、教育、治理“三同步”。

強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門民生資金監(jiān)管納入年終目標(biāo)責(zé)任考核和黨風(fēng)廉政建設(shè)年度目標(biāo)管理考核內(nèi)容考核獎(jiǎng)懲。

強(qiáng)化責(zé)任追究制度。對違反民生專項(xiàng)資金管理有關(guān)規(guī)定的單位和個(gè)人，由縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)嚴(yán)肅查處，并追究有關(guān)人員的責(zé)任，涉嫌違法犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

（王安才）

甘肅靈臺(tái)：“兩手抓”推進(jìn)依法理財(cái)

近年來，甘肅省靈臺(tái)縣著眼依法理財(cái)，著手規(guī)范管理，堅(jiān)持預(yù)算與財(cái)務(wù)兩手抓、兩手硬，不斷推進(jìn)財(cái)政規(guī)范化管理，努力提升縣域依法理財(cái)水平。

一是從部門預(yù)算編制抓起，突出全口徑預(yù)算管理，按照新《預(yù)算法》要求，將預(yù)算單位各級(jí)財(cái)政撥款收入、事業(yè)收入、上級(jí)補(bǔ)助收入、附屬單位繳款收入、其他收入以及事業(yè)單位經(jīng)營收入全部納入縣級(jí)預(yù)算盤子，統(tǒng)籌考慮部門預(yù)算支出，做到收入一個(gè)籠子，支出一個(gè)口子。

二是從單位財(cái)務(wù)管理抓起，夯實(shí)財(cái)政工作基礎(chǔ)。按照《會(huì)計(jì)法》要求，將獨(dú)立核算單位會(huì)計(jì)管理工作和各項(xiàng)財(cái)政財(cái)務(wù)管理制度執(zhí)行情況納入政府責(zé)任目標(biāo)管理，與業(yè)務(wù)工作同安排、同考核，做到按規(guī)矩辦事、按制度花錢。

（衛(wèi)京亮）

湖南新化：多措并舉嚴(yán)控 “三公”經(jīng)費(fèi)支出

為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和省委九項(xiàng)規(guī)定，厲行節(jié)約，反對浪費(fèi)，切實(shí)降低行政運(yùn)行成本，湖南省新化縣扎實(shí)推進(jìn)“三公”經(jīng)費(fèi)常態(tài)化、規(guī)范化和制度化監(jiān)督管理，取得了明顯成效。2015年，該縣縣直單位“三公”經(jīng)費(fèi)支出在前幾年已經(jīng)大幅減少的基礎(chǔ)上繼續(xù)減少980.65萬元，減幅17.63%。

一是壓縮預(yù)算安排，硬化預(yù)算約束。嚴(yán)格貫徹落實(shí)中央和省委、省政府關(guān)于厲行節(jié)約、反對鋪張浪費(fèi)的一系列規(guī)定和要求，從嚴(yán)從緊控制三公經(jīng)費(fèi)支出。在預(yù)算支出上嚴(yán)格把關(guān)，大力縮減一般性開支，嚴(yán)格降低行政運(yùn)行成本，確?！叭?jīng)費(fèi)”只減不增。

二是完善管理制度，嚴(yán)控經(jīng)費(fèi)開支。為嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)支出，該縣出臺(tái)了《關(guān)于嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理的通知》、《新化縣黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理辦法》、《新化縣“三公”經(jīng)費(fèi)審計(jì)監(jiān)督實(shí)施辦法》、《關(guān)于嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性支出的通知》等一系列管理制度和辦法，切實(shí)加強(qiáng)制度約束，嚴(yán)格控制經(jīng)費(fèi)開支。

三是加強(qiáng)內(nèi)部控制，實(shí)行目標(biāo)管理。對非生產(chǎn)性支出實(shí)行“總額控制，雙月考核，超支不報(bào)，違紀(jì)嚴(yán)究”的管理辦法，嚴(yán)格指標(biāo)考核，按季預(yù)警提醒。著重加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，將“三公”經(jīng)費(fèi)支出情況納入單位主要負(fù)責(zé)人黨風(fēng)廉政建設(shè)述責(zé)述廉重要內(nèi)容。

四是強(qiáng)化監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅責(zé)任追究?？h紀(jì)委、監(jiān)察、財(cái)政和審計(jì)部門組成專項(xiàng)檢查組，采取明察暗訪的形式，對“三公”經(jīng)費(fèi)支出、審核、公開情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，檢查結(jié)果在全縣范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)。加大三公經(jīng)費(fèi)公開力度,廣泛接受社會(huì)各界監(jiān)督，推進(jìn)“三公”經(jīng)費(fèi)陽光運(yùn)行。針對“三公”經(jīng)費(fèi)管理中存在的問題，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，通報(bào)一起，對有關(guān)責(zé)任人嚴(yán)格問責(zé)、嚴(yán)肅處理。

（周仲美 陳曉斌）

江蘇如皋：七個(gè)“圍繞”全面完成2015年財(cái)政監(jiān)督工作

2015年，江蘇省如皋市立足七個(gè)“圍繞”，積極推進(jìn)監(jiān)督檢查等業(yè)務(wù)，全面完成各項(xiàng)財(cái)政監(jiān)督工作。

一是圍繞財(cái)政大監(jiān)督格局，注重發(fā)揮財(cái)政監(jiān)督合力。注重財(cái)政系統(tǒng)整體聯(lián)動(dòng)、全員出動(dòng)，全市財(cái)政財(cái)務(wù)大檢查，由分管領(lǐng)導(dǎo)掛帥負(fù)責(zé)，機(jī)關(guān)各業(yè)務(wù)科室牽頭組織對所管理的部門預(yù)算單位進(jìn)行財(cái)政財(cái)務(wù)檢查，從而將財(cái)政業(yè)務(wù)科室日常監(jiān)督與財(cái)政財(cái)務(wù)檢查有機(jī)結(jié)合起來，真正形成財(cái)政內(nèi)部監(jiān)督合力。

二是圍繞財(cái)政管理改革重點(diǎn)，注重推動(dòng)財(cái)政監(jiān)督轉(zhuǎn)型。圍繞行政事業(yè)單位財(cái)政財(cái)務(wù)管理要求和財(cái)政管理改革重點(diǎn)，從預(yù)算管理執(zhí)行、結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理等其他財(cái)務(wù)管理事項(xiàng)方面對預(yù)算單位的財(cái)務(wù)管理情況開展監(jiān)督檢查，提高財(cái)政監(jiān)督檢查的針對性，著力推動(dòng)檢查方式創(chuàng)新、財(cái)政監(jiān)督轉(zhuǎn)型升級(jí)。

三是圍繞監(jiān)督檢查結(jié)果應(yīng)用，注重提高預(yù)算管理水平。對預(yù)算單位監(jiān)督檢查的情況，以整改通知書或檢查結(jié)論的形式書面告知，在責(zé)成被查單位整改時(shí)，及時(shí)將財(cái)政監(jiān)督檢查結(jié)果反饋到分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)業(yè)務(wù)科室，便于業(yè)務(wù)科室加強(qiáng)日常監(jiān)管、跟蹤督促整改落實(shí)，同時(shí)檢查結(jié)果將作為單位預(yù)算編制、項(xiàng)目安排、資金撥付、資產(chǎn)配置的重要依據(jù)，從而形成財(cái)政監(jiān)督結(jié)果運(yùn)用整體聯(lián)動(dòng)、硬性約束、獎(jiǎng)罰分明的多位一體的機(jī)制，全面提升財(cái)政科學(xué)化規(guī)范化管理水平。

四是圍繞整改落實(shí)回訪調(diào)查，注重提升財(cái)政監(jiān)督效能。對2014年度16家會(huì)計(jì)信息質(zhì)量被查單位的問題整改進(jìn)行財(cái)政監(jiān)督回頭看，著力通過回訪制、落實(shí)責(zé)任制打出財(cái)政監(jiān)督管理 “組合拳”，督促被檢查單位整改。

五是圍繞會(huì)計(jì)信息監(jiān)督檢查，注重突出財(cái)經(jīng)紀(jì)律執(zhí)行。結(jié)合省廳檢查要求、全市財(cái)政財(cái)務(wù)檢查情況和涉及民生的專項(xiàng)資金使用情況，對碾砣港閘管所、市二中等7家預(yù)算單位開展會(huì)計(jì)監(jiān)督檢查，檢查注重查前調(diào)研，突出財(cái)經(jīng)紀(jì)律執(zhí)行、違紀(jì)問題查糾，并積極幫助被查單位建章立制。

六是圍繞內(nèi)部監(jiān)督檢查，注重強(qiáng)化財(cái)政內(nèi)部監(jiān)管。根據(jù)局年初監(jiān)督檢查計(jì)劃對局會(huì)計(jì)科實(shí)施內(nèi)部監(jiān)督檢查，重點(diǎn)突出政策執(zhí)行、資金管理、服務(wù)效能等，注重對科室年度各項(xiàng)目標(biāo)工作完成情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，對政策執(zhí)行情況進(jìn)行評(píng)估，同時(shí)對照科室的職責(zé)查找履職中存在的不足，并就檢查存在的問題提出相關(guān)整改落實(shí)建議。

七是圍繞任期監(jiān)督檢查，注重構(gòu)建基層監(jiān)督新模式。強(qiáng)化事后監(jiān)督評(píng)價(jià)，注重財(cái)政監(jiān)督向基層延伸。通過全面了解，對單位負(fù)責(zé)人任職期間各項(xiàng)年度目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題提出處理意見和改進(jìn)管理的建議，進(jìn)一步提升基層財(cái)政管理水平。

（江蘇省如皋市財(cái)政局）

安徽黃山：四輪驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新財(cái)政監(jiān)督方式

近年來，安徽省黃山市認(rèn)真履行財(cái)政監(jiān)督職能，積極創(chuàng)新財(cái)政監(jiān)督方式，著力提升財(cái)政監(jiān)督層次和效能，進(jìn)一步提高依法理財(cái)水平，努力維護(hù)財(cái)政經(jīng)濟(jì)秩序。

一是突出監(jiān)督重點(diǎn)。統(tǒng)籌安排預(yù)算監(jiān)督、專項(xiàng)監(jiān)督檢查、會(huì)計(jì)監(jiān)督、內(nèi)部監(jiān)督、專案檢查、督查督辦、審查審核等工作，切實(shí)發(fā)揮財(cái)政監(jiān)督職能導(dǎo)向作用，讓事前預(yù)防、事中監(jiān)督和事后檢查能同頻共振，建立健全行政監(jiān)督與群眾監(jiān)督相結(jié)合、內(nèi)部監(jiān)督與社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的財(cái)政監(jiān)督體制。

二是創(chuàng)新監(jiān)督方式。采取聯(lián)動(dòng)檢查、專項(xiàng)檢查和績效評(píng)價(jià)等方式開展會(huì)計(jì)監(jiān)督檢查，逐步提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量；將內(nèi)控管理嵌入業(yè)務(wù)流程，有效防控財(cái)政管理風(fēng)險(xiǎn)；加強(qiáng)“涉企系統(tǒng)”應(yīng)用管理，為涉企資金管理筑牢防火墻；對問題整改落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤“回頭看”，夯實(shí)鞏固監(jiān)督檢查成果。

三是強(qiáng)化制度建設(shè)。出臺(tái)九個(gè)專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)部控制辦法，將內(nèi)部控制貫穿于財(cái)政管理活動(dòng)始終；推進(jìn)防治“小金庫”的長效機(jī)制建設(shè)，維護(hù)財(cái)經(jīng)法紀(jì)的嚴(yán)肅性；全面推行會(huì)計(jì)監(jiān)督檢查公示制度，確保會(huì)計(jì)監(jiān)督發(fā)揮效應(yīng)；完善聯(lián)絡(luò)員制度和監(jiān)督員制度，構(gòu)建財(cái)政大監(jiān)督格局。

四是增強(qiáng)監(jiān)管合力。加強(qiáng)對區(qū)縣工作的分類指導(dǎo)，設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)督聯(lián)系點(diǎn)。通過購買會(huì)計(jì)中介機(jī)構(gòu)服務(wù)等方式，提高注冊會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)質(zhì)量。加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)、物價(jià)等部門的功能結(jié)合，增強(qiáng)查處的威懾力。向中央、省市新聞媒體宣傳介紹財(cái)政監(jiān)督工作，營造良好輿論氛圍。

（潘南峰）

政策導(dǎo)航·本月財(cái)經(jīng)法規(guī)制度（下）

1、《關(guān)于繼續(xù)實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場 農(nóng)貿(mào)市場房產(chǎn)稅城鎮(zhèn)土地使用稅優(yōu)惠政策的通知》。2016年1月13日，財(cái)政部、國家稅務(wù)總局聯(lián)合制定發(fā)布《關(guān)于繼續(xù)實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場 農(nóng)貿(mào)市場房產(chǎn)稅城鎮(zhèn)土地使用稅優(yōu)惠政策的通知》（財(cái)稅〔2016〕1號(hào)），決定繼續(xù)對農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場給予房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅優(yōu)惠。根據(jù) 《通知》的有關(guān)規(guī)定，從2016年1月1日至2018年12月31日，對專門經(jīng)營農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場使用（包括自有和承租）的房產(chǎn)、土地，暫免征收房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅；對同時(shí)經(jīng)營其他產(chǎn)品的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和農(nóng)貿(mào)市場使用的房產(chǎn)、土地，按其他產(chǎn)品與農(nóng)產(chǎn)品交易場地面積的比例確定免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅；但農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場的行政辦公區(qū)、生活區(qū)，以及商業(yè)餐飲娛樂等非直接為農(nóng)產(chǎn)品交易提供服務(wù)的房產(chǎn)、土地，不屬于本《通知》規(guī)定的優(yōu)惠范圍，應(yīng)按規(guī)定征收房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。

2、《關(guān)于公布建信養(yǎng)老金管理有限責(zé)任公司企業(yè)年金基金管理機(jī)構(gòu)資格的通告》。2016年1月15日，根據(jù)國務(wù)院明確的試點(diǎn)業(yè)務(wù)范圍和《企業(yè)年金基金管理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定暫行辦法》（原勞動(dòng)保障部令第24號(hào)）等規(guī)定，人力資源社會(huì)保障部制定下發(fā)《關(guān)于公布建信養(yǎng)老金管理有限責(zé)任公司企業(yè)年金基金管理機(jī)構(gòu)資格的通告》（人社部發(fā)〔2016〕8號(hào)），對建信養(yǎng)老金管理有限責(zé)任公司 （以下簡稱建信養(yǎng)老金管理公司）的企業(yè)年金基金管理機(jī)構(gòu)資格評(píng)審情況進(jìn)行公告。根據(jù)《公告》的有關(guān)規(guī)定，人力資源社會(huì)保障部認(rèn)定建信養(yǎng)老金管理公司企業(yè)年金基金受托管理、賬戶管理、投資管理資格，自2016年1月25日起生效；建設(shè)銀行企業(yè)年金基金受托管理、賬戶管理資格，自2017年1月1日起失效。

3、《關(guān)于征收工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)資金有關(guān)問題的通知》。2016年1月19日，財(cái)政部制定下發(fā)《關(guān)于征收工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)資金有關(guān)問題的通知》（財(cái)稅〔2016〕6號(hào)），對征收工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)資金（以下簡稱專項(xiàng)資金）有關(guān)政策進(jìn)行明確，并自2016年1月1日起施行。根據(jù)《通知》的有關(guān)規(guī)定，專項(xiàng)資金在全國范圍按照燃煤和可再生能源發(fā)電機(jī)組上網(wǎng)電量（含市場化交易電量）、燃煤自備電廠自發(fā)自用電量和規(guī)定的征收標(biāo)準(zhǔn)計(jì)征；擁有燃煤自備電廠的企業(yè)應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確計(jì)量自備電廠自發(fā)自用電量，不能準(zhǔn)確計(jì)量的，按其所在省份公共燃煤發(fā)電機(jī)組平均利用小時(shí)的1.2倍核定自發(fā)自用電量，并計(jì)征專項(xiàng)資金。同時(shí)，《通知》明確專項(xiàng)資金由財(cái)政部駐各?。▍^(qū)、市）財(cái)政監(jiān)察專員辦事處（以下簡稱專員辦）負(fù)責(zé)按月征收。

4、《關(guān)于加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)保證保險(xiǎn)業(yè)務(wù)管理的通知》。2016年1月19日，中國保監(jiān)會(huì)制定下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)保證保險(xiǎn)業(yè)務(wù)管理的通知》（保監(jiān)產(chǎn)險(xiǎn)〔2016〕6號(hào)），針對互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)保證保險(xiǎn)業(yè)務(wù)存在的問題，重點(diǎn)對互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)選擇、信息披露、內(nèi)控管理等提出明確要求?！锻ㄖ饭灿?jì)12條，主要涉及六個(gè)方面的內(nèi)容：一是要求保險(xiǎn)公司嚴(yán)格遵守償付能力監(jiān)管要求，確保業(yè)務(wù)規(guī)模與資本實(shí)力相匹配。二是要求保險(xiǎn)公司審慎選擇合作的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，同時(shí)，嚴(yán)格審核投保人資質(zhì)。三是規(guī)范保險(xiǎn)條款設(shè)計(jì)及費(fèi)率厘定，明確保險(xiǎn)條款在合作的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)相關(guān)業(yè)務(wù)界面進(jìn)行信息披露的要求。四是要求保險(xiǎn)公司建立嚴(yán)格的風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制，加強(qiáng)內(nèi)控管理及系統(tǒng)管控制度建設(shè)，要求保險(xiǎn)公司與合作的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)及合作的金融機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)信息系統(tǒng)有效對接。五是要求保險(xiǎn)公司定期開展壓力測試，不斷完善應(yīng)急預(yù)案，并妥善處置突發(fā)事件。六是建立互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)保證保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)營情況季度報(bào)送制度。

5、《關(guān)于調(diào)整境外機(jī)構(gòu)人民幣銀行結(jié)算賬戶資金使用有關(guān)事宜的通知》。2016年1月19日，中國人民銀行制定下發(fā)《關(guān)于調(diào)整境外機(jī)構(gòu)人民幣銀行結(jié)算賬戶資金使用有關(guān)事宜的通知》（銀辦發(fā)〔2016〕15號(hào)），就調(diào)整境外機(jī)構(gòu)在中國境內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開立的人民幣銀行結(jié)算賬戶資金使用有關(guān)政策進(jìn)行明確，并自發(fā)布之日起實(shí)施。根據(jù)《通知》的有關(guān)規(guī)定，境外機(jī)構(gòu)（含境外央行類機(jī)構(gòu)、境外主權(quán)類機(jī)構(gòu)）在中國境內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開立的人民幣銀行結(jié)算賬戶內(nèi)的資金，以轉(zhuǎn)存為定期存款，利率按中國人民銀行相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

6、《關(guān)于擴(kuò)大全口徑跨境融資宏觀審慎管理試點(diǎn)的通知》。2016年1月22日，為把握與宏觀經(jīng)濟(jì)熱度、整體償債能力和國際收支狀況相適應(yīng)的跨境融資水平，控制杠桿率和貨幣錯(cuò)配風(fēng)險(xiǎn),實(shí)現(xiàn)本外幣一體化管理，中國人民銀行制定下發(fā)《關(guān)于擴(kuò)大全口徑跨境融資宏觀審慎管理試點(diǎn)的通知》，決定自2016年1月25日起，面向27家金融機(jī)構(gòu)和注冊在上海、天津、廣州、福建四個(gè)自貿(mào)區(qū)的企業(yè)擴(kuò)大本外幣一體化的全口徑跨境融資宏觀審慎管理試點(diǎn)。根據(jù)《通知》的有關(guān)規(guī)定，中國人民銀行和國家外匯管理局對試點(diǎn)金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)不實(shí)行外債事前審批，試點(diǎn)金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)在與其資本或凈資產(chǎn)掛鉤的跨境融資上限內(nèi)，自主開展本外幣跨境融資。

7、《糧食競價(jià)銷售交易規(guī)則》。2016年1月22日，為服務(wù)國家糧食宏觀調(diào)控，充分發(fā)揮交易市場配置資源作用，穩(wěn)定糧食市場價(jià)格、保障糧食市場供應(yīng)，國家糧食局制定發(fā)布《糧食競價(jià)銷售交易規(guī)則》，對國家糧食交易中心體系內(nèi)進(jìn)行的糧食競價(jià)交易活動(dòng)及其工作人員和交易當(dāng)事人進(jìn)行規(guī)范，自發(fā)布之日起實(shí)施。根據(jù)《規(guī)則》，國家有關(guān)部門指定中國儲(chǔ)備糧管理總公司（以下簡稱“中儲(chǔ)糧總公司”）作為國家政策性糧食的賣方，中儲(chǔ)糧總公司可委托具體承貸庫代行簽訂交易合同；地方政策性糧食由地方政府有關(guān)部門指定賣方。

8、《關(guān)于做好2016年地方政府債券發(fā)行工作的通知》。2016年1月25日，財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于做好2016年地方政府債券發(fā)行工作的通知》（財(cái)庫〔2016〕22號(hào)）。根據(jù)《通知》，地方財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)資金需求、存量債務(wù)到期情況、債券市場狀況等因素，按照各季度債券發(fā)行量大致均衡的原則，科學(xué)安排債券發(fā)行。對于置換債券，在滿足到期存量債務(wù)償還需求的前提下，各地每季度置換債券發(fā)行量原則上控制在當(dāng)年本地區(qū)置換債券發(fā)行規(guī)模上限的30%以內(nèi)（累計(jì)計(jì)算），即截至第一季度末發(fā)行量不得超過30%，截至第二季度末發(fā)行量不得超過60%，截至第三季度末發(fā)行量不得超過90%。

9、《關(guān)于調(diào)整保險(xiǎn)業(yè)監(jiān)管費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)事項(xiàng)的通知》。2016年1月25日，中國保監(jiān)會(huì)制定下發(fā)《關(guān)于調(diào)整保險(xiǎn)業(yè)監(jiān)管費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)事項(xiàng)的通知 》（保監(jiān)發(fā)〔2016〕號(hào)），對保險(xiǎn)業(yè)監(jiān)管費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)政策進(jìn)行明確?！锻ㄖ分饕婕八膫€(gè)方面：一是將原以保險(xiǎn)產(chǎn)品為單一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)體系調(diào)整為以機(jī)構(gòu)和保險(xiǎn)產(chǎn)品并行的綜合收費(fèi)體系，充分體現(xiàn)監(jiān)管收費(fèi)的公平性和合理性，同時(shí)也實(shí)現(xiàn)了金融監(jiān)管收費(fèi)框架的統(tǒng)一。二是大幅降低以保費(fèi)和營業(yè)收入為基數(shù)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，對因政策調(diào)整導(dǎo)致繳費(fèi)增加的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，采取過渡期內(nèi)孰低繳費(fèi)原則，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)繳費(fèi)全面降低。三是繼續(xù)體現(xiàn)政策扶持，新增對農(nóng)村保險(xiǎn)互助社和新設(shè)機(jī)構(gòu)的收費(fèi)減免。四是《通知》簡化了原有繳費(fèi)流程，即由原來的季度預(yù)繳和年度清繳方式變更為年度一次性繳費(fèi)方式，同時(shí)為保持金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)收費(fèi)時(shí)間的一致性，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)有效期調(diào)整至2017年。

10、《關(guān)于實(shí)行自動(dòng)進(jìn)口許可證通關(guān)作業(yè)無紙化的公告》。2016年1月25日，海關(guān)總署、商務(wù)部聯(lián)合制定發(fā)布《關(guān)于實(shí)行自動(dòng)進(jìn)口許可證通關(guān)作業(yè)無紙化的公告》（海關(guān)總署商務(wù)部公告2016年第5號(hào)），決定在現(xiàn)階段已有十個(gè)海關(guān)開展自動(dòng)進(jìn)口許可證通關(guān)作業(yè)無紙化試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，將自動(dòng)進(jìn)口許可證通關(guān)作業(yè)無紙化工作在全國范圍內(nèi)推廣實(shí)施。根據(jù)《公告》的有關(guān)規(guī)定，自2016年2月1日起，在全國范圍內(nèi)實(shí)施自動(dòng)進(jìn)口許可證通關(guān)作業(yè)無紙化；有效范圍為實(shí)施自動(dòng)進(jìn)口許可“一批一證”管理的貨物（原油、燃料油除外），且每份進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)單僅適用一份自動(dòng)進(jìn)口許可證。對滿足條件的，企業(yè)可依據(jù)《貨物進(jìn)出口許可證電子證書申請簽發(fā)使用規(guī)范（試行）》（商辦配函〔2015〕494號(hào)）申請電子許可證，根據(jù)海關(guān)相關(guān)規(guī)定采用無紙方式向海關(guān)申報(bào)，免于交驗(yàn)紙質(zhì)自動(dòng)進(jìn)口許可證。

11、《關(guān)于進(jìn)一步調(diào)整海南離島旅客免稅購物政策的公告》。2016年1月28日，為進(jìn)一步方便旅客購物和滿足不同消費(fèi)者的購物需求，發(fā)揮海南離島旅客免稅購物政策的效應(yīng)，支持海南加快推進(jìn)國際旅游島建設(shè)，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，財(cái)政部制定下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步調(diào)整海南離島旅客免稅購物政策的公告》（中華人民共和國財(cái)政部公告2016年第15號(hào)），對離島免稅政策部分內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整，并自2016年2月1日起執(zhí)行。根據(jù)《公告》的有關(guān)規(guī)定，一是調(diào)整免稅購物限額管理方式，對非島內(nèi)居民旅客取消購物次數(shù)限制，每人每年累計(jì)免稅購物限額不超過16000元人民幣；二是同意三亞海棠灣免稅店和?？诿捞m機(jī)場免稅店開設(shè)網(wǎng)上銷售窗口，離島旅客可通過網(wǎng)上銷售窗口免稅購物,憑身份證件和登機(jī)牌在機(jī)場隔離區(qū)提貨點(diǎn)提貨并攜帶離島。

12、《關(guān)于擴(kuò)大有關(guān)政府性基金免征范圍的通知》。2016年1月29日，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，財(cái)政部、國家稅務(wù)總局聯(lián)合制定發(fā)布 《關(guān)于擴(kuò)大有關(guān)政府性基金免征范圍的通知》（財(cái)稅〔2016〕12號(hào)），對擴(kuò)大政府性基金免征范圍有關(guān)政策進(jìn)行明確，并自2016年2月1日起執(zhí)行。根據(jù)《通知》的有關(guān)規(guī)定，自2016年2月1日起將免征教育費(fèi)附加、地方教育附加、水利建設(shè)基金的范圍，由現(xiàn)行按月納稅的月銷售額或營業(yè)額不超過3萬元 （按季度納稅的季度銷售額或營業(yè)額不超過9萬元）的繳納義務(wù)人，擴(kuò)大到按月納稅的月銷售額或營業(yè)額不超過10萬元 （按季度納稅的季度銷售額或營業(yè)額不超過30萬元）的繳納義務(wù)人。

13、《關(guān)于取消、停征和整合部分政府性基金項(xiàng)目等有關(guān)問題的通知》。2016年1月29日，財(cái)政部制定下發(fā)《關(guān)于取消、停征和整合部分政府性基金項(xiàng)目等有關(guān)問題的通知》（財(cái)稅〔2016〕11號(hào)）。根據(jù)《通知》，自2016年2月1日起，新菜地開發(fā)建設(shè)基金、育林基金的征收標(biāo)準(zhǔn)降為零，停征價(jià)格調(diào)節(jié)基金；將散裝水泥專項(xiàng)資金并入新型墻體材料專項(xiàng)基金，并停止向水泥生產(chǎn)企業(yè)征收散裝水泥專項(xiàng)資金；將預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿、水泥預(yù)制件列入新型墻體材料目錄，納入新型墻體材料專項(xiàng)基金支持范圍；將大中型水庫移民后期扶持基金、跨?。▍^(qū)、市）大中型水庫庫區(qū)基金、三峽水庫庫區(qū)基金合并為中央水庫移民扶持基金；將省級(jí)大中型水庫庫區(qū)基金、小型水庫移民扶助基金合并為地方水庫移民扶持基金。

（本欄目責(zé)任編輯：阮靜）