劉亞軍(洛陽市農(nóng)業(yè)局 471000)

找問題 抓重點促進洛陽市漁業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展

劉亞軍(洛陽市農(nóng)業(yè)局 471000)

本文介紹了洛陽市漁業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題，結(jié)合洛陽市農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，在充分考慮資源和環(huán)境的承載力同時，按照“減量增收，提質(zhì)增效，生態(tài)優(yōu)先，健康養(yǎng)殖”的思路，積極轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，明確發(fā)展思路。

洛陽市；結(jié)構(gòu)調(diào)整；發(fā)展

洛陽市橫跨黃河、淮河、長江三大流域，境內(nèi)水資源豐富多樣。據(jù)不完全統(tǒng)計，全市適宜水產(chǎn)養(yǎng)殖水面37400ha，其中水庫30600ha，池塘2000ha。漁業(yè)資源種類多樣，如南部山區(qū)及水庫壩下冷水資源1660ha；孟津、宜陽933ha宜魚稻田；黃河沿岸2333ha濕地等。

一、漁業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

截止 2015年底，已用于水產(chǎn)養(yǎng)殖的水面30667ha，產(chǎn)量達(dá)5.3萬余噸。全市大體分為二個主養(yǎng)帶：吉利區(qū)、洛龍區(qū)、孟津縣、新安縣和偃師市—沿黃河灘區(qū)集中連片大宗水產(chǎn)品漁業(yè)養(yǎng)殖帶；西南部山區(qū)和幾大水庫壩下大鯢及冷水魚養(yǎng)殖帶—欒川、嵩縣、汝陽等縣（市）區(qū)冷水魚養(yǎng)殖。

目前，全市3.3ha以上的養(yǎng)殖單位共計118家，被農(nóng)業(yè)部評為“國家級健康養(yǎng)殖示范場”的企業(yè)及合作社共25家；國家級“平安漁業(yè)示范縣”2個(孟津縣和嵩縣)；國家級“休閑漁業(yè)示范基地”2個(宜陽縣祥龍養(yǎng)殖專業(yè)合作社和欒川縣高山漁村休閑度假園)；省級龍頭企業(yè)2家(河南畛河水產(chǎn)有限公司和洛陽昌盛水產(chǎn)有限公司)；大鯢養(yǎng)殖戶已發(fā)展到98家，規(guī)模企業(yè)8家，大鯢存欄約有25萬尾；認(rèn)定無公害水產(chǎn)品基地面積0.73ha，16個水產(chǎn)養(yǎng)殖品種獲得無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，嵩縣陸渾水庫銀魚、鳙魚等5個水產(chǎn)品、洛陽昌盛水產(chǎn)有限公司三文魚、鱘魚和新安縣畛河水產(chǎn)有限公司生產(chǎn)的黃河鯉魚、淡水蝦、甲魚等8個水產(chǎn)品通過了有機產(chǎn)品認(rèn)證；新安畛河公司、吉利區(qū)創(chuàng)盈養(yǎng)殖專業(yè)合作社養(yǎng)殖基地先后被評為河南省農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地；嵩縣建立國家魴魚種質(zhì)資源保護區(qū)，嵩縣、欒川分別建立了大鯢自然保護區(qū)，有效地保護了珍稀魚類；每年開展禁漁和增殖放流活動,為黃河魚類資源保護和生態(tài)修復(fù)起到了極大的作用。

二、存在的問題

洛陽市漁業(yè)雖然在“十二五”期間取得了較大的成就，但在發(fā)展過程中也存在一些問題需要解決。

1 基礎(chǔ)設(shè)施落后

部分池塘養(yǎng)殖戶存在池塘老舊，進排水系統(tǒng)和電路等配套設(shè)施老化，排污設(shè)施不健全，堤埂坍塌，淤泥沉積過厚等問題。尤其是當(dāng)淤泥厚度超過20cm后，對塘魚產(chǎn)生十分不利的影響。影響魚類生長，甚至造成魚類中毒死亡。

2 苗種繁育體系尚不健全

沒有建立和完善大宗淡水魚原種、良種、繁殖場等三級體系。優(yōu)質(zhì)種苗供應(yīng)不足。種苗場缺乏嚴(yán)格的科學(xué)管理，操作規(guī)程不規(guī)范，造成苗種質(zhì)量低和種質(zhì)退化。種苗質(zhì)量不高，直接影響?zhàn)B殖產(chǎn)量，而且在高密度養(yǎng)殖過程中極易暴發(fā)疫病。

3 有效供求信息不暢，漁業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整較慢

隨著人們生活水平的不斷提高，健康意識的不斷增強，理想觀念的不斷轉(zhuǎn)變，從“有的吃”到“要吃好”。對水產(chǎn)品種類、質(zhì)量、營養(yǎng)成分等方面的需求和要求也不斷的多樣化。而水產(chǎn)品種養(yǎng)殖現(xiàn)狀是大宗水產(chǎn)品產(chǎn)能過剩，賣難，小眾產(chǎn)品供應(yīng)不足，不能滿足人們多樣化的生活需求。這一現(xiàn)象的深層原因就是有效供求信息不暢通，在這種情況下盲目調(diào)整漁業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，只會增加漁民的養(yǎng)殖成本、加大投資風(fēng)險，導(dǎo)致漁業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢。

4 水庫網(wǎng)箱數(shù)量過度密集

小浪底水庫是一座特大型水庫，該工程的開發(fā)目標(biāo)是以防洪、防凌、減淤為主，兼顧供水、灌溉和發(fā)電等。據(jù)不完全統(tǒng)計，小浪底水庫現(xiàn)有網(wǎng)箱3547個，約計345690m2。網(wǎng)箱數(shù)量的過度密集造成水資源污染及航道無法暢通通行，同時每年的調(diào)水調(diào)沙期間，由于水質(zhì)混濁泥沙含量高、水流急速，引起魚類大量死亡、網(wǎng)箱被毀等現(xiàn)象時有發(fā)生，造成較大的經(jīng)濟損失。

5 產(chǎn)業(yè)鏈條發(fā)展不協(xié)調(diào)

目前，除少數(shù)養(yǎng)殖企業(yè)一年四季開展休閑垂釣及餐飲供應(yīng)外，大部分養(yǎng)殖戶以鮮銷為主。水產(chǎn)加工企業(yè)整體實力不強，加工水平較低，均以初級加工品、冷凍品為主，精深加工、技術(shù)含量高的產(chǎn)品少，不能滿足多樣化需求。服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施配套不完善，規(guī)模小，缺乏技術(shù)管理人才和統(tǒng)一的規(guī)劃，營銷模式滯后。

6 生產(chǎn)風(fēng)險防控體系不健全

多年的生產(chǎn)實踐告訴我們，水產(chǎn)生產(chǎn)極易受到連陰雨、干旱、污染、暴發(fā)性病害等多種災(zāi)害的影響，給生產(chǎn)造成慘重?fù)p失，甚至導(dǎo)致部分漁民和企業(yè)虧損的殘局，其嚴(yán)重挫傷漁民生產(chǎn)積極性，制約著產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，開展?jié)O業(yè)生產(chǎn)保險工作，用市場化手段為水產(chǎn)業(yè)保駕護航勢在必行。

三、重點工作

洛陽市結(jié)合市農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，針對漁業(yè)發(fā)展中存在的問題，在充分考慮資源和環(huán)境的承載力同時，按照“減量增收，提質(zhì)增效，生態(tài)優(yōu)先，健康養(yǎng)殖”的思路，積極轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，將做好以下幾項重點工作，以促進漁業(yè)持續(xù)、協(xié)調(diào)、全面、健康發(fā)展。

1 抓好漁業(yè)統(tǒng)計工作

漁業(yè)統(tǒng)計是漁業(yè)主管部門正確把握形勢、制定科學(xué)決策的基礎(chǔ)性工作，是漁業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的晴雨表，也是決策部門和各級政府進行工作部署的重要依據(jù)。是正確評估本地區(qū)、本行業(yè)的能力、財力及各類漁業(yè)指標(biāo)、產(chǎn)量結(jié)構(gòu)組成等各方面綜合指數(shù)和做出準(zhǔn)確評價的支撐，所以要加強對統(tǒng)計人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高統(tǒng)計工作能力和水平，做好報表分析和統(tǒng)計資料管理工作，是抓好漁業(yè)工作的基礎(chǔ)保障。

2 抓好健康養(yǎng)殖示范場的創(chuàng)建

大力推廣健康養(yǎng)殖模式和技術(shù)，使健康養(yǎng)殖從“點”到“面”整體推進。根據(jù)農(nóng)業(yè)部健康養(yǎng)殖示范場的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)幫助縣（市）、區(qū)養(yǎng)殖戶嚴(yán)格按照創(chuàng)建規(guī)模、條件等規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)完善生產(chǎn)養(yǎng)殖條件及生產(chǎn)操作和管理規(guī)范等各項指標(biāo)，把好標(biāo)準(zhǔn)關(guān)，通過示范創(chuàng)建活動促進老舊池塘改造、清潔生產(chǎn)、養(yǎng)殖質(zhì)量安全和資源環(huán)境改善提升。

3 進一步完善技術(shù)支撐體系和苗種繁育體系

進一步加大培訓(xùn)和引進力度，力爭每個鄉(xiāng)農(nóng)技推廣單位有1名水產(chǎn)專業(yè)技術(shù)人員。抓好漁業(yè)種業(yè)建設(shè)和疫病防控工作，積極培育和提升苗種繁育能力，依托河南省水產(chǎn)科學(xué)研究院和河南師范學(xué)院等科研單位，積極培育市級苗種繁育中心。進一步加強養(yǎng)殖品種結(jié)構(gòu)調(diào)整和原良種繁育體系建設(shè)，并充分發(fā)揮防疫站的作用，扎實做好水生動物疫病監(jiān)測防控工作。

4 抓好漁民技術(shù)培訓(xùn)和科技推廣工作

養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)的調(diào)整，首先要有相應(yīng)養(yǎng)殖技術(shù)的支撐，我們要組建水產(chǎn)專家?guī)?，建立自己的水產(chǎn)專業(yè)團隊，共同解決水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的技術(shù)問題。通過技術(shù)培訓(xùn)漁民基本掌握水產(chǎn)養(yǎng)殖的基礎(chǔ)知識、新品種的養(yǎng)殖技能和健康養(yǎng)殖的操作規(guī)程。在水產(chǎn)養(yǎng)殖關(guān)鍵季節(jié)，組織專家、教授到生產(chǎn)一線幫助漁民解決實際問題，不斷提高漁民水產(chǎn)養(yǎng)殖水平。同時，積極引進、示范、推廣水產(chǎn)新品種、新技術(shù)，不斷提高水產(chǎn)品產(chǎn)量和品質(zhì)，確保水產(chǎn)品安全。

5 提高漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平

以市場為導(dǎo)向，以經(jīng)濟效益為中心，以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品為重點的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，是推進傳統(tǒng)水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的有效途徑。一是加大對水產(chǎn)行業(yè)新型經(jīng)營主體的培育力度。出臺支持水產(chǎn)發(fā)展的政策，要向新型經(jīng)營主體聚焦，水產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)補貼，重點向新型經(jīng)營主體傾斜。洛陽市政府要綜合運用農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地整理、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等項目，重點扶持規(guī)模較大的水產(chǎn)省級以上龍頭企業(yè)、省級示范合作社，引導(dǎo)他們做大做強。二是做好品牌規(guī)劃，加大宣傳力度。指導(dǎo)企業(yè)強化品牌意識，結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和“三品一標(biāo)”創(chuàng)建活動，不斷提高產(chǎn)品品質(zhì)。專門出臺政策，鼓勵企業(yè)開展品牌創(chuàng)建活動，并引導(dǎo)企業(yè)利用節(jié)會、展會、博覽會、產(chǎn)品推介會等場所宣傳品牌。三是運用互聯(lián)網(wǎng)+，促進產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào)發(fā)展。加快構(gòu)建完善農(nóng)業(yè)電商平臺，有效利用互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢，精準(zhǔn)打通上、中、下有效供給鏈條。同時鼓勵有條件的養(yǎng)殖企業(yè)開展水產(chǎn)品深加工、新產(chǎn)品開發(fā)和冷鏈物流配送等提高產(chǎn)品附加值。鼓勵發(fā)展休閑度假園區(qū)，與旅游業(yè)深度融合，開展需求體驗式服務(wù)等項目，力爭取得一產(chǎn)帶動三產(chǎn)、三產(chǎn)促進二產(chǎn)、一、二、三產(chǎn)業(yè)相互拉動，相互融合，協(xié)調(diào)發(fā)展，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條的好效果。

6 完善政策保障、融資形式多樣化

水產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開政策的引導(dǎo)與財政資金的扶持。一是爭取加大財政扶持力度。用于老舊池塘改造、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、新品種引進、漁業(yè)資源保護、技術(shù)培訓(xùn)、質(zhì)量檢測及開展?jié)O業(yè)保險等方面的扶持。二是拓寬融資渠道。在加大招商引資力度的基礎(chǔ)上，要積極探索土地抵押、保單質(zhì)押、漁民自籌自建、與農(nóng)業(yè)園區(qū)合作共贏、相互擔(dān)保、抱團取暖、打包上市、貼息貸款等措施和政策，支持企業(yè)融資，助推其發(fā)展。

7 加強督促檢查

切實加強漁業(yè)生產(chǎn)安全、質(zhì)量安全和相關(guān)實施項目落實情況的監(jiān)管，成立督查組，對全市漁業(yè)生產(chǎn)和項目建設(shè)工作進行定期督導(dǎo)檢查，根據(jù)不同內(nèi)容實行相應(yīng)的周報、月報制度，及時上報相關(guān)情況。配合“小浪底監(jiān)管局”進行網(wǎng)箱清理工作，消除安全隱患。確保漁業(yè)發(fā)展順利完成階段性目標(biāo)，同時為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標(biāo)的實現(xiàn)打好基礎(chǔ)。

Find problem s,grasp the key points and promote the development of fisheries transition in the city of Louyang

Liu Ya-jun
（Luoyang Municipal Agriculture Bureau）

This paper introduces the present status and problems of Luoyang fishery development.Combining with the city agriculture development plan,considering exhaustively the bearing capacity of resources and the environment,according to the principle of“reduce income,improve quality and effectiveness,ecological priority, healthy breeding”,we positively transfermode,adjust structure and clear development ideas.

Louyang;structural adjustment;development

2016-01-06

劉亞軍（1982-），女，漢族，農(nóng)藝師，主要從事水產(chǎn)技術(shù)推廣工作，E-mail:254110941@qq.com