◎ 龍琪琪 王道勇

城市接納農(nóng)民工的社會效應(yīng)分析

◎ 龍琪琪 王道勇

農(nóng)民工是在我國城市化進(jìn)程中產(chǎn)生的最普通也最特殊的社會群體。從歷史經(jīng)驗(yàn)來看，城市接納農(nóng)民工不僅有經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，還會帶來許多積極的社會效應(yīng)，包括促進(jìn)整個(gè)社會的公平正義，增進(jìn)各社會群體之間的社會合作，還對城鄉(xiāng)發(fā)展具有許多其它溢出效應(yīng)。為此，需要從社會效應(yīng)角度考慮進(jìn)一步完善農(nóng)民工市民化的政策體系。

農(nóng)民工 社會效應(yīng) 社會公正 社會合作

自黨中央提出以人為核心的新型城鎮(zhèn)化理念以來，我國農(nóng)民工市民化進(jìn)程大大加快。農(nóng)民工市民化需要支付大量的成本，但更會帶來巨大的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，譬如，推進(jìn)農(nóng)民工市民化，可以拉動巨大的潛在內(nèi)需，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供長足動力。但是城市接納農(nóng)民工的積極效應(yīng)遠(yuǎn)不止于此。2008年以來，廣東省在全國率先推行居住證和農(nóng)民工積分落戶政策，從實(shí)踐效果來看，城市管理者若能以接納與合作的態(tài)度和方式對待農(nóng)民工，幫助其真正融入城市生活，將會給整個(gè)社會帶來巨大而積極的社會效應(yīng)。

一、城市接納農(nóng)民工的社會效應(yīng)

（一）社會公正效應(yīng)

長期以來，主流社會并不認(rèn)為農(nóng)民工是城市社會的主人，即在城市中農(nóng)民工不是作為一個(gè)主體而存在，是作為與城市相對的、處于次要地位的、被對象化了的客體。作為外來者和后來者，農(nóng)民工是弱勢的和無力表達(dá)的。在現(xiàn)實(shí)生活中，關(guān)于農(nóng)民工問題，我們可以看到政府的話語、傳媒的話語、市民的話語，但卻很少能夠聽見農(nóng)民工的自我訴說。這種將農(nóng)民工“客體化”的狀態(tài)是一種典型的不公正狀態(tài)。城市全面接納農(nóng)民工，將會讓農(nóng)民工從“二等公民”變?yōu)椤耙坏裙瘛?。英國社會學(xué)家馬歇爾曾認(rèn)為，在早期社會中，民權(quán)資源是階級區(qū)分的重要標(biāo)志，是否擁有公民權(quán)、是否擁有選舉權(quán)，是衡量社會公正狀態(tài)的重要標(biāo)志。隨著資本主義工業(yè)社會的發(fā)展，一般的公民權(quán)利擴(kuò)大到了社會的各個(gè)階級，民權(quán)成為各個(gè)階級共享的資源。但在社會經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，社會福利、社會保障的分層差異還是很明顯，社會權(quán)利成為衡量一個(gè)社會進(jìn)步狀態(tài)的重要指標(biāo)（馬歇爾，2007）。從這個(gè)意義來看，城市接納農(nóng)民工正是通過農(nóng)民工獲得其應(yīng)有的社會權(quán)利而得以實(shí)現(xiàn)，它具有廣泛而深遠(yuǎn)的社會公正意義。

一方面，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工基本公共服務(wù)均等化讓共享發(fā)展理念成為現(xiàn)實(shí)。當(dāng)前，一個(gè)基本共識就是農(nóng)民工在城市建設(shè)過程中做出了巨大貢獻(xiàn)，理應(yīng)讓農(nóng)民工共享城市發(fā)展成果，特別是城市基本公共服務(wù)。譬如，農(nóng)民工社會保障一直以來存在眾多問題，這既有農(nóng)民工自身的原因，如由于收入低和不穩(wěn)定導(dǎo)致農(nóng)民工參保意愿低；更有外部的原因，如有些企業(yè)為了降低成本而不愿意為農(nóng)民工購買“五險(xiǎn)一金”和商業(yè)保險(xiǎn)；但最根本的原因就是城市管理者和企業(yè)在理念上就存在歧視，沒有把農(nóng)民工視為城市里的正式一員，而只是把他們當(dāng)作城市過客。隨著居住證的全國推行，將基本公共服務(wù)資源如教育、就業(yè)、社保等均衡地配置到城市實(shí)有人口中，將成為各個(gè)城市的共同取向，共享發(fā)展這一基本理念在進(jìn)城農(nóng)民工身上得到直接體現(xiàn)。

另一方面，城市接納農(nóng)民工將會形成暢通開放的社會流動格局。從代內(nèi)角度看，可以促進(jìn)農(nóng)民工職業(yè)地位的向上流動。農(nóng)民工從農(nóng)村流入城市既是跨地區(qū)的大規(guī)模人口流動，同時(shí)也是向上的社會流動。改革開放初期，嚴(yán)格的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)阻礙了城鄉(xiāng)之間的人口流動，甚至形成了“城鄉(xiāng)分治，一國兩策”的封閉的社會格局（陸學(xué)藝，2005）。如今，農(nóng)民工不僅大多從農(nóng)業(yè)部門轉(zhuǎn)移至工業(yè)部門以及第三服務(wù)業(yè)，實(shí)現(xiàn)著職業(yè)的向上流動，而且“農(nóng)民工中的優(yōu)秀分子完全有可能突破制度障礙和結(jié)構(gòu)約束，通過獲得具有更高經(jīng)濟(jì)和社會地位的職業(yè)而實(shí)現(xiàn)向上流動?！保ǚ降?，2012），這將有助于形成開放的社會格局，促進(jìn)社會公平正義的實(shí)現(xiàn)。從代際角度看，可以促進(jìn)農(nóng)民工子女的代際向上流動。穩(wěn)定的打工收入讓農(nóng)民工有更好的經(jīng)濟(jì)條件支持子女享受良好的教育。農(nóng)民工隨遷子女在城市里接受的教育普遍要優(yōu)于農(nóng)村，有的農(nóng)民工子女還可以進(jìn)入城市里的公立學(xué)校。即使是在農(nóng)民工子弟學(xué)校中上學(xué)，城市地理位置優(yōu)勢也會讓這些學(xué)校比鄉(xiāng)村學(xué)校更容易招到高素質(zhì)教師，配備更好的教育設(shè)施，管理更加人性化科學(xué)化。教育是向上流動的推動器，所有這些必然有助于農(nóng)民工隨遷子女擁有更多的向上流動的機(jī)會，這種機(jī)會公平必將促進(jìn)整個(gè)社會的公正水平。

（二）社會合作效應(yīng)

馬克思關(guān)于“協(xié)作勞動”的觀點(diǎn)認(rèn)為，社會成員間的社會互動必須平等，否則處于不平等的一方如工人階級必然會走向反抗，從而使協(xié)作成為不可能。長期以來，在不公正的社會發(fā)展理念的支撐下，農(nóng)民工是城市管理的對象，是被幫助的對象而不是合作的對象，農(nóng)民工也難以參與主流社會管理。在大規(guī)模推進(jìn)農(nóng)民工市民化的進(jìn)程中，農(nóng)民工的主體地位突顯，農(nóng)民工與城市管理者、城市市民等開始平等互動，并逐步在日常生活和政治選舉等方面參與到城市主流社會的治理活動之中。這種平等合作關(guān)系的逐步確定，將會改變主流社會的行動方式，促使社會合作理念在全社會生發(fā)、合作行動在全社會日益普及。

從農(nóng)民工與城市管理者互動角度來看，這種社會合作效應(yīng)體現(xiàn)為改變了城市管理制度與城市管理者的工作理念。在制度方面，鼓勵(lì)轉(zhuǎn)化市民以及積分入戶制度、居住證制度等取代暫住證制度，促進(jìn)了城市管理制度的現(xiàn)代化，為不同身份的群體平等交往奠定了基礎(chǔ)。居住證制度既符合中央全面深化改革的要求“應(yīng)推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，逐步把符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民”，也體現(xiàn)了對農(nóng)民工的接納，把農(nóng)民工視為真正的城市主體之一，從而有利于形成多元主體合作共治的社會。與暫住證制度相比，實(shí)施居住證制度，可以全面及時(shí)地掌握這些城市新居民的最新人口信息，促進(jìn)政府的公共政策職能由對農(nóng)民工的防范管理向以人為本、公平對待的服務(wù)職能轉(zhuǎn)變。在理念方面，表現(xiàn)為促使城市管理者的工作理念的轉(zhuǎn)變，即用“服務(wù)”農(nóng)民工取代“管理”農(nóng)民工?！昂献髦卫硎嵌嘣鐣卫碇黧w的共同行動，在合作治理體系中，政府只是多元社會治理主體中的一元，既往的政府壟斷社會治理的格局將失去歷史合理性，因而，政府的控制導(dǎo)向也將為服務(wù)導(dǎo)向所替代?！保◤埧抵?，2014）對農(nóng)民工的接納，就是城市管理者將他們視為城市居民的正常一員，通過直接供養(yǎng)或者通過與市場力量、公益組織合作，共同向農(nóng)民工提供人性化的關(guān)懷和與市民同等的服務(wù)，使社會合作氛圍代替了社會管控的氛圍。

從農(nóng)民工與城市居民互動角度來看，農(nóng)民工有序市民化將會增進(jìn)市民與農(nóng)民工之間的溝通與合作。一方面，能夠增進(jìn)市民對農(nóng)民工的了解和接納，消除市民對農(nóng)民工的排斥與隔閡。羅爾斯認(rèn)為，“每一個(gè)人的福利都依靠著一個(gè)社會的合作體系，沒有它，任何人都不可能有一種滿意的生活?！币粋€(gè)合作的社會必然要求其成員之間有著良好的溝通與合作。然而由于市民與農(nóng)民工之間存在著地域、文化、生活習(xí)慣等各方面的差異，加之對外來者的本能排斥，市民對農(nóng)民工的隔閡甚至是排斥現(xiàn)象較為常見。城市對農(nóng)民工的全面接納不應(yīng)該是對政府強(qiáng)制措施的被動接受，而應(yīng)建立在對農(nóng)民工的理解和肯定的基礎(chǔ)之上。正如張康之認(rèn)為的，“合作行動在根本上不需要命令——服從的支持，而是在行動的倡議者與響應(yīng)者之間生成一種相互配合的關(guān)系，通過配合而達(dá)致合作，產(chǎn)生合作效應(yīng)?！绷硪环矫妫軌驇椭r(nóng)民工從流動人群、老鄉(xiāng)群體等圈子中走出來，在多個(gè)領(lǐng)域參與到與市民的互動與合作中。由于受教育程度低、技能水平差，擇業(yè)面狹窄、工資待遇差等原因，農(nóng)民工在城市中普遍具有弱勢的心態(tài)。這種弱勢群體的心態(tài)進(jìn)一步使農(nóng)民工在日常生活中回避與當(dāng)?shù)厥忻竦臏贤ㄅc互動，人際交往局限在工友、老鄉(xiāng)圈子中，長此以往便脫離了城市主流的社交與活動圈子，從而成為邊緣人群。對農(nóng)民工的接納有助于袪除農(nóng)民工的被邊緣化現(xiàn)象，培養(yǎng)農(nóng)民工的社會溝通、表達(dá)與合作的意識。

從農(nóng)民工自身參與角度來看，農(nóng)民工有序市民化將會培育農(nóng)民工的現(xiàn)代公民意識，提升農(nóng)民工參與治理的主體積極性。一是可以提高農(nóng)民工的自我管理能力?！皬拈L遠(yuǎn)看，人們擺脫了對政府直接指導(dǎo)的依賴性可以逐漸增強(qiáng)他們管理自身事務(wù)的意識和責(zé)任感?！保ㄈ娵?，2008）只有讓農(nóng)民工獲得被城市接納的認(rèn)同感，被服務(wù)而非差別對待的邊緣感，他們才會產(chǎn)生主人翁意識，積極地投身參與到城市的合作治理中，自發(fā)地提升自我的管理意識和能力。其中，自治組織的建立可以“充分發(fā)揮群眾性自律自助組織的自我管理、自我教育、自我服務(wù)的效能”（周學(xué)馨，2009），能夠培育農(nóng)民工的民主意識、法制意識和現(xiàn)代公民意識。二是有利于發(fā)揮農(nóng)民工參與治理的主體積極性，構(gòu)建全民共建共享的社會治理格局。當(dāng)前，我國正在從傳統(tǒng)式的社會管理向現(xiàn)代社會治理轉(zhuǎn)變，要以最廣大人民利益為根本坐標(biāo)，創(chuàng)新社會治理體制，改進(jìn)社會治理方式，構(gòu)建全民共建共享的社會治理格局。為此，要加強(qiáng)流動人口服務(wù)管理，更多運(yùn)用市場化、法制化手段，促進(jìn)人口有序流動；要鼓勵(lì)農(nóng)民工參與到多元的社會治理中。因?yàn)椋白鳛檗r(nóng)民中的精英，農(nóng)民工在流動中獲得了比留守農(nóng)民更高的政治認(rèn)識和參與意識、參與能力，因此，農(nóng)民工的政治參與對于社會的穩(wěn)定無疑具有重要意義?！保嗡嚻?，2006）

（三）社會溢出效應(yīng)

所謂溢出效應(yīng)（Spillover Effect），是指一個(gè)組織如政府、企業(yè)等在進(jìn)行某項(xiàng)活動時(shí)，不僅會產(chǎn)生活動所預(yù)期的效果，而且會對組織之外的人或社會產(chǎn)生各種影響。城市接納農(nóng)民工就具有眾多的社會溢出效應(yīng)。

對城鄉(xiāng)關(guān)系發(fā)展具有溢出效應(yīng)，即有助于打破城鄉(xiāng)二元體制，推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。伴隨著農(nóng)民工涌入城市，過去嚴(yán)格的戶籍遷移制度開始松動。按照《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃2014-2020》等中央精神的要求，到2020年，我國要基本建立與全面建成小康社會相適應(yīng)，有效支撐社會管理和公共服務(wù)，依法保障公民權(quán)利，以人為本、科學(xué)高效、規(guī)范有序的新型戶籍制度?！袄硐氲某鞘袘?yīng)該是以城市為本底的城鄉(xiāng)全面一體化的地方，在這里，社會結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展，中心城區(qū)與小城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村作為一個(gè)有機(jī)整體，在各方面都共同發(fā)展?！保啭i飛等，2016）對農(nóng)民工的接納可以加速這種理想城市的實(shí)現(xiàn)。以城市為依托，對農(nóng)民工的接納可以優(yōu)化城鄉(xiāng)之間的土地、資金、勞動力等資源配置，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)之間和城鄉(xiāng)內(nèi)部的社會結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展。在此過程中，城市對農(nóng)民工的吸納需求不斷增加，吸納門檻在不斷下降，資源配置的差距在不斷縮小。此外，隨著土地價(jià)值及附加收益的提升，尤其是最近十多年來國家力推社會主義新農(nóng)村建設(shè)，許多農(nóng)民工寧愿在城鄉(xiāng)之間徘徊，也不愿下決定最終全面融入城市，這本身就說明城鄉(xiāng)之間的差距正在不斷縮小，城鄉(xiāng)區(qū)隔在被打破。

對城市健康發(fā)展具有溢出效應(yīng)。從勞動力供給角度來看，農(nóng)民工能給城市的發(fā)展提供充足而廉價(jià)的勞動力，對城市的職業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行補(bǔ)充，有助于形成合理的社會分工。從消費(fèi)角度來看，農(nóng)民工群體蘊(yùn)藏的巨大的消費(fèi)潛能，“大量農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移進(jìn)城，形成了一個(gè)龐大的消費(fèi)群體，繁榮了城市的商業(yè)、旅游業(yè)、房地產(chǎn)等行業(yè)，推動了城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?！保ㄊ磉\(yùn)，2007）。特別是新生代農(nóng)民工具有著更為開放的消費(fèi)理念，不會像父輩一樣僅僅注重儲蓄，而是愿意及時(shí)消費(fèi)。研究表明，目前進(jìn)城務(wù)工青年對經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、農(nóng)民工最密集的珠江三角洲GDP增長的貢獻(xiàn)率已經(jīng)達(dá)到25%以上。（張明霞，2014）

對鄉(xiāng)村復(fù)興具有明顯的溢出效應(yīng)。從人的角度看，城市接納貧困地區(qū)農(nóng)民工可以幫助其快速脫貧。研究表明，在中西部地區(qū)一些勞動力外出打工突出的地方，農(nóng)民人均打工收入已經(jīng)占到人均純收入的45%～65%。（賀文華，2009），來自貧困地區(qū)的農(nóng)民通過自己的勞動和汗水體面地脫貧。同時(shí)，城市文明的散播也有助于消除農(nóng)村生活陋習(xí)及貧困文化，幫助貧困地區(qū)農(nóng)民走出“反貧—返貧”的怪圈。正因如此，“通過農(nóng)村勞動力流動這樣一種勞動力市場化的過程來修正經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中收入分配的不均等化，無疑是一種有效的合乎市場化要求的理性選擇?！保ɡ顚?shí)，1999）從產(chǎn)業(yè)角度看，城市接納農(nóng)民工也有助于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。進(jìn)城農(nóng)民工只有穩(wěn)定的收入預(yù)期、享受平等的公共服務(wù)和健全的社會保障時(shí)，才能無后顧之憂地將土地流轉(zhuǎn)出去。此外，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)也可以有力地促進(jìn)鄉(xiāng)村復(fù)興，因?yàn)檫@些返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者身上具備著良好的市場判斷能力及市場化經(jīng)營理念、掌握著外界最新的信息，擁有開闊的眼界，更為可貴的是他們有著對農(nóng)村天然的感情與熱愛。與一些外來投資農(nóng)村時(shí)只重視眼前利益，過度榨取農(nóng)村資源、不熱心于農(nóng)村長遠(yuǎn)發(fā)展相比，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者更容易自覺自發(fā)地在創(chuàng)業(yè)過程中建設(shè)家鄉(xiāng)，而對家鄉(xiāng)的反哺與建設(shè)也會給他們帶來積極正面的宣傳效應(yīng)，從而形成內(nèi)在的良性循環(huán)。

二、實(shí)現(xiàn)社會效應(yīng)的幾點(diǎn)思考

正是因?yàn)閷r(nóng)民工的積極接納具有明顯的社會公正效應(yīng)，培養(yǎng)出社會合作氛圍，對城鄉(xiāng)發(fā)展具有很多社會溢出效應(yīng)，整個(gè)社會包括政府、市民、農(nóng)民工和社會組織等，都應(yīng)該站在一個(gè)城鄉(xiāng)利益共同體的立場上，探索如何去更好地實(shí)現(xiàn)這些社會效應(yīng)。

對政府而言，最重要的是需要進(jìn)一步進(jìn)行理念更新。在未來的農(nóng)民工市民化進(jìn)程中，政府應(yīng)當(dāng)從利益讓渡和社會合作的角度出發(fā)，繼續(xù)發(fā)揮好宏觀調(diào)控者的作用，進(jìn)行合理的政策調(diào)整，尤其是要進(jìn)一步破除由戶籍制度引發(fā)的阻礙農(nóng)民工融入城市的制度性障礙。從社會合作角度來看，這種政策調(diào)整既不應(yīng)該是利益既得者為了維護(hù)自身的眼前利益而設(shè)置的各種制度壁壘，也不應(yīng)該完全為了維護(hù)農(nóng)民工的利益而忽視城市的現(xiàn)實(shí)條件和市民的心理接受程度，而應(yīng)該盡可能地涵蓋到每一位社會主體的利益訴求，并綜合考慮到城市的容量和發(fā)展規(guī)劃，通過小步快跑的方式，讓城市接納農(nóng)民工的沖擊最小化、收益最大化。

市民也應(yīng)當(dāng)做好接納農(nóng)民工的心理調(diào)整與利益調(diào)適。大量農(nóng)民工融入城市將不可避免地給原住市民的生活與工作帶來沖擊。對此，市民一方面應(yīng)在心理上接納農(nóng)民工，肯定他們?yōu)槌鞘薪ㄔO(shè)所做的貢獻(xiàn)，幫助農(nóng)民工減少邊緣感，融入到城市生活中來；另一方面應(yīng)在共生共贏的共識基礎(chǔ)上形成利益協(xié)商和利益讓渡意識。社會合作要求“要擺脫‘你增我減'式的思維定勢，因?yàn)檫M(jìn)行利益讓渡的相對強(qiáng)勢群體也會從政治清明、人心安定、市場健全、生態(tài)美好等改革成效中直接受益?！保ㄍ醯烙?，2015）如果說原住居民相對于進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民來說是強(qiáng)勢群體，那么原住市民也能在與農(nóng)民工和諧共處的過程中受益。

農(nóng)民工應(yīng)當(dāng)積極提升自我。在市民化過程中，農(nóng)民工應(yīng)主動提高自身的科學(xué)文化素質(zhì)，接受基本的技能培訓(xùn)，不斷提高自己的就業(yè)能力，同時(shí)還應(yīng)培養(yǎng)起對城市文明的認(rèn)同感和對城市生活的責(zé)任感，努力實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)農(nóng)民向現(xiàn)代市民的轉(zhuǎn)變，這樣才能獲得原住市民的尊重、認(rèn)可與接納。如果說市民能否理解和尊重來自農(nóng)村的農(nóng)民工并與之共享城市的各項(xiàng)公共服務(wù)是農(nóng)民工獲得接納感的基本前提所在，那么農(nóng)民工自身是否能丟棄農(nóng)村的一些生活陋習(xí)、習(xí)得城市文明、辛勤勞動、實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)農(nóng)民向現(xiàn)代市民的轉(zhuǎn)變，則是市民能否最終與農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)社會共融的關(guān)鍵所在。

社會力量可以進(jìn)一步發(fā)揮參與功能。作為職工之家，要“讓所有農(nóng)民工都加入工會，提升工會的工資集體協(xié)商功能，增加各級黨代會、人代會中農(nóng)民工代表比例等，就是可以讓農(nóng)民工進(jìn)行有效的利益表達(dá)，從而在自利的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)社會層面的和諧穩(wěn)定?！保ㄍ醯烙?，2014）與此同時(shí)，要發(fā)揮好行業(yè)協(xié)會和相關(guān)社會組織、草根組織等在幫助農(nóng)民工方面的積極作用，尤其是要充分發(fā)揮這類組織在表達(dá)農(nóng)民工利益訴求，協(xié)調(diào)與政府、企業(yè)的關(guān)系，維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益，規(guī)范農(nóng)民工群體的自身行為等方面的積極作用。

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［13］賀文華.中西部地區(qū)農(nóng)村勞動力流動的經(jīng)濟(jì)社會效應(yīng)分析［J］.重慶交通大學(xué)學(xué)報(bào)（社會科學(xué)版），2009（6）:57-61.

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［16］王道勇.從社會整合到社會合作:社會矛盾應(yīng)對模式的轉(zhuǎn)向［J］.教學(xué)與研究，2014（07）:14-19.

（責(zé)任編輯：盧小文）

Positive Social Effects from the Acceptance of Migrant Workers in City

Long Qiqi，Wang Daoyong

Alone with the process of China's urbanization，there appears a special group called migrant workers.Actually，to accept migrant workers can bring many positive social effects for the city，such as promote social justice，social cooperation as well as many other spillover effects，which will be conducive to realizing social harmony and stability，promoting prosperity of the city and reviving the countryside.

migrant workers； social effect； social justice； social cooperation

D412.6

10.3969/j.issn.1674-7178.2016.05.011

龍琪琪，中央黨校社會學(xué)專業(yè)碩士研究生，研究方向?yàn)檗r(nóng)村社會學(xué)。王道勇，博士，中央黨校社會學(xué)教研室教授，研究方向?yàn)榘l(fā)展社會學(xué)。

2014年度國家社會科學(xué)基金重點(diǎn)項(xiàng)目“當(dāng)代中國社會治理的價(jià)值取向與體制創(chuàng)新”（14ASH005）階段性成果。