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        加快農(nóng)村土地適度規(guī)模經(jīng)營全面提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平

        2016-03-28 03:46:00遂平縣農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理指導(dǎo)站張淑霞
        河南農(nóng)業(yè) 2016年1期
        關(guān)鍵詞:遂平縣香椿大戶

        遂平縣農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理指導(dǎo)站 張淑霞

        加快農(nóng)村土地適度規(guī)模經(jīng)營全面提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平

        遂平縣農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理指導(dǎo)站張淑霞

        近年來,遂平縣委、縣政府高度重視土地流轉(zhuǎn)工作,在政策、資金、項(xiàng)目等方面給予較大支持,并通過創(chuàng)新流轉(zhuǎn)方式和流轉(zhuǎn)機(jī)制,積極引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn),發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營,取得了階段性成效。

        一、基本情況

        全縣總?cè)丝?5.4萬人,耕地面積5.49萬hm?,農(nóng)村人口人均耕地約0.115hm?。截至2014年底,全縣土地流轉(zhuǎn)面積已達(dá)1.537萬hm?,占承包耕地總面積的28%。

        據(jù)調(diào)查,目前遂平縣土地流轉(zhuǎn)的主要形式有4種:

        (一)互換

        主要是農(nóng)戶與農(nóng)戶之間為方便集中連片耕種而互換土地,一般沒有簽訂流轉(zhuǎn)合同。

        (二)轉(zhuǎn)包

        主要以外出務(wù)工或從事非農(nóng)經(jīng)營而不愿放棄土地的農(nóng)戶為主。形式有兩種:

        1.農(nóng)戶與農(nóng)戶之間流轉(zhuǎn),期限不確定,大多都是1年左右,適當(dāng)給予一些經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償,甚至不補(bǔ)償。

        2.有經(jīng)營能力的專業(yè)大戶承包經(jīng)營,少部分有書面合同,轉(zhuǎn)包期限多數(shù)為1~5年,流轉(zhuǎn)費(fèi)自行協(xié)商。

        (三)租賃

        多由農(nóng)機(jī)合作社、種養(yǎng)大戶等集中連塊租賃農(nóng)民或鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的土地,一般都簽訂有出租合同或協(xié)議,出租面積多則達(dá)上百畝,少則幾十畝,租金每年每667m?為700~1 200元。

        (四)聯(lián)營

        以“公司+農(nóng)戶”或“基地+農(nóng)戶”的方式實(shí)行聯(lián)合經(jīng)營,土地承包權(quán)不變,項(xiàng)目由業(yè)主確定,實(shí)行技術(shù)、服務(wù)、管理一條龍,由公司或基地統(tǒng)一收購出售。

        二、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)適度規(guī)模經(jīng)營取得的成效

        (一)適度規(guī)模經(jīng)營,壯大了農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營

        從圖2可以看出,中和后液、其它尾液中的鉑金屬量分別占萃鈀余液中鉑總量的66.6%和0.1%,而剩余33.3%的鉑則進(jìn)入中和渣中,造成鉑的損失。

        遂平縣農(nóng)機(jī)糧基農(nóng)民專業(yè)合作社在常莊鎮(zhèn)大興村規(guī)模流轉(zhuǎn)土地173.33hm?,進(jìn)行規(guī)模農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和小麥良種繁育。現(xiàn)入社農(nóng)戶35戶,擁有大型農(nóng)機(jī)15部,配套生產(chǎn)農(nóng)機(jī)具40多臺,新型專用打藥車輛2輛,做到統(tǒng)一耕種、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一防治、適時收獲。同時帶動了周邊農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平,取得很好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

        (二)適度規(guī)模經(jīng)營,加快了種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

        河南鴻壹農(nóng)業(yè)種植開發(fā)有限公司在遂平縣陽豐鎮(zhèn)朱屯村流轉(zhuǎn)土地56.67hm?,依托河南省農(nóng)科院香椿研究所,利用矮化密植技術(shù)進(jìn)行無公害大田種植生產(chǎn)。每年4月份采摘新鮮香椿嫩芽上市銷售,已完成對香椿深加工成為脫水香椿、香椿粉、香椿醬的技術(shù)儲備。此外,借鑒立體種植模式合理利用土地進(jìn)行林下養(yǎng)殖,計劃投放1萬只家雞進(jìn)行林下散養(yǎng),達(dá)到田間無雜草和雞糞改良土壤、增強(qiáng)土壤肥力的良性循環(huán),經(jīng)濟(jì)效益將明顯提高。

        (三)適度規(guī)模經(jīng)營,提高了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平

        遂平縣銘源薯制品有限公司在遂平縣鳳鳴谷管委會栗園村、火石山村流轉(zhuǎn)土地205.73hm?,依托該地得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢 種植紅薯、高粱、小麥等,以紅薯深加工為主,投資1.6億元,采用“公司+農(nóng)戶+基地”的經(jīng)營模式,生產(chǎn)粉條、釀酒,并用糟渣養(yǎng)殖等,拉長產(chǎn)業(yè)鏈條,實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。通過土地流轉(zhuǎn)規(guī)模經(jīng)營,解決了農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的原材料基地建設(shè)問題,促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化快速發(fā)展。

        (四)適度規(guī)模經(jīng)營,推進(jìn)了農(nóng)業(yè)觀光產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

        河南友利實(shí)業(yè)有限公司在遂平縣嵖岈山景區(qū)和嵖岈山鎮(zhèn)租地200多hm?建有郁金香園、香草園、四季花卉園、玫瑰園、梅花園,租地400多hm?荒山建花山楓林,租地66.67多hm?建千畝葡萄莊園,打造了農(nóng)業(yè)休閑旅游基地,成為遂平縣對外進(jìn)行宣傳的一張美麗名片。

        三、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)適度規(guī)模經(jīng)營中存在的問題

        (一)土地流轉(zhuǎn)不通暢,流轉(zhuǎn)機(jī)制不健全

        目前部分種糧大戶租賃的耕地不連片、租賃年限不確定等因素增加了種糧大戶的經(jīng)營成本和投入風(fēng)險,制約了糧食規(guī)?;a(chǎn)的發(fā)展,限制了種糧規(guī)模效益的發(fā)揮。

        (二)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險大,保險制度不完善

        農(nóng)業(yè)受季節(jié)和天氣的影響最大,是典型的風(fēng)險行業(yè),不可抗拒的自然災(zāi)害和病蟲災(zāi)害仍然嚴(yán)重威脅著糧食生產(chǎn),這些都直接影響農(nóng)戶的收益。一旦發(fā)生較大的自然災(zāi)害,就會造成規(guī)模越大、損失越大的風(fēng)險。

        (三)規(guī)模生產(chǎn)投入多,農(nóng)村信貸難度大

        在糧食規(guī)模生產(chǎn)中,種糧大戶不僅需要繳納為數(shù)不少的轉(zhuǎn)包租金,還需購買生產(chǎn)資料,同時還需雇傭勞力等,投入資金大,資金常常不足?,F(xiàn)在信貸手續(xù)繁雜、貸款困難,且貸款金額小,難以滿足規(guī)模生產(chǎn)的需要。

        (四)政策扶持要加強(qiáng),技術(shù)服務(wù)待跟進(jìn)

        近年來,雖然出臺了一系列惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)政策,但還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足種糧大戶對政策扶助和農(nóng)業(yè)科技服務(wù)的要求,他們迫切需要政府部門加大扶持力度。

        四、培育和發(fā)展農(nóng)村適度規(guī)模經(jīng)營的措施與建議

        (一)促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)

        加大財政扶持力度,促進(jìn)土地流轉(zhuǎn),快速發(fā)展種糧大戶,防止土地非糧化。

        (二)改善生產(chǎn)條件,提高抵抗風(fēng)險能力

        建議將農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金向流轉(zhuǎn)大戶傾斜,同時要擴(kuò)大農(nóng)業(yè)災(zāi)害保險工作范圍,切實(shí)增強(qiáng)抗御自然災(zāi)害的能力。

        (三)規(guī)模經(jīng)營要謀劃,量力而行

        無論是個人或組織在規(guī)模流轉(zhuǎn)土地前要根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力制定發(fā)展規(guī)劃,對投資項(xiàng)目進(jìn)行充分的評估和論證。

        (四)加強(qiáng)設(shè)施建設(shè)和管護(hù)

        要集中投入,實(shí)施路、田、水、溝渠綜合改造,切實(shí)增強(qiáng)抵御自然災(zāi)害的能力。

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