● 劉永倫

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瓦房店市出臺“十三五”慈善事業(yè)發(fā)展規(guī)劃

● 劉永倫

新年前夕，遼寧省瓦房店市委、市人民政府發(fā)布《關(guān)于“十三五”時期進一步加強慈善工作的實施意見》。這是全國第一份由縣（市）級黨委和政府名義發(fā)布的指導(dǎo)“十三五”期間慈善事業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。

為制定《關(guān)于“十三五”時期進一步加強慈善工作的實施意見》，瓦房店市委、市政府進行了大量調(diào)查研究和可行性論證。市委書記和市長分別聽取了慈善工作匯報，市政府召開有民政、財政、發(fā)改委、審計、法制辦參加的聯(lián)席會議，討論《實施意見》的有關(guān)條款，探討慈善事業(yè)的發(fā)展方向和大政方針。最后，由市委常委會議決定以市委、市政府名義發(fā)布。

《實施意見》首先提出瓦房店市“十三五”期間慈善事業(yè)發(fā)展的總體要求和工作目標。要求全市按照黨的十八大、中央扶貧開發(fā)工作會議和國務(wù)院《關(guān)于促進慈善事業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》精神，采取切實可行的措施發(fā)展“十三五”時期的慈善事業(yè)，充分發(fā)揮慈善在脫貧攻堅、全面建成小康社會中的補充作用，為構(gòu)建和諧、幸福瓦房店貢獻力量?！秾嵤┮庖姟诽岢隽恕斑M一步壯大慈善基金規(guī)模、進一步提升慈善救助能力、進一步完善慈善組織體系、進一步拓寬義務(wù)服務(wù)范圍、進一步加大慈善宣傳力度”等五個方面的目標任務(wù)，為實現(xiàn)“人人參與慈善，人人樂于奉獻”的社會氛圍指明了方向。

《實施意見》提出了“堅持‘慈愛月’募捐救助活動、建立多種形式的慈善基金、推進村級互助基金建設(shè)、探索發(fā)展慈善產(chǎn)業(yè)、積極發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)+慈善、建立社會募捐聯(lián)動機制、建立政府購買慈善服務(wù)項目、開發(fā)和增強扶貧造血功能、加大慈善激勵和褒揚力度、加大對慈善支持和領(lǐng)導(dǎo)力度”的十大舉措，為慈善事業(yè)健康發(fā)展開辟道路并提供保障。

長期以來，瓦房店市委、市政府一直把慈善事業(yè)視為改善民生、推動經(jīng)濟社會發(fā)展的重要補充力量。

自2007年6月至2015年12月的8年多時間里，市委、市政府總共發(fā)布了16份有關(guān)慈善工作的文件，以決定、決議和政策形式，對慈善事業(yè)進行功能定位、政策扶持、行動指導(dǎo)和行為規(guī)范。還把慈善事業(yè)列入中長期發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，納入重要工作日程。市委、市政府每年都要召開慈愛月動員大會，每次動員大會都由市委書記作動員講話，市級四個班子領(lǐng)導(dǎo)和市直單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道主要領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)全部出席大會。市領(lǐng)導(dǎo)每年都到慈善總會進行調(diào)查研究，協(xié)調(diào)解決一些難點、熱點問題。為改善辦公條件，市政府投資800萬元，為慈善總會購置了辦公樓。從2009年起，市財政每年撥給慈善總會100萬元，用以補充辦公經(jīng)費。這些舉措，使全市出現(xiàn)了“慈善理念深入人心，慈善資源合理利用，慈善資金較為寬裕，救助能力顯著增強”的喜人局面。自2007年至2015年末，累計募捐1.65億元，發(fā)放救助金1.45億元，受益20萬人次。