● 劉永倫

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瓦房店市出臺(tái)“十三五”慈善事業(yè)發(fā)展規(guī)劃

● 劉永倫

新年前夕，遼寧省瓦房店市委、市人民政府發(fā)布《關(guān)于“十三五”時(shí)期進(jìn)一步加強(qiáng)慈善工作的實(shí)施意見(jiàn)》。這是全國(guó)第一份由縣（市）級(jí)黨委和政府名義發(fā)布的指導(dǎo)“十三五”期間慈善事業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。

為制定《關(guān)于“十三五”時(shí)期進(jìn)一步加強(qiáng)慈善工作的實(shí)施意見(jiàn)》，瓦房店市委、市政府進(jìn)行了大量調(diào)查研究和可行性論證。市委書(shū)記和市長(zhǎng)分別聽(tīng)取了慈善工作匯報(bào)，市政府召開(kāi)有民政、財(cái)政、發(fā)改委、審計(jì)、法制辦參加的聯(lián)席會(huì)議，討論《實(shí)施意見(jiàn)》的有關(guān)條款，探討慈善事業(yè)的發(fā)展方向和大政方針。最后，由市委常委會(huì)議決定以市委、市政府名義發(fā)布。

《實(shí)施意見(jiàn)》首先提出瓦房店市“十三五”期間慈善事業(yè)發(fā)展的總體要求和工作目標(biāo)。要求全市按照黨的十八大、中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議和國(guó)務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)慈善事業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》精神，采取切實(shí)可行的措施發(fā)展“十三五”時(shí)期的慈善事業(yè)，充分發(fā)揮慈善在脫貧攻堅(jiān)、全面建成小康社會(huì)中的補(bǔ)充作用，為構(gòu)建和諧、幸福瓦房店貢獻(xiàn)力量?！秾?shí)施意見(jiàn)》提出了“進(jìn)一步壯大慈善基金規(guī)模、進(jìn)一步提升慈善救助能力、進(jìn)一步完善慈善組織體系、進(jìn)一步拓寬義務(wù)服務(wù)范圍、進(jìn)一步加大慈善宣傳力度”等五個(gè)方面的目標(biāo)任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)“人人參與慈善，人人樂(lè)于奉獻(xiàn)”的社會(huì)氛圍指明了方向。

《實(shí)施意見(jiàn)》提出了“堅(jiān)持‘慈愛(ài)月’募捐救助活動(dòng)、建立多種形式的慈善基金、推進(jìn)村級(jí)互助基金建設(shè)、探索發(fā)展慈善產(chǎn)業(yè)、積極發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)+慈善、建立社會(huì)募捐聯(lián)動(dòng)機(jī)制、建立政府購(gòu)買(mǎi)慈善服務(wù)項(xiàng)目、開(kāi)發(fā)和增強(qiáng)扶貧造血功能、加大慈善激勵(lì)和褒揚(yáng)力度、加大對(duì)慈善支持和領(lǐng)導(dǎo)力度”的十大舉措，為慈善事業(yè)健康發(fā)展開(kāi)辟道路并提供保障。

長(zhǎng)期以來(lái)，瓦房店市委、市政府一直把慈善事業(yè)視為改善民生、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要補(bǔ)充力量。

自2007年6月至2015年12月的8年多時(shí)間里，市委、市政府總共發(fā)布了16份有關(guān)慈善工作的文件，以決定、決議和政策形式，對(duì)慈善事業(yè)進(jìn)行功能定位、政策扶持、行動(dòng)指導(dǎo)和行為規(guī)范。還把慈善事業(yè)列入中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，納入重要工作日程。市委、市政府每年都要召開(kāi)慈愛(ài)月動(dòng)員大會(huì)，每次動(dòng)員大會(huì)都由市委書(shū)記作動(dòng)員講話(huà)，市級(jí)四個(gè)班子領(lǐng)導(dǎo)和市直單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道主要領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)全部出席大會(huì)。市領(lǐng)導(dǎo)每年都到慈善總會(huì)進(jìn)行調(diào)查研究，協(xié)調(diào)解決一些難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題。為改善辦公條件，市政府投資800萬(wàn)元，為慈善總會(huì)購(gòu)置了辦公樓。從2009年起，市財(cái)政每年撥給慈善總會(huì)100萬(wàn)元，用以補(bǔ)充辦公經(jīng)費(fèi)。這些舉措，使全市出現(xiàn)了“慈善理念深入人心，慈善資源合理利用，慈善資金較為寬裕，救助能力顯著增強(qiáng)”的喜人局面。自2007年至2015年末，累計(jì)募捐1.65億元，發(fā)放救助金1.45億元，受益20萬(wàn)人次。