◎北京航天計量測試技術研究所 許瑋熠 繆寅宵 裴雅鵬 劉柯

知識管理在計量科研項目申報決策中的應用與實踐

◎北京航天計量測試技術研究所 許瑋熠 繆寅宵 裴雅鵬 劉柯

伴隨著航天事業(yè)50余年的發(fā)展，航天計量專業(yè)也在不斷發(fā)展壯大，在二次創(chuàng)業(yè)和市場化轉(zhuǎn)型的形勢下，如何推進經(jīng)營管理新體系與技術創(chuàng)新體系建設工作，加快創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應用，打破傳統(tǒng)行業(yè)限制，突破項目申報的傳統(tǒng)渠道，實現(xiàn)同技術領域跨行業(yè)的強強聯(lián)合，提高核心競爭力，成為北京航天計量測試技術研究所的一項重要工作。因此，如何運用知識管理為自身價值的提升提供助力，也成為研究所的一項重要管理內(nèi)容。

一、航天計量科研項目的特點

計量作為國防科技工業(yè)中技術基礎領域的核心技術，對國防量值傳遞的準確統(tǒng)一，以及為武器型號設計、試驗、研制、生產(chǎn)等各個階段提供準確可靠的數(shù)據(jù)起到了至關重要的作用。

技術的發(fā)展是與科研項目緊密聯(lián)系在一起的，航天計量技術得以迅速發(fā)展的重要途徑之一就是獲得了國防領域各級計量項目的有力支持。經(jīng)過近幾個“5年計劃”的建設，研究所的航天計量測試技術水平得到了顯著提升，形成了多項成熟和優(yōu)勢技術，但航天計量科研項目渠道基本集中在國防系統(tǒng)，這類項目具有如下特點：

一是型號背景突出。

國防系統(tǒng)支持的計量科研項目需要緊密貼合型號背景，滿足型號任務需要。首先是以型號任務設計、研制、試驗、生產(chǎn)等各階段的計量急需為牽引，開展相關計量技術的研究，為數(shù)據(jù)的準確可靠提供保障；其次是為避免計量“倒掛”現(xiàn)場的出現(xiàn)，需要開展先進計量方法的研究，研制領先的計量裝置；最后是要保持航天計量專業(yè)的持續(xù)優(yōu)勢和領先性。

二是項目周期緊迫。

從被支持項目的立足點可以看出，航天計量科研項目與其它項目活動有很強的關聯(lián)性。一旦項目進度無法按計劃實施，首先是無法及時滿足型號計量任務的急需，無法保證型號任務設計、研制、試驗、生產(chǎn)等各階段數(shù)據(jù)的準確可靠，進而對型號任務進度造成影響，甚至關系到任務成??；其次是計量技術的領先地位無法得到保證，隨著科學技術的發(fā)展，儀器設備發(fā)展速度日益加快，性能指標不斷提高，如果其發(fā)展速度快于新的計量方法研究或計量裝置的研制速度，計量“倒掛”現(xiàn)象將無法避免；最后是航天計量科研項目如果無法持續(xù)保持優(yōu)勢地位，就將失去其研究意義。

三是項目研制過程存在很高的風險。

由于航天計量科研項目具有探索性和前瞻性的特點，所以實施過程中會涉及創(chuàng)新領域，也會受到外部因素的影響，同時涉及的參研單位和人員數(shù)量以及投入較大，其技術攻關存在較大風險。

可見，如何發(fā)揮航天計量的優(yōu)勢技術，更大限度地推動計量技術長足發(fā)展以及計量技術的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，已是擺在計量人面前的一個亟待解決的問題。因此，急需拓展航天計量科研項目渠道，為計量技術注入更加旺盛的生命力。

二、計量項目申報決策中的知識管理應用

項目是否可以申報成功，項目決策起著十分重要的作用。項目申報決策主要包括明確自己的目標、了解自己的能力、識別項目合作方3個方面的內(nèi)容。

明確自己的目標是指航天計量單位要將政策目標、組織目標和項目目標進行綜合系統(tǒng)考慮，這就需要對項目申報相關的各項政策要求、單位的發(fā)展、技術發(fā)展方向以及科研項目的研究目標等信息進行整合，為決策提供支撐。

了解自己的能力是指航天計量單位要摸清自己的優(yōu)勢、短板和空白。通過知識管理對單位所承擔的各類項目的研究方向、研究成果、研究經(jīng)驗等信息進行整理、統(tǒng)計和分析，梳理出自身的關鍵技術、研究成果及優(yōu)勢領域，為決策項目申報的內(nèi)容和方向提供依據(jù)，以提高項目申報的成功率。

識別項目合作方是指航天計量單位在明確目標、了解自己的能力后，為項目達到較高水平的同時降低項目風險而尋求的合作方。在項目申報決策的過程中，只考慮申報單位自身的資源和條件遠遠不夠，需要聯(lián)合優(yōu)勢單位，以獲得項目利益的最大化，實現(xiàn)單位間的互補與共贏。通過知識管理，對原有項目合作單位的技術優(yōu)勢、項目完成情況、項目質(zhì)量等信息進行綜合，遴選出合適的合作單位，共同開展項目申報工作。

三、具體措施

在項目申報過程中運用知識管理，通過認真梳理核心技術、搜集分析各級各類項目渠道、調(diào)研分析各機構(gòu)優(yōu)勢技術，最終明確申報決策，對遴選出的項目進行重點申報。項目申報決策框架如圖1所示。

1.認真梳理核心技術

圖1 項目申報決策框架圖

依據(jù)計量單位自身業(yè)務性質(zhì)，對各個計量專業(yè)掌握的技術和能力進行全面梳理。打破各計量研究室的界限，以專業(yè)為出發(fā)點對各項技術進行優(yōu)化整合，最終形成技術發(fā)展規(guī)劃表。同時，按照現(xiàn)有、需提升和未來發(fā)展分別定位技術狀態(tài)，按照一般、關鍵和核心定位技術分類，按照統(tǒng)一標準評判技術成熟度，以保證技術定位的清晰度和科學性。經(jīng)過整理和專業(yè)評估最終形成研究所的核心技術清單。通過技術梳理，一方面可以系統(tǒng)地摸清自身情況，全面了解自身的計量技術優(yōu)勢和短板；另一方面可以為后續(xù)技術發(fā)展提供方向，也為項目申報方向提供有力的技術支撐和依據(jù)。

2.搜集分析各級各類項目渠道

對科技部、教育部、自然科學基金委、發(fā)改委等各級各類項目支持方向和申報渠道進行全面詳盡的搜集、整理與分析，研究各級各類項目申報政策，對項目范圍、支持方向、申報資質(zhì)、受理時間等信息進行多方了解和完善，最終形成各級各類科研項目申報渠道一覽表。通過進一步調(diào)研了解和分析研究，從中篩選出可結(jié)合的項目申報渠道，并依據(jù)申報條件制定分步實施的頂層策劃。經(jīng)過分析最終篩選出國家科技重大專項、國家科技支撐計劃、國家自然科學基金項目、國際（地區(qū)）合作研究項目、“863”計劃等申報方向，并根據(jù)申報要求及時進行資質(zhì)確認。

3.調(diào)研分析相關單位的優(yōu)勢技術

國防軍工計量單位雖然擁有先進的計量技術和人員，但并非面面俱到，也未必適合于任何項目的申報要求，一些研究機構(gòu)、高?；蛏鐣渌鼏挝煌瑯泳哂屑夹g優(yōu)勢，掌握著一些先進計量技術或計量相關技術的關鍵和核心。為了提升計量技術水平，加快計量技術發(fā)展的步伐，需要打破原有的行業(yè)界限，實現(xiàn)同技術領域跨行業(yè)的優(yōu)勢互補與強強聯(lián)合，以及跨專業(yè)、跨領域的戰(zhàn)略聯(lián)合。經(jīng)過對一些研究機構(gòu)、高校和其它單位的深入調(diào)研和了解，形成計量技術及計量相關技術優(yōu)勢單位一覽表，為后續(xù)項目申報提供了優(yōu)勢聯(lián)合的選擇依據(jù)和范圍。

4.明確決策，重點申報

將計量單位的技術發(fā)展規(guī)劃與各級各類項目申報方向相結(jié)合，并聯(lián)合技術優(yōu)勢單位對技術發(fā)展戰(zhàn)略意義重大、社會及經(jīng)濟效益明顯的科技部國家重大科學儀器設備開發(fā)專項、國家科技支撐計劃和國家自然科學基金等項目采取分步實施的戰(zhàn)略進行重點申報。在項目申報過程中，將給予項目申報單位優(yōu)先配備人、財、物等資源，保證項目申報過程的順利推進。

運用知識管理進行計量科研項目申報決策，研究所在2013年成功申報了科技部國家重大科學儀器設備開發(fā)專項，該項目通過聯(lián)合高等院校、企業(yè)單位等開展關鍵技術攻關、工程化開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化構(gòu)建起產(chǎn)學研結(jié)合的項目管理模式，實現(xiàn)了具有自主知識產(chǎn)權(quán)儀器的開發(fā)和應用，不僅對項目申報單位自身水平的提升和發(fā)展具有重要意義，而且對國家高端科學儀器設備的研制與生產(chǎn)具有戰(zhàn)略意義。同樣運用知識管理，研究所在2014年進行了國家科技支撐計劃申報，在2015年進行了國家自然科學基金項目申報。

通過在項目申報決策中運用知識管理，北京航天計量測試技術研究所在技術發(fā)展規(guī)劃、各級各類項目申報渠道以及各領域優(yōu)勢技術3個方面獲得了有效融合，成功拓展了項目申報渠道；不僅提升了計量技術水平，推進成熟計量技術產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，而且進一步強化了技術優(yōu)勢，提高了單位的核心競爭力。后續(xù)，研究所還將總結(jié)在新渠道、新領域項目拓展成功的經(jīng)驗，繼續(xù)應用知識管理對項目申報進行決策，進一步改進項目申報模式，爭取在項目渠道拓展方面取得持續(xù)效果。