楊 靜王迎迎曹海峰徐 晶張海霞

（1.哈爾濱市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)中心）（2東北農(nóng)業(yè)大學(xué)研究生學(xué)院）

■工作研究■

鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)推行農(nóng)藥殘留快速檢測(cè)技術(shù)的必要性

楊 靜1王迎迎1曹海峰2徐 晶1張海霞1

（1.哈爾濱市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)中心）（2東北農(nóng)業(yè)大學(xué)研究生學(xué)院）

鄉(xiāng)鎮(zhèn)蔬菜和水果種植面積和生產(chǎn)量較大，但其農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)工作處于起步階段，設(shè)備、人員配備明顯不足。根據(jù)實(shí)際情況，推行農(nóng)藥殘留快速檢測(cè)技術(shù)，利用該技術(shù)以公正、公平、準(zhǔn)確以及科學(xué)的農(nóng)藥殘留檢測(cè)數(shù)據(jù)為依據(jù)，為產(chǎn)地準(zhǔn)出監(jiān)管把關(guān)，為對(duì)農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管提供有力支撐。因此，本文對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)推行農(nóng)藥殘留快速檢測(cè)技術(shù)的必要性進(jìn)行詳細(xì)闡述。

目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)工作處于起步階段，設(shè)備、人員配備明顯不足，技術(shù)力量薄弱，而且由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)產(chǎn)品種植，多數(shù)是公司加農(nóng)戶的種植方式，農(nóng)民較分散，素質(zhì)參差不齊，施肥用藥難以監(jiān)管，而且很多蔬菜，特別是葉菜類，為了保持新鮮，即采即賣，在流通領(lǐng)域停留時(shí)間極短，未經(jīng)過農(nóng)藥殘留的檢測(cè)就進(jìn)行了銷售，導(dǎo)致多起食品安全事故。究其原因在于農(nóng)產(chǎn)品中存在農(nóng)藥的殘留物，如在2012年出現(xiàn)的“毒豆芽”、“毒豇豆”、“套藥袋蘋果”等農(nóng)藥殘留事件。因此鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層應(yīng)大力推廣農(nóng)藥殘留速測(cè)技術(shù)，快速檢測(cè)有機(jī)磷和氨基甲酸酯類農(nóng)藥殘留嚴(yán)重超標(biāo)的蔬菜、水果，防止因食用引起急性中毒的問題出現(xiàn)。蔬菜和水果種植面積和生產(chǎn)量較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)重點(diǎn)推行農(nóng)藥殘留快速檢測(cè)技術(shù)，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)可側(cè)重推廣。不管是重點(diǎn)推廣還是側(cè)重推廣，都要通過扎實(shí)開展檢測(cè)工作，以公正、公平、準(zhǔn)確以及科學(xué)的農(nóng)藥殘留檢測(cè)數(shù)據(jù)為依據(jù)，為產(chǎn)地準(zhǔn)出監(jiān)管把關(guān)，為對(duì)農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管提供有力支撐。

1 農(nóng)藥殘留快速檢測(cè)作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)職能的重要性

1.1 明確農(nóng)藥殘留快速檢測(cè)屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)職能的法律文件。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管站在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)源頭把關(guān)和質(zhì)量控制上具有重要作用，對(duì)此多個(gè)法律文件明確了農(nóng)藥殘留快速檢測(cè)屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)職能的一部分。

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的主要依據(jù)是《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，該法明確了對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)管過程是從農(nóng)田到市場(chǎng)；明確了農(nóng)業(yè)行政主管部門對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全統(tǒng)一監(jiān)管的主體地位，確立了監(jiān)管體制與執(zhí)法依據(jù)，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全實(shí)現(xiàn)全過程的控制和監(jiān)管。

楊靜，博士研究生，高級(jí)農(nóng)藝師，研究方向，農(nóng)藥殘留與藥物檢測(cè)。

E-mai1：yangjkk@126.com

通訊地址：哈爾濱市香坊區(qū)木材街59號(hào)

《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)體系建設(shè)的意見》農(nóng)質(zhì)發(fā)〔2011〕7 號(hào)文件，中明確指出，到2011年底，在“菜籃子”產(chǎn)品主產(chǎn)縣基本建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)機(jī)構(gòu)；到2012 年底，完成全國所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)任務(wù)。通過建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，全面提高我國基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力。

關(guān)于印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)的實(shí)施方案》黑農(nóng)委質(zhì)發(fā)〔2011〕187號(hào)文件中明確指出，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管服務(wù)機(jī)構(gòu)的機(jī)構(gòu)職能包括對(duì)產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行快速檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)，協(xié)助開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證、產(chǎn)地準(zhǔn)出和質(zhì)量追溯等工作。

《農(nóng)業(yè)部關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)依法行政的意見》農(nóng)政發(fā)［2011］1號(hào)文件，明確指出，各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要嚴(yán)格依照法律法規(guī)的規(guī)定履行職責(zé)，既要重視檢測(cè)檢驗(yàn)，也要重視案件查處，抽檢單位要第一時(shí)間向執(zhí)法機(jī)構(gòu)通報(bào)檢測(cè)結(jié)果，執(zhí)法機(jī)構(gòu)要參與抽檢工作并根據(jù)檢測(cè)結(jié)果及時(shí)啟動(dòng)立案程序。

1.2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)推行農(nóng)藥殘留快速檢測(cè)技術(shù)的可行性。

本人因工作關(guān)系接觸農(nóng)藥殘留速測(cè)技術(shù)較早，該技術(shù)非常適合用于基層監(jiān)管工作中檢測(cè)環(huán)節(jié)，具有以下優(yōu)點(diǎn)：1、快速。每批樣本檢測(cè)僅需要15分鐘，根據(jù)儀器不同每批可進(jìn)行若干個(gè)樣品同時(shí)分析，且樣本無需凈化，大大縮短了分析時(shí)間，滿足被測(cè)產(chǎn)品快速上市的時(shí)間要求；2、便捷。儀器小，便于攜帶，可在小型實(shí)驗(yàn)室內(nèi)操作。也可隨車攜帶，在田間地頭進(jìn)行檢測(cè)，便利性不言而喻；3、經(jīng)濟(jì)。相對(duì)大型儀器，速測(cè)耗材經(jīng)濟(jì)實(shí)惠，運(yùn)行成本低，可滿足農(nóng)民專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市等日常檢測(cè)的使用；4、技術(shù)簡便，。該方法實(shí)驗(yàn)操作簡單，容易掌握，不需要高級(jí)專業(yè)人才，一般人員經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)均可進(jìn)行檢測(cè)工作，適合基層大范圍推廣?？梢哉f，只要監(jiān)管人員隨時(shí)進(jìn)入田間地頭和大棚，取得樣品后，打開速測(cè)儀器就能檢測(cè)，就能根據(jù)檢測(cè)結(jié)果對(duì)果蔬農(nóng)藥殘留的安全性進(jìn)行判定。

2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)推行農(nóng)藥殘留快速檢測(cè)技術(shù)的作用

2.1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)可將農(nóng)藥殘留快速檢測(cè)結(jié)果作為監(jiān)管的“利器”。

近年來，新聞媒體屢屢曝光的蔬菜、水果、肉類、米、面等食品和食用農(nóng)產(chǎn)品所面臨的農(nóng)藥殘留、抗生素、重金屬等有毒有害物質(zhì)超標(biāo)等食品安全問題牽動(dòng)著各方神經(jīng)，這些問題的滋生暗藏都與相關(guān)執(zhí)法部門缺少快速檢測(cè)的“利器”有關(guān)，使得執(zhí)法處罰周期延長，處罰不力，從而給不法商販以可乘之機(jī)。

蔬菜生產(chǎn)主要是農(nóng)村，所以農(nóng)藥殘留監(jiān)管的重點(diǎn)也應(yīng)該是在生產(chǎn)一線。目前，我市大棚蔬菜、水果種植面積的迅速擴(kuò)大，原來次要的病蟲草等有害生物的發(fā)生危害日趨嚴(yán)重，抗藥性不斷上升，導(dǎo)致農(nóng)藥用量和施藥次數(shù)不斷增加。同時(shí)，由于農(nóng)民的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)淡薄，只關(guān)心價(jià)格、成本和利潤，不按規(guī)范要求使用允許使用的農(nóng)藥，濫用高毒、高殘留農(nóng)藥現(xiàn)象屢禁不止，嚴(yán)重違反農(nóng)藥安全使用規(guī)定，農(nóng)藥殘留檢測(cè)工作越發(fā)重要。因此，必須利用農(nóng)藥殘留速測(cè)技術(shù)對(duì)基地產(chǎn)出及流入當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)的蔬菜實(shí)施全面監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)控“全覆蓋”，加強(qiáng)對(duì)蔬菜生產(chǎn)基地、蔬菜設(shè)施示范園區(qū)等地的農(nóng)藥殘留抽檢，實(shí)行檢測(cè)結(jié)果的及時(shí)通報(bào)和追溯管理。同時(shí)，強(qiáng)化生產(chǎn)主體責(zé)任，即強(qiáng)化“農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者第一責(zé)任人”的責(zé)任，將責(zé)任落實(shí)到每個(gè)生產(chǎn)單位和農(nóng)戶，對(duì)違法違規(guī)行為保持高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)格責(zé)任追究，最大程度地降低風(fēng)險(xiǎn)。使農(nóng)藥殘留速測(cè)技術(shù)成為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管中的監(jiān)管“利器”，同時(shí)對(duì)經(jīng)營者起到監(jiān)督和震懾作用。如海南“毒豇豆”事件中涉及的13名相關(guān)責(zé)任人最后都被問責(zé)，還有今年1月份，南寧海吉星水果批發(fā)市場(chǎng)通過抽取樣本送檢發(fā)現(xiàn)來自陜西省的15噸水晶富士蘋果中有機(jī)磷類和氨基甲酸酯類農(nóng)藥殘留超標(biāo)，進(jìn)行了集中銷毀。

2.2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)可利用農(nóng)藥殘留快速檢測(cè)技術(shù)創(chuàng)建地方農(nóng)產(chǎn)品品牌，發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)。

農(nóng)藥殘留速測(cè)技術(shù)能為打造區(qū)域內(nèi)特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌提供科學(xué)依據(jù)，為生產(chǎn)者和監(jiān)管部門進(jìn)行污染控制提供技術(shù)指導(dǎo)，確保農(nóng)產(chǎn)品安全，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民生產(chǎn)安全和農(nóng)業(yè)增效、增收，提高社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益起到重要的作用，從而保障地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)及供應(yīng)的安全。

如：綠橙在進(jìn)入市場(chǎng)之前，都需要經(jīng)過專業(yè)部門進(jìn)行農(nóng)藥殘留檢測(cè)，在檢測(cè)通過之后方能銷售。執(zhí)法人員在執(zhí)法檢查過程中都會(huì)向商販們索要相關(guān)的證明材料，對(duì)于進(jìn)貨渠道不合法、沒有經(jīng)過專業(yè)部門對(duì)農(nóng)藥殘留檢測(cè)的，執(zhí)法人員都要求銷售者立即停止銷售，并進(jìn)行取締。

同時(shí)，利用農(nóng)藥殘留快速檢測(cè)技術(shù)即可為我市“三品一標(biāo)”（無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志）產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供技術(shù)支撐，也可以為創(chuàng)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)自身的“三品一標(biāo)”品牌貢獻(xiàn)力量，通過“三品一標(biāo)”品牌效應(yīng)的不斷彰顯來有效提高了農(nóng)產(chǎn)品品牌知名度與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。

總之：鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)推行快速檢測(cè)技術(shù)，行使其機(jī)構(gòu)職能，發(fā)揮地方農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)特色，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，將很大程度的促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

［1］梁潔，劉欲飛.淺議農(nóng)藥殘留速測(cè)技術(shù)在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作中的應(yīng)用.論苑，92.

［2］王育燦，謝恩平，孫惠嬋.農(nóng)藥殘留快速檢測(cè)技術(shù)在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中的推廣及應(yīng)用.北京農(nóng)業(yè)，2015，（7）：91-92.

［3］王曉燕.農(nóng)殘速測(cè)技術(shù)在基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)中的應(yīng)用及發(fā)展建議.中國果菜，2015，35（8）：28-30.

［4］高俊娥，李盾，劉銘鈞.農(nóng)藥殘留快速檢測(cè)技術(shù)的研究進(jìn)展.農(nóng)藥，2007，46（6）：361-364.

10.16627 /j.cnki.cn22-1215/s.2016.10.016

曹海峰，碩士研究生。