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        關(guān)于加強(qiáng)會計監(jiān)督和資產(chǎn)評估監(jiān)督工作的思考

        2019-03-20 04:40:39
        財政監(jiān)督 2019年5期
        關(guān)鍵詞:專員辦監(jiān)管監(jiān)督

        ●趙 婕

        (作者單位:財政部駐寧波專員辦)

        當(dāng)前,面對專員辦檢查職能調(diào)整的新情況,專員辦會計監(jiān)督和資產(chǎn)評估監(jiān)督也面臨著監(jiān)管空間被擠壓、監(jiān)督手段落后、信息利用率低、執(zhí)法風(fēng)險較大等新的挑戰(zhàn)和問題,亟待進(jìn)一步明確監(jiān)管方向和改進(jìn)監(jiān)管方式。

        一、會計監(jiān)督和資產(chǎn)評估監(jiān)督任重而道遠(yuǎn)

        近幾年來,雖然專員辦的會計監(jiān)督工作取得了一定的成績,但是卻面臨著更大的挑戰(zhàn),如機(jī)構(gòu)改革對監(jiān)督業(yè)務(wù)提出了更高要求、會計領(lǐng)域呈現(xiàn)出的新問題、證監(jiān)會及審計署等相關(guān)部門的主動作為,擠壓了專員辦的監(jiān)管空間以及監(jiān)管本身面臨的行政執(zhí)法風(fēng)險等問題。因此要實(shí)現(xiàn)會計和資產(chǎn)評估監(jiān)管工作的可持續(xù)發(fā)展,一是要明確切實(shí)可行的監(jiān)管目標(biāo),專員辦特別是監(jiān)督檢查處的同志要主動適應(yīng)職能調(diào)整的新形勢,立足實(shí)際,常做常新。二是要清醒認(rèn)識到,財政部門的核心職能和主要業(yè)務(wù)是預(yù)算管理,不可能投入太多的資源、人力到監(jiān)督檢查業(yè)務(wù)中去,需要提升監(jiān)督檢查業(yè)務(wù)的自我造血能力。三是在資源和條件有限的情況下,直面挑戰(zhàn),服務(wù)大局,切實(shí)履行好會計監(jiān)督和資產(chǎn)評估監(jiān)管職責(zé),切實(shí)維護(hù)會計和評估行業(yè)健康發(fā)展。

        二、加強(qiáng)多部門協(xié)同配合,最大程度發(fā)揮檢查效應(yīng)

        當(dāng)前,一方面由于審計署、證監(jiān)會的主動作為,強(qiáng)勢介入,專員辦等財政部門的監(jiān)管空間受到擠壓。另一方面,根據(jù)中共中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核工作的通知》要求,開展檢查同類事項(xiàng)合并聯(lián)動開展,實(shí)行年度計劃和審批報備制度。因此,專員辦必須堅持有所為有所不為,主動發(fā)揮牽頭作用,加強(qiáng)部門溝通協(xié)調(diào)配合。如在審計部門對國有企業(yè)全面實(shí)施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的情況下,減少對中央企業(yè)和地方國有企業(yè)直接和全面檢查,避免和審計署交叉監(jiān)管。在合作方面,一是進(jìn)一步鞏固和審計署在會計監(jiān)管領(lǐng)域的合作機(jī)制,二是與證監(jiān)會建立聯(lián)席會議制度,溝通檢查名單,共享檢查成果,探索會計師事務(wù)所聯(lián)合檢查試點(diǎn)工作,攜手合作加強(qiáng)對上市公司的會計監(jiān)督。

        三、做好檢查工作全流程控制,切實(shí)防范檢查風(fēng)險

        隨著公眾法律意識、財政干部自我保護(hù)意識的增強(qiáng)以及監(jiān)督檢查程序的逐步規(guī)范完善,加強(qiáng)檢查工作全流程控制以及內(nèi)部控制,顯得尤為重要。一是切實(shí)要按照相關(guān)規(guī)章制度以及專員辦檢查內(nèi)控操作規(guī)程來開展檢查工作,確保程序到位。二是檢查期間要注意檢查保密工作,強(qiáng)化保密意識,不得對外公開的事項(xiàng)堅決不予泄露。三是避免走行政復(fù)議程序,減少不必要的行政糾紛。要加強(qiáng)對檢查過程的控制監(jiān)督,切實(shí)維護(hù)檢查程序合法到位。

        四、利用信息化手段開展監(jiān)管,進(jìn)一步提升監(jiān)管效率

        當(dāng)前,專員辦開展檢查手段仍處于手工操作階段,在所有資料的整合收集以及數(shù)據(jù)的匯總分析方面,監(jiān)督檢查的信息化水平還有待進(jìn)一步提高。建議一是要建立執(zhí)法檢查系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)檢查通知、工作底稿、征求意見函、檢查報告等關(guān)鍵檢查資料的線上起草,確保過程留痕和責(zé)任追溯。二是完善現(xiàn)有的監(jiān)督檢查信息系統(tǒng),著重加強(qiáng)對檢查工具的開發(fā),特別是數(shù)據(jù)分析工具的運(yùn)用開發(fā)。三是加強(qiáng)兄弟專員辦之間的信息溝通交流,依托全國互聯(lián)網(wǎng)+,建設(shè)大數(shù)據(jù)系統(tǒng)和加強(qiáng)大數(shù)據(jù)管理。

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