張保民

（漳平市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站，福建 漳平 364400）

設(shè)施農(nóng)業(yè)是指充分利用現(xiàn)代技術(shù)手段和工業(yè)化生產(chǎn)方式，充分挖掘土壤、氣候和生物潛能，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供可控的適宜生長環(huán)境，確保在有限的土地上獲得較高產(chǎn)量、品質(zhì)和效益的一種高效農(nóng)業(yè)。它具有高科技含量、高投入、高產(chǎn)出、高效益、易于集約化生產(chǎn)等特點，是知識與技術(shù)高度密集的產(chǎn)業(yè)，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要標志。2013年以來，福建省把發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，明確了22個農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，漳平市就是其中之一，并出臺了一系列優(yōu)惠扶持政策?，F(xiàn)就漳平市發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)進行綜合分析，客觀評價其優(yōu)勢、劣勢、機遇和挑戰(zhàn)，并提出對策建議，供大家參考。

1 漳平市發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)優(yōu)劣勢分析

1.1 優(yōu)勢分析

1.1.1 區(qū)位優(yōu)勢

漳平位于福建省西南部，九龍江北溪上游，國土面積2 975 km2，人口28.4萬。年平均積溫6 281.1 ℃，年日照時數(shù)1 801.6 h，無霜期310 d，屬南亞熱帶與中亞熱帶過渡區(qū)，具多種區(qū)域性小氣候，優(yōu)越的地理位置適合發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。漳平是閩南金三角的“后大門”，鷹廈鐵路貫穿其中，莆永高速和漳永高速建成通車，南三龍快速鐵路于2013年動工建設(shè)，項目全部建成后，漳平將成為融入閩南、延伸珠三角、拓展西部的重要戰(zhàn)略要地和區(qū)域性交通樞紐，便捷的交通為設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了有利條件。

1.1.2 經(jīng)濟優(yōu)勢

漳平經(jīng)濟社會各項事業(yè)持續(xù)保持良好發(fā)展態(tài)勢，其中2014年GDP實現(xiàn)172億元，較上年增長10.8%，財政總收入10.4億元；城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別為24 961元、12 259元，分別增長9.6%、10.3%；年末城鄉(xiāng)居民人民幣儲蓄存款余額達51.2億元，各項存款達88.8億元，這為漳平加快設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定了堅實的經(jīng)濟基礎(chǔ)。同時，上級對“三農(nóng)”支持力度不斷加大，據(jù)統(tǒng)計，2014年各級財政對漳平涉農(nóng)投入達6.9億元，其中省和龍巖市投入5.2億元，這也為漳平加快設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了強大的財力支持。

1.1.3 生態(tài)優(yōu)勢

漳平境內(nèi)生態(tài)資源豐富，森林覆蓋率達79.4%，擁有天臺國家森林公園、國家4A級九鵬溪風景區(qū)等眾多名山秀水，國家級南洋濕地公園于2014年獲國家林業(yè)局批準開展試點工作，是全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣、福建十大空中最美家園、閩西首個省級生態(tài)市、省級“生態(tài)農(nóng)業(yè)試點縣”，分別有11個鄉(xiāng)、3個鎮(zhèn)獲得國家級、省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)命名，43個行政村獲得省級生態(tài)村命名，良好的生態(tài)拓寬了設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展渠道。

1.1.4 科技優(yōu)勢

漳平通過落實、實施《關(guān)于大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實施意見》《基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)示范項目》《新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)辦法》等，大力推廣以螨治螨、秸稈就地轉(zhuǎn)化增值等“五新”技術(shù)，有力帶動了設(shè)施農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。截至目前，漳平在臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園掛牌成立全國首個新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)中心，授牌12個實訓(xùn)基地；在農(nóng)林大學(xué)接受新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)者達1 256人；擁有市鄉(xiāng)兩級農(nóng)業(yè)專業(yè)農(nóng)技人員165名、種植大戶100戶，成為國家級可持續(xù)發(fā)展試驗區(qū)、中國縣域科學(xué)發(fā)展試點縣。同時，漳平在赤水鎮(zhèn)、桂林街道建成工廠化育秧大棚，永福鎮(zhèn)后盂村、龍車村建成農(nóng)業(yè)科技示范園和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)蔬菜產(chǎn)業(yè)集約化育苗基地，和平鎮(zhèn)東坑村建成百畝早春蔬菜標準化生產(chǎn)示范園，南洋鎮(zhèn)暖州村、北寮村建成百畝智能溫室大棚蔬菜標準化生產(chǎn)示范區(qū)和千畝漳平水仙茶綜合生產(chǎn)標準化示范生態(tài)茶園，這些基地為設(shè)施農(nóng)業(yè)新品種和新技術(shù)的引進、試驗、示范、推廣提供了技術(shù)和人才支撐。

1.1.5 產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢

漳平“花茶菜”三大優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，先后獲得“中國花木之鄉(xiāng)”“中國杜鵑花之鄉(xiāng)”“中國名茶之鄉(xiāng)”“全國重點產(chǎn)茶縣”及全國蔬菜生產(chǎn)大縣等名片近10張。近年來，通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，農(nóng)業(yè)組織化、規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化水平進一步提升。2014年，漳平市花卉種植面積3 133 hm2，實現(xiàn)產(chǎn)值15.7億元；茶葉種植面積7 133 hm2，產(chǎn)量1.1萬t，實現(xiàn)產(chǎn)值22億元；無公害蔬菜種植面積3 000 hm2，實現(xiàn)產(chǎn)值2.3億元；實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值40億元，增長4.3%，占GDP比重達23.3%；漳平市共有家庭農(nóng)場1 006家、專業(yè)合作社253家，培育省級、龍巖市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)18家。

1.1.6 品牌優(yōu)勢

漳平通過實施品牌帶動戰(zhàn)略，成功創(chuàng)建了一批國家級、省級農(nóng)業(yè)品牌，有力提升了農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。截至目前，漳平相繼獲得“全國綠色食品原料（茶葉）基地標準化縣”“省蔬菜標準園創(chuàng)建示范縣”等稱號；農(nóng)業(yè)部無公害農(nóng)產(chǎn)品獲證企業(yè)3家，認證產(chǎn)品15個，獲得有機食品認證企業(yè)1家、綠色食品認證企業(yè)7家、農(nóng)產(chǎn)品地理標志產(chǎn)品2個。

1.2 劣勢分析

1.2.1 耕地資源不足

漳平市地處山區(qū)，擁有“九山半水半分田”地貌，山多地少，耕地面積僅1.24萬hm2，人均耕地面積僅433 m2，且耕地分散，難以形成連片規(guī)模。再加上目前個體經(jīng)濟仍占主導(dǎo)地位，土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)難度大，難以形成規(guī)模經(jīng)濟效益，無法滿足外地市場調(diào)運需求。

1.2.2 勞動力成本較高

隨著農(nóng)村勞動力在非農(nóng)領(lǐng)域就業(yè)的發(fā)展，非農(nóng)領(lǐng)域工資報酬已成為農(nóng)村勞動力的一般價格，成為設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展不可忽視的主要成本。隨著非農(nóng)就業(yè)工資持續(xù)上漲，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本將大幅增加，農(nóng)業(yè)盈利將大幅減少甚至虧本。

1.2.3 農(nóng)民職業(yè)化程度較低

漳平現(xiàn)有農(nóng)村實用人才僅2 000多名，分別占漳平市農(nóng)業(yè)人口和漳平市農(nóng)村勞動力總數(shù)的0.36%和0.64%，與全國0.6%、1.2%相比，差距較大，各類具有專門技藝的職業(yè)化農(nóng)民群體尚未形成。同時，漳平年輕農(nóng)村勞動力與各地情況一樣，更愿意到非農(nóng)領(lǐng)域就業(yè)，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)從業(yè)人員逐年減少且呈老齡化。截至目前，漳平共有農(nóng)業(yè)人口22.5萬人，其中真正從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的僅5.17萬人，50歲以上人員占57.2%，斷層現(xiàn)象十分明顯。

1.2.4 設(shè)施農(nóng)業(yè)推廣難度較大

漳平擁有設(shè)施農(nóng)業(yè)面積104 hm2，其中鋼架大棚栽培面積37.3 hm2、智能溫控大棚面積9.2 hm2，分別僅占漳平市設(shè)施農(nóng)業(yè)面積的35.9%、8.8%，占漳平市耕地面積的0.3%、0.07%，設(shè)施農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍較薄弱。而當前簡易大棚造價需7元/m2，標準鋼架大棚造價需60元/m2，普通連棟大棚造價需40元/m2，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)成本較高，僅靠農(nóng)民自籌資金很難達到較高水平。同時，漳平農(nóng)業(yè)加工企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小、檔次低的特征十分突出，現(xiàn)有農(nóng)業(yè)加工企業(yè)僅18家，其中規(guī)模以上僅3家，原料加工型企業(yè)僅2家，分別占總數(shù)的37.5%、11.1%。再加上農(nóng)技專家少，獲得高級職稱的僅11人，且大部分臨近退休年齡，導(dǎo)致基層農(nóng)技服務(wù)方式單一，農(nóng)產(chǎn)品附加值、市場競爭力較低，無法滿足設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展需求。

2 漳平市發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的機遇與挑戰(zhàn)

2.1 機遇分析

2.1.1 政策機遇

一是資金扶持。2013-2015年，省里每年安排設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)項目專項資金3.5億元，采取“先建后補、以獎代補”方式支持設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)。龍巖市也出臺了相關(guān)配套補助優(yōu)惠政策，各級財政投入設(shè)施農(nóng)業(yè)資金力度均比以往大。二是信貸支持。省、龍巖市都出臺了支持村鎮(zhèn)銀行組建和發(fā)展的指導(dǎo)意見，制定了農(nóng)戶生產(chǎn)性貸款擔保風險補償政策，為設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了信貸支持。三是加快土地流轉(zhuǎn)。省、龍巖市制定下發(fā)了《關(guān)于進一步加強農(nóng)村土地承包管理的意見的通知》《2008年大田農(nóng)作物生產(chǎn)十條措施》等政策，要求各級政府安排一定專項資金用于扶持建立耕地流轉(zhuǎn)示范片所需的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，極大降低了土地流入方的生產(chǎn)經(jīng)營成本。四是加強農(nóng)業(yè)保險。省、龍巖市均出臺了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)的保險政策，將規(guī)?；?、設(shè)施化生產(chǎn)的特色農(nóng)產(chǎn)品納入政策性保險范圍。支持有農(nóng)業(yè)保險資質(zhì)的保險公司參與開展設(shè)施蔬菜政策性保險工作，并對參保的設(shè)施蔬菜，省、市、縣各級財政均給予保費補貼，為設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了安全保障。

2.1.2 社會機遇

一是消費需求。隨著生活水平的提高，人民群眾對營養(yǎng)、安全的農(nóng)產(chǎn)品需求不斷加大，設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的產(chǎn)量、質(zhì)量和時效，滿足了消費者多元化、多層次的需要，這為設(shè)施農(nóng)業(yè)提供了發(fā)展空間。二是增收需求。受全球金融危機的影響及產(chǎn)業(yè)和資本的轉(zhuǎn)移，設(shè)施農(nóng)業(yè)成為廣大群眾創(chuàng)業(yè)就業(yè)、促進增收的重要渠道。據(jù)漳平2014年典型調(diào)查，設(shè)施種植每667 m2純收入達到5 500元，是水稻的6倍多。其中，設(shè)施蔬菜每667 m2年純收入6 240元，比常規(guī)種植凈增4 000多元；設(shè)施花卉苗木每667 m2年純收入15 500元，比常規(guī)栽培凈增6 000多元。許多企業(yè)家、科研院所的科研人員帶著資金、項目尋找設(shè)施農(nóng)業(yè)投資場所，部分城市下崗失業(yè)人員、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工及回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生，也把投資設(shè)施農(nóng)業(yè)作為就業(yè)創(chuàng)業(yè)的選擇。

2.1.3 產(chǎn)業(yè)機遇

設(shè)施農(nóng)業(yè)是對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的革命，是衡量一個國家或地區(qū)發(fā)展水平的重要標志之一。近年來，為加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，我國不斷加大設(shè)施農(nóng)業(yè)研究的力度和推廣應(yīng)用，科技含量水平大幅度提高，已發(fā)展成為世界設(shè)施栽培面積最大的國家，為產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展帶來了重大機遇。

2.2 風險分析

2.2.1 市場風險

漳平市設(shè)施農(nóng)業(yè)雖有一定的規(guī)模，但基本以農(nóng)戶小面積分散經(jīng)營為主，對市場的認知度不高，造成收益不穩(wěn)定，抗風險能力不強。設(shè)施農(nóng)業(yè)專業(yè)化組織作用相對薄弱，大多數(shù)專業(yè)協(xié)會管理分散、主體地位不明確，市場競爭能力較弱，輻射帶動能力不強。多數(shù)產(chǎn)品在省內(nèi)外、國內(nèi)外沒有形成知名度，80%以上的產(chǎn)品在本地市場銷售，制約著設(shè)施農(nóng)業(yè)的進一步發(fā)展。

2.2.2 技術(shù)風險

設(shè)施農(nóng)業(yè)對溫濕度的控制、病蟲害的防治、投入品的選擇等都有較高的要求，而目前漳平33.1%的溫室還是竹木結(jié)構(gòu)的日光溫室，溫室起架低、跨度小，采光和保溫效能較差，且室內(nèi)空氣濕度大，不利于病蟲害防治，影響了栽培作物的品質(zhì)。再加上專業(yè)技術(shù)人員十分缺乏，還無法完全解決生產(chǎn)過程中遇到的問題，這已成為設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的最大風險。

2.2.3 經(jīng)營風險

設(shè)施農(nóng)業(yè)屬高投入產(chǎn)業(yè)，需要實行項目化建設(shè)、企業(yè)化管理、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，否則很難實現(xiàn)盈利。而當前漳平經(jīng)營設(shè)施農(nóng)業(yè)多以農(nóng)戶為主，專業(yè)化程度較低，種植品種多而雜，影響了整體效益的發(fā)揮。即使是大資本投入建設(shè)的設(shè)施農(nóng)業(yè)項目，也尚處在起步階段，生產(chǎn)、管理、銷售等各個環(huán)節(jié)都比較粗放，缺乏強有力的市場競爭力和抵御市場風險的能力。

2.2.4 自然風險

雖然設(shè)施農(nóng)業(yè)能有效控制農(nóng)作物生長的環(huán)境，在一定程度上能減少自然災(zāi)害造成的損失，但一些劇烈的自然災(zāi)害如臺風、洪澇、冰雹等對設(shè)施農(nóng)業(yè)造成的損失相當巨大，甚至是滅頂之災(zāi)，這也一定程度影響了設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

3 漳平市發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的對策建議

漳平市設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展方向應(yīng)定位在“高效、規(guī)模、特色、生態(tài)、觀光”上。

3.1 完善規(guī)劃，優(yōu)化結(jié)構(gòu)

一是圍繞區(qū)位優(yōu)勢完善規(guī)劃。按照省有關(guān)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，加快對接龍巖市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“億元企業(yè)計劃”，并根據(jù)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村的區(qū)域特點，進一步修訂完善漳平市設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，做到“四定”“三明確”。即定點、定位、定質(zhì)量、定進度；明確重點產(chǎn)業(yè)，明確重點發(fā)展區(qū)域，明確實施主體，促進產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級。二是圍繞資源優(yōu)勢完善規(guī)劃。依托各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）資源優(yōu)勢，進一步修訂完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)專項規(guī)劃，大力發(fā)展“花、茶、菜”三大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，持續(xù)打造好新農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展三條長廊，即城郊現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范長廊，以和平、西園為核心，主要發(fā)展蔬菜、生態(tài)種養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)；南部閩臺農(nóng)業(yè)合作示范長廊，以永福鎮(zhèn)為核心，主要發(fā)展高山茶、高山反季節(jié)蔬菜、花卉、臺灣良種花木等產(chǎn)業(yè)；北部休閑觀光農(nóng)業(yè)長廊，以南洋、雙洋為核心，主要發(fā)展觀光茶園、烤煙、優(yōu)質(zhì)稻等產(chǎn)業(yè)，并開發(fā)采摘園、觀賞農(nóng)趣園等功能，促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代都市休閑生活功能有機融合。三是圍繞品牌優(yōu)勢完善規(guī)劃。大力實施品牌帶動戰(zhàn)略，依托“漳平水仙”“厚德蘿卜”“西園苦瓜”等知名品牌，規(guī)劃布局一批項目，將品牌文化有機運用到項目建設(shè)中，放大品牌效應(yīng)。同時，加大漳平現(xiàn)有農(nóng)業(yè)品牌宣傳推介力度，廣泛開展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品品牌申報認證工作，及時兌現(xiàn)獎勵措施，打造更多農(nóng)業(yè)知名企業(yè)、著名品牌、馳名商標，不斷增強農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力和影響力。

3.2 擴大招商，增強后勁

一是對外招商。按照龍巖市“項目會戰(zhàn)年”工作部署，緊緊圍繞區(qū)域資源稟賦和區(qū)位條件特點，堅持面向臺灣等農(nóng)業(yè)發(fā)達地區(qū)招商，爭取引進一批投資規(guī)模大、產(chǎn)品科技含量高的項目（企業(yè)）。重點依托即將到來的交通后發(fā)優(yōu)勢，加快海西（漳平）農(nóng)產(chǎn)品加工區(qū)建設(shè)步伐，鼓勵引導(dǎo)鑫賢、龍?zhí)┌驳绒r(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)加強與國內(nèi)外大公司對接，通過注資、控股、參股、收購等方式，推動企業(yè)做大做強，打造閩西最大農(nóng)副產(chǎn)品集中加工區(qū)。加快推進越豐冷鏈物流等項目建設(shè)，并建立農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)中心、交易中心，吸引更多項目落戶漳平。二是對內(nèi)推廣。制定出臺設(shè)施農(nóng)業(yè)投資發(fā)展指導(dǎo)性政策，加大宣傳推廣力度，鼓勵引導(dǎo)社會各界有識之士、旅外鄉(xiāng)賢投資設(shè)施農(nóng)業(yè)，與當?shù)剞r(nóng)戶建立形式多樣的聯(lián)合與合作，共同推進設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展。大力加強典型培育，持續(xù)抓好南洋暖洲閩臺高優(yōu)農(nóng)業(yè)示范基地、和平東坑現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地等示范項目建設(shè)，爭取盡早發(fā)揮效益，以典型的力量激發(fā)漳平市群眾參與投資設(shè)施農(nóng)業(yè)的熱情。

3.3 促進流轉(zhuǎn)，擴大規(guī)模

一是土地流轉(zhuǎn)。按照依法、自愿、有償原則，進一步完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)辦法，建立健全土地流轉(zhuǎn)機制，加大土地流轉(zhuǎn)力度，推動農(nóng)村土地向?qū)I(yè)大戶、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)流轉(zhuǎn)，提高土地集約化經(jīng)營水平。根據(jù)不同地域氣候特點，選擇優(yōu)勢明顯、潛力巨大的主導(dǎo)品種，統(tǒng)一規(guī)劃，連片建設(shè)，實現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)，提高經(jīng)濟效益。二是農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移。制定完善農(nóng)民梯度轉(zhuǎn)移、分類轉(zhuǎn)移等各項規(guī)劃，進一步落實“七進園區(qū)”措施，實施低保戶在園區(qū)務(wù)工可繼續(xù)享受低保待遇等促進用工政策，加快農(nóng)民集聚集中。積極引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展加工、貯藏、保鮮、運銷等業(yè)務(wù)，實現(xiàn)產(chǎn)銷一條龍、貿(mào)工農(nóng)一體化，為廣大農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)開辟更廣闊的空間。以漳平和阿里巴巴農(nóng)村淘寶項目合作簽約為契機，持續(xù)運作好縣級阿里巴巴農(nóng)村淘寶運營中心，繼續(xù)舉辦“淘寶創(chuàng)業(yè)”培訓(xùn)班，推動更多農(nóng)產(chǎn)品上網(wǎng)銷售。

3.4 健全機制，夯實基礎(chǔ)

一是健全扶持政策。進一步落實良種補貼、農(nóng)機購置補貼、高標準農(nóng)田建設(shè)補貼等扶持政策，創(chuàng)新出臺民營經(jīng)濟、電子商務(wù)、“互聯(lián)網(wǎng)＋”等優(yōu)惠政策，努力為設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展保駕護航。二是加大資金投入。認真梳理整合各級支農(nóng)惠農(nóng)政策，加強向上溝通聯(lián)系，爭取更多項目資金支持。統(tǒng)籌山垅田、撂荒地整合改造，扶貧、新農(nóng)村建設(shè)等涉農(nóng)資金分配，集中資源要素全力推進農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點加快農(nóng)村飲水安全工程、防洪堤工程、小型農(nóng)田水利等項目建設(shè)，切實發(fā)揮財政資金杠桿作用。創(chuàng)新推廣茶樹、林權(quán)證抵押貸款等措施，加大設(shè)施農(nóng)業(yè)信貸投放力度，鼓勵引導(dǎo)民間資本融合，多元資金參與設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)，幫助農(nóng)民解決資金不足困難。

3.5 育好隊伍，加強保障

一是壯大農(nóng)技隊伍。探索實行基層農(nóng)技推廣隊伍進修輪訓(xùn)制度，鼓勵支持基層農(nóng)技人員進行學(xué)歷提高培訓(xùn)，培育一批本土農(nóng)業(yè)技術(shù)人才。落實“引才引智”政策，堅持每年招聘一批農(nóng)業(yè)技術(shù)專業(yè)高校畢業(yè)生，為設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展提供人才支撐。采取請進來、走出去方式，加強與上級農(nóng)業(yè)部門、高等院校、科研機構(gòu)交流合作，共同開展聯(lián)合科研攻關(guān)，加快設(shè)施農(nóng)業(yè)科技成果引進，促進新技術(shù)的推廣應(yīng)用。二是壯大職業(yè)農(nóng)民隊伍。實施系統(tǒng)化農(nóng)業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)，通過舉辦專項科技培訓(xùn)班、送科技下鄉(xiāng)和科技入戶等活動，培育一批農(nóng)村實用人才和新型職業(yè)農(nóng)民。培育打造一批設(shè)施農(nóng)業(yè)專業(yè)大戶、科技示范戶和產(chǎn)銷經(jīng)紀人，鼓勵引導(dǎo)其加強市場對接，解決農(nóng)產(chǎn)品難賣難買問題。三是壯大農(nóng)業(yè)專業(yè)合作隊伍。強化政府引導(dǎo)作用，扶持培育一批花卉、茶葉、水果、蔬菜等農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織、家庭農(nóng)場、休閑農(nóng)莊，加強專業(yè)組織規(guī)范化、標準化、信息化建設(shè)，引導(dǎo)專業(yè)合作組織積極承擔更多社會化服務(wù)功能，發(fā)揮典型示范作用，帶動更多農(nóng)民投身于設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展。