王旭強，趙君

（浙江慈溪市坎墩街道經(jīng)濟發(fā)展（農(nóng)業(yè)）辦公室，315303）

建設(shè)慈溪生態(tài)農(nóng)業(yè)公園 謀劃發(fā)展創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)
——以生態(tài)農(nóng)業(yè)公園為主題創(chuàng)建浙江特色小鎮(zhèn)

王旭強，趙君

（浙江慈溪市坎墩街道經(jīng)濟發(fā)展（農(nóng)業(yè)）辦公室，315303）

慈溪市坎墩街道根據(jù)自身優(yōu)勢，提出了以生態(tài)農(nóng)業(yè)公園為主題創(chuàng)建特色小鎮(zhèn)的目標(biāo)，既統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，又助推農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收。從項目建設(shè)背景、定位和發(fā)展方向以及重點工作3個方面介紹，旨在探索出一條使田野更美、農(nóng)業(yè)更強、農(nóng)民更富的發(fā)展新路子。

生態(tài)農(nóng)業(yè)公園；背景；發(fā)展

2015年，浙江省省委、省政府決定創(chuàng)建100個省級特色小鎮(zhèn)，自謀劃發(fā)展以來，浙江省一個個產(chǎn)業(yè)特色鮮明、人文氣息濃厚、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、體制機制靈活、多種功能疊加的特色小鎮(zhèn)涌現(xiàn)，成為全國眾創(chuàng)空間建設(shè)樣板和領(lǐng)頭羊，它們正深刻改變著浙江的經(jīng)濟社會發(fā)展格局，推動新常態(tài)下浙江發(fā)展保持中高速、邁向中高端。

2016年發(fā)改委批準(zhǔn)全國創(chuàng)建1 000個特色小鎮(zhèn)?？捕战值栏鶕?jù)自身優(yōu)勢，把萬畝畈規(guī)劃為“菜籃子”農(nóng)業(yè)、旅游+休閑、觀光農(nóng)業(yè)三大片區(qū)，打造具有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)功能、旅游功能、休閑功能和運動功能的綜合體，帶動城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合化、農(nóng)民身份多元化、農(nóng)民收入多樣化。農(nóng)民的收入由單一的生產(chǎn)性收入擴展為經(jīng)營性、財產(chǎn)性、工資性和生產(chǎn)性4項，已引起慈溪市委、市政府高度重視和支持。

生態(tài)農(nóng)業(yè)公園按照公園的規(guī)格進行建設(shè)，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)場所、農(nóng)產(chǎn)品消費場所和休閑旅游場所結(jié)合為一體，成為農(nóng)民的家園、市民的公園、游客的樂園。一旦農(nóng)業(yè)公園建成，置身萬畝空曠的田野，呼吸清新的空氣，能蕩滌緊張工作帶來的疲勞、舒緩緊繃的神經(jīng)、愉悅煩躁的心情。力爭每年吸引10萬名學(xué)生前來農(nóng)業(yè)公園教育實踐，吸引30萬名市民雙休日休閑采摘、垂釣、健身，安置1 000個農(nóng)民家庭從事高效設(shè)施農(nóng)業(yè)、規(guī)?；?jīng)營，吸引省內(nèi)外大批參觀者，實現(xiàn)城郊農(nóng)牧漁游業(yè)綜合發(fā)展，同時結(jié)合土地確權(quán)、農(nóng)村管理、村莊整治、水利園林與農(nóng)業(yè)融合試驗，探索出一條城鄉(xiāng)一體化綜合發(fā)展的新路子。

1 項目建設(shè)背景

1.1 城郊觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展迎來歷史機遇期

近年來，在各級政府的引導(dǎo)扶持下，城郊觀光農(nóng)業(yè)作為一種新的業(yè)態(tài)在國內(nèi)興起，作為最新潮的旅游產(chǎn)品吸引著越來越多的城市消費者。慈溪大力推進休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展，2015、2016年慈溪市委一號文件提出：創(chuàng)新發(fā)展農(nóng)村新型業(yè)態(tài)，加快休閑觀光農(nóng)業(yè)基本旅游服務(wù)設(shè)施建設(shè)，促進農(nóng)業(yè)“接二連三”。

1.2 地理位置得天獨厚

在慈溪城區(qū)周邊，已無其他連片土地可供建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。而坎墩地處城北，地理位置優(yōu)越，萬畝畈夾在慈溪城區(qū)與杭州灣新區(qū)之間，兩大城區(qū)人口多達65萬?？捕諈^(qū)域面積約800 hm2，是建設(shè)城郊型果蔬生產(chǎn)基地的理想?yún)^(qū)塊，是兩大城區(qū)之間的綠色屏障、天然氧吧、生態(tài)綠地。

1.3 具備一定建設(shè)基礎(chǔ)

近年來，坎墩高度重視城郊現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，街道內(nèi)農(nóng)業(yè)公園道路、河道得到改善，土地流轉(zhuǎn)繼續(xù)推進，設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)模成倍增加，種植模式、特色農(nóng)業(yè)更加多樣化，可看性、可玩性、教育性、生產(chǎn)性等功能持續(xù)增強。其中，區(qū)域內(nèi)已建成寬幅4 m以上道路33條、總長60 940 m，道路框架完善。3橫11縱河流均勻分布，灌排方便，自然景觀優(yōu)美，在不占用耕地的情況下完全可以按公園標(biāo)準(zhǔn)進行建設(shè)。近幾年園區(qū)內(nèi)高效設(shè)施農(nóng)業(yè)面積已達350 hm2，發(fā)展的各類瓜果采摘項目，已吸引了大批城市居民，吸引城市孩子郊游體驗、寓教于樂，農(nóng)游結(jié)合促進了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展，增加了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收入。

2 生態(tài)農(nóng)業(yè)公園的定位和發(fā)展方向

2.1 突出改革發(fā)展

圍繞慈溪正在推進的“三位一體”農(nóng)民合作經(jīng)濟組織體系、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革、戶籍制度改革、農(nóng)村金融服務(wù)創(chuàng)新等工作，重點就農(nóng)民合作經(jīng)濟組織體系創(chuàng)新、農(nóng)村金融服務(wù)創(chuàng)新等方面進行先行先試，服務(wù)引導(dǎo)農(nóng)業(yè)經(jīng)營者創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)，力爭成為全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作綜合改革示范點和先行者，努力建設(shè)美麗鄉(xiāng)村升級版。

2.2 突出生態(tài)高效

整個生態(tài)農(nóng)業(yè)公園遠離工業(yè)區(qū)，已創(chuàng)建成為寧波市無公害蔬菜產(chǎn)區(qū)，瓜果蔬菜品種齊全，茬茬相扣，四季飄香。生態(tài)農(nóng)業(yè)公園以開發(fā)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)為載體，根據(jù)區(qū)域特點合理有效開發(fā)資源環(huán)境，在區(qū)域?qū)哟我酝怀霎a(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化和生產(chǎn)規(guī)?；?，從而體現(xiàn)經(jīng)濟高效性。生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)總體思路是以區(qū)域狀況為基點，運用生態(tài)學(xué)原理、環(huán)境技術(shù)和生物技術(shù)以及現(xiàn)代化管理運行機制等，建立健康穩(wěn)定、結(jié)構(gòu)合理、功能優(yōu)化的農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，進行無公害清潔生產(chǎn)，把農(nóng)業(yè)公園建設(shè)成為凈土、凈氣、凈水的綠色食品生產(chǎn)基地。

2.3 突出產(chǎn)業(yè)聯(lián)動

改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)只注重土地本身生產(chǎn)能力的單一經(jīng)營為深度開發(fā)高效農(nóng)業(yè)的復(fù)合經(jīng)營方式，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“接二連三”，發(fā)展“第六產(chǎn)業(yè)”，鼓勵農(nóng)戶開展多種經(jīng)營，以獲得更多的增值價值，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展開辟光明前景。大力推動“觸網(wǎng)發(fā)展”，推動物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、電子商務(wù)等“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用，重塑農(nóng)產(chǎn)品流通模式，加速農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，帶動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)升級，催生慈溪市農(nóng)業(yè)新模式、新業(yè)態(tài)。

2.4 突出景觀建設(shè)

積極打造美麗鄉(xiāng)村升級版，努力建設(shè)“農(nóng)業(yè)更強、農(nóng)村更美、農(nóng)民更富”的美麗新農(nóng)村，率先為在更高水平上全面建成小康社會，打造城鄉(xiāng)發(fā)展一體化示范區(qū)奠定堅實基礎(chǔ)。生態(tài)農(nóng)業(yè)公園按公園環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)進行設(shè)計，依托現(xiàn)有水域及市級水利工程進行景觀建設(shè)，美化田邊地角，把旅游綠道作為全域3A級景區(qū)的紐帶，建設(shè)成為農(nóng)民的致富之道、市民的休閑之道、游客的觀光之道。通過把每個田園、河流、村莊串聯(lián)起來，打造沒有邊界、沒有圍墻、沒有門票，主客共享、居旅相宜的田園式大景區(qū)，讓居民、農(nóng)民和游客各取其所、各得其樂，使農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)融合發(fā)展。

2.5 突出規(guī)模聚集發(fā)展

通過促進土地流轉(zhuǎn)，重點發(fā)展1～3 hm2的農(nóng)業(yè)經(jīng)營戶，推動農(nóng)業(yè)規(guī)聚模集發(fā)展，特別是培育一批有熱情、有技術(shù)、有頭腦的大學(xué)生農(nóng)創(chuàng)人才，整合多方資源，多措并舉，扎實推進大學(xué)生“農(nóng)創(chuàng)客”扶持工作，為他們提供聚集、抱團發(fā)展的優(yōu)良環(huán)境，并通過成立合作社等方式，引導(dǎo)經(jīng)營戶抱團經(jīng)營，增強抵御市場風(fēng)險能力。

2.6 突出公共服務(wù)

完善道路、餐飲、停車場、廁所、通訊、水電、物流等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為游客提供良好的休閑旅游環(huán)境，為農(nóng)業(yè)經(jīng)營者提供良好的公共配套服務(wù)。

3 近階段重點工作

生態(tài)農(nóng)業(yè)公園必須進行整體規(guī)劃，以生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品為抓手，按公園標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃設(shè)計，通過整合市級工程、農(nóng)業(yè)項目、政策扶持等多舉措爭取建設(shè)資金進行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，已經(jīng)規(guī)劃設(shè)計的項目有生態(tài)農(nóng)業(yè)公園整體規(guī)劃設(shè)計、市級水利工程景觀設(shè)計、主要道路綠化提升設(shè)計、田園小村改造及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)劃5個，分頭設(shè)計論證，隨后組合集成，用5 a時間完成建設(shè)任務(wù)。建設(shè)內(nèi)容為以下7個方面。

3.1 硬化田間主要道路

坎墩街道城郊設(shè)施農(nóng)業(yè)示范項目道路硬化共10條，長15 525 m，共71 789 m2，投資696萬元，水環(huán)境整治3 a，疏浚河道15條，長40 km，投資3 600萬元，屆時路平水清的田園美景將呈現(xiàn)在眼前。

公園環(huán)通道路需要結(jié)合市拓寬、疏浚水利工程同步進行，新橋梁建設(shè)以弓橋、九曲橋加以點綴，適當(dāng)限制各村地塊車輛互通，增加公園美感。在30 m公路綠化帶內(nèi)建3 m寬曲徑通幽式自行車道，提升綠化檔次，注重日常養(yǎng)護。建10 km環(huán)公園自行車道、5 km平原健身步道，實現(xiàn)4橫5縱水泥路貫穿全境，方便農(nóng)產(chǎn)品運輸、游客采摘、休閑健身。公路路幅4 m，節(jié)約土地，方便農(nóng)用車輛、私家車（單向）慢速通行；自行車道路幅寬3 m，健身步道路幅寬2 m。

選擇3條河道切砍，以精致典雅為標(biāo)準(zhǔn)，在路邊種植低矮果樹、花卉等綠化樹種，杜絕在田邊地角種植“高、大、上”樹種，以免對農(nóng)作物遮光、爭肥、引發(fā)蟲害，并且禁止將有毒花卉種植在公園內(nèi)。疏浚11條自然河道，供灌溉、垂鉤、嬉水、養(yǎng)殖之用。

路燈安裝也要講究科學(xué)性，防止吸引害蟲為害農(nóng)作物，可結(jié)合安裝田間殺蟲燈；同時也要考慮路燈遮光，以減少對光敏感作物的影響。

3.2 流轉(zhuǎn)全域土地

分批逐年流轉(zhuǎn)公園內(nèi)剩下的400 hm2土地，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一布局、統(tǒng)一建設(shè)，重點打造高效設(shè)施農(nóng)業(yè)種植景觀帶，集中建設(shè)以鋼管大棚為材質(zhì)的生產(chǎn)、生活設(shè)施，如管理用房等。加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，增加土地所有者租金收入。

隨著傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的老齡化，土地流轉(zhuǎn)、規(guī)模化經(jīng)營勢在必行，以500元/667 m2流轉(zhuǎn)土地，結(jié)合探索農(nóng)村土地確權(quán)、股份制改革試點，吸引周邊有技術(shù)、懂經(jīng)營、會管理的種植大戶承包土地，適度規(guī)模（戶均1～3 hm2較好）經(jīng)營，發(fā)展精致農(nóng)業(yè)，兼顧雙方利益，以種植適宜采摘的瓜果蔬菜為主，品種多樣化，一年四季瓜果飄香，控制葡萄產(chǎn)業(yè)。

3.3 規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)有道路景觀設(shè)施

利用廢棄漚制池建設(shè)亭子、廁所，供游人應(yīng)急、休息、避雨之用；祝墩橫路建設(shè)高檔綠化景觀帶，栽植四季花卉；增設(shè)自行車租賃點、路燈、路牌、導(dǎo)游圖、垃圾箱等；建設(shè)民俗展示中心、培訓(xùn)中心，征集舊農(nóng)具、舊家具，供青少年參觀學(xué)習(xí)。

3.4 結(jié)合市水利工程建設(shè)沿江景觀帶

借助市級三塘橫江截直拓寬水利工程，拓寬江面45 m，總建設(shè)寬度60 m，建議公園段設(shè)計成彎曲河道，設(shè)置江心島、沿江步道、親水埠頭，配備坐椅、亭子、游船碼頭、彩燈帶，將部分江段挖掘泥土堆成小山，種植桃子，建成花果山，在山頂搭建亭子。三塘橫江過江建設(shè)三座橋梁，青少年宮北路往北建成6 m寬平橋，建設(shè)公園南大門，兩旁種植高大法國梧桐樹加于引導(dǎo)，南大門可直線到達市中心，東西兩側(cè)中間距離各建成2座階梯三洞拱橋，增加美觀性，方便農(nóng)民去田間勞動，防止其他車輛進入公園。

3.5 結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，打造鄉(xiāng)村民宿餐飲

萬畝農(nóng)業(yè)公園中心有2個田園小村，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，進行村莊整治，拆除違章建筑，引導(dǎo)農(nóng)民建造別墅、改造舊宅，統(tǒng)一道路、綠化、排水設(shè)施建設(shè)。試點民宿、餐飲，建設(shè)大型停車場、公廁、游客服務(wù)中心，為接待省內(nèi)外大批農(nóng)業(yè)參觀者作準(zhǔn)備。

整個公園配備無線WI-FI，實現(xiàn)無線網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。利用設(shè)施大棚之間的空閑地，搭建一些簡便的田間茶吧、咖啡吧、音樂吧、燒烤點，建設(shè)泥鰍田，吸引城市孩子暑假捉泥鰍，增加游樂情趣。舉辦田間婚禮、Party，別有一番情趣。均勻設(shè)置停車場，搭建彩色停車棚，引導(dǎo)游客就近停車、采摘、游玩。

3.6 建設(shè)大學(xué)生農(nóng)創(chuàng)園

大學(xué)生知識面廣、視野開寬，是引領(lǐng)社會發(fā)展的中堅力量，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域同樣需要大學(xué)生的開拓創(chuàng)新，坎墩的大棚草莓、火龍果、月季、多肉植物等高效種植模式及電商、采摘營銷模式就是由大學(xué)生引領(lǐng)并迅速推廣，惠及全街道農(nóng)民，這些懂生產(chǎn)、會經(jīng)營、勤勞動的大學(xué)生都是優(yōu)秀的農(nóng)業(yè)人才，也是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的引路人。農(nóng)創(chuàng)園既是大學(xué)生鍛煉基地，也是新型職業(yè)農(nóng)民和未來社區(qū)干部的培養(yǎng)基地。結(jié)合市有關(guān)部門意向，規(guī)劃66 hm2大學(xué)生農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)園，按照本地適合種植瓜果蔬菜的特點，統(tǒng)一搭建設(shè)施大棚，建設(shè)配套生活設(shè)施，完善道路、通訊、水電、物流等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，設(shè)置農(nóng)產(chǎn)品展示展銷中心，提供種子、技術(shù)、銷售等服務(wù)，出租5 a后贈送給大學(xué)生，拎包即住，減輕大學(xué)生創(chuàng)業(yè)負擔(dān)，讓大學(xué)生在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域發(fā)揮自己的聰明才智，創(chuàng)造出更多高效農(nóng)業(yè)新模式，供廣大農(nóng)民仿效種植。

3.7 合理規(guī)劃畜禽養(yǎng)殖，綠色消納田間秸稈

規(guī)劃少量食草畜牧養(yǎng)殖點，如牛、羊、兔，可綠色消納農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的大量秸稈、河道雜草，其糞便又可作為優(yōu)質(zhì)有機肥料，既可實現(xiàn)種養(yǎng)結(jié)合生態(tài)平衡，豐富市場肉類供應(yīng)，又能為孩子們增加動物教育基地，一舉多得。

慈溪生態(tài)農(nóng)業(yè)公園的建設(shè)，可以借助特色小鎮(zhèn)建設(shè)之機，爭取各種政策扶助、農(nóng)業(yè)項目，沿江景觀帶建設(shè)借助市級水利工程，將單一的水利工程融入到生態(tài)農(nóng)業(yè)公園的規(guī)劃建設(shè)中，不但能發(fā)揮水利工程行洪排澇的功能，還能將水利工程提升到美化田園風(fēng)光、為市民提供休閑游樂功能的高度。坎墩街道只需做好規(guī)劃、投入少量財政資金即可實施，是一次顯示坎墩特色的難得機會，應(yīng)該抓住機遇，通過整體規(guī)劃，爭取項目資金落實，經(jīng)過5 a分步建設(shè)，將全省首屈一指具有創(chuàng)意農(nóng)業(yè)特色的生態(tài)農(nóng)業(yè)公園呈現(xiàn)在人們面前，引領(lǐng)浙江現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展新方向。

Building Cixi Eco-agriculture Park,Developing Creative Leisure Agriculture——Building Characteristic Towns in Zhejiang with Subject of Eco-agriculture Park

WANG Xuqiang,ZHAO Jun
(Kandun Street Economic Development(Agriculture)Office in Cixi City,Zhejiang Province,315303)

According to self-advantages,Kandun Street Economic Development(Agriculture)Office in Cixi City put forward the goals to build characteristic towns in Zhejiang with the subject of the eco-agriculture park.This is not only helpful for balancing urban and rural development,but also boosting the agricultural development and farmers'income increase.This paper introduced three aspects as background,localization and development direction of project construction, aimed to explore a new way to make the field more beautiful,the agriculture stronger,and the farmers richer.

Eco-agriculture park;Background;Development

F327

A

1001-3547（2016）22-0077-04

10.3865/j.issn.1001-3547.2016.22.027

王旭強（1963-），男，高級農(nóng)藝師，主要從事農(nóng)技推廣工作，

電話：0574-63276707，E-mail：wangolyk001@163.com

2016-07-27