蔣秋桃

目前，我國(guó)勞動(dòng)者全年固定休假時(shí)間為115天左右。以2015年為例，全年周末雙休日共計(jì)52×2=104天，其他法定節(jié)假日7個(gè)共計(jì)11天（春節(jié)與國(guó)慶節(jié)各3天，元旦節(jié)、清明節(jié)、勞動(dòng)節(jié)、端午節(jié)、中秋節(jié)各1天）。通過(guò)調(diào)休的方式，國(guó)慶節(jié)與春節(jié)各休7天，其他5個(gè)法定節(jié)假日各休3天，即形成了所謂的2個(gè)“黃金周”與5個(gè)“小長(zhǎng)假”。

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生活方式的轉(zhuǎn)變，民眾對(duì)節(jié)假日越來(lái)越重視，對(duì)節(jié)假日的幸福期盼也越來(lái)越高，但從最近幾年的假日運(yùn)行實(shí)際情況看，“供給總量不少、結(jié)構(gòu)質(zhì)量不高”是我國(guó)假日制度安排的主要問(wèn)題：第一，周末休假“照抄化”。我國(guó)目前的周末“雙休”基本上是照搬照抄西方實(shí)行的“雙休日”模式。眾所周知，西方國(guó)家實(shí)行的所謂“雙休日”模式是源自其宗教文化傳統(tǒng)。星期日作為“禮拜天”，民眾在這一天主要是從事宗教活動(dòng)，并非真正意義的休息。

第二，休假時(shí)間“碎片化”。除春節(jié)與國(guó)慶兩個(gè)“黃金周”外，其余均為“小長(zhǎng)假”和“雙休日”。相對(duì)于我國(guó)遼闊的地域和勞動(dòng)者的平均離家距離來(lái)說(shuō)，這些2-3天的節(jié)假日時(shí)間過(guò)短，“碎片化”嚴(yán)重，大多數(shù)民眾根本無(wú)法合理、有效地利用好這些“碎片化”的假日。

第三，假期交通“擁堵化”。多年來(lái)，由于我國(guó)長(zhǎng)假供給嚴(yán)重不足，無(wú)論是“黃金周”還是“小長(zhǎng)假”，全國(guó)各地交通均出現(xiàn)十分嚴(yán)重的擁堵現(xiàn)象，春節(jié)則成為全球最大的短期人口遷徙期，國(guó)人對(duì)此大為詬病。

第四，出行半徑“井底化”。由于休假時(shí)間過(guò)于短促，加之交通太過(guò)擁堵，因此民眾在假日里大多選擇短距離旅游，玩的并不痛快。這樣一來(lái)，既不利于民眾了解我國(guó)名山大川和歷史文化，也不利于我國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)的大力發(fā)展和國(guó)內(nèi)需求的有效拉動(dòng)。

第五，傳統(tǒng)節(jié)日“淡漠化”?，F(xiàn)行節(jié)假日制度雖然包含了四個(gè)傳統(tǒng)節(jié)日，但元宵節(jié)、七夕節(jié)、重陽(yáng)節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)日并未列入法定節(jié)假日之中，對(duì)傳統(tǒng)節(jié)日的重視程度依然不夠，忽視了傳統(tǒng)節(jié)日傳承中華文化的重大意義。

國(guó)家應(yīng)站到落實(shí)供給側(cè)改革要求的角度，對(duì)節(jié)假日體系進(jìn)行重新規(guī)劃設(shè)計(jì)，秉持“休假總量不變，科學(xué)合理安排，凸顯中國(guó)特色，助推幸福和諧”的原則?！靶菁倏偭坎蛔儭保慈瓯３挚傂菁偬鞌?shù)為114天左右；“科學(xué)合理安排”，即將休假時(shí)間科學(xué)、合理、相對(duì)均衡地安排到一年四季之中；“凸顯中國(guó)特色”，即最大限度地彰顯和傳承中華傳統(tǒng)文明；“助推幸福和諧”，即提升全民幸福指數(shù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面和諧發(fā)展。

因此，我國(guó)假日體系的改革應(yīng)著眼于如下目標(biāo)：首先，有利于增進(jìn)家庭幸福、社會(huì)和諧。建立新的休假制度應(yīng)該以充裕地保障勞動(dòng)者與親人、朋友團(tuán)聚的機(jī)會(huì)與時(shí)間，有效紓解社會(huì)大眾的“焦慮感”、“浮躁”狀態(tài)和緊張壓力，提升民眾的幸福指數(shù)、促進(jìn)社會(huì)和諧為目標(biāo)。其次，有利于民眾理性出行、解決交通擁堵難題?，F(xiàn)有的放假安排下，那些長(zhǎng)距離回家探親和外出旅游的人員幾乎只能選擇有限的 “黃金周”。每逢長(zhǎng)假，探親訪友、外出旅游的人員爭(zhēng)先恐后搶奪有限的交通資源，短時(shí)間內(nèi)的巨大人流、車(chē)流造成全國(guó)性交通擁堵甚至癱瘓，給社會(huì)公共設(shè)施造成巨大的壓力，給民眾帶來(lái)極大的困擾。再次，有利于促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展。隨著物質(zhì)生活的改善和消費(fèi)水平的逐步提升，民眾對(duì)旅游休閑的消費(fèi)需求越來(lái)越大。在新的假日體系中，應(yīng)當(dāng)大幅度減少原“黃金周”和“小長(zhǎng)假”期間的出行壓力，消除瓶頸效應(yīng)，使旅游業(yè)的供給資源和需求資源在時(shí)間上的配置更趨合理；同時(shí)，讓更多的潛在旅行者能較好地實(shí)現(xiàn)旅游愿望，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)、健康地發(fā)展。

責(zé)編/申唯佳 美編/李祥峰