劉洋洋，易 昕

（安徽省交通規(guī)劃設(shè)計研究總院股份有限公司，安徽 合肥 230088）

高速公路改擴建工程設(shè)計階段工程造價編制探討

劉洋洋，易 昕

（安徽省交通規(guī)劃設(shè)計研究總院股份有限公司，安徽 合肥 230088）

現(xiàn)階段國內(nèi)多條高速公路都因服務(wù)水平日趨下降，難以滿足交通量增長的需要而進行了改擴建。設(shè)計階段是工程造價管理的關(guān)鍵期，是有效控制工程造價的重要階段。從臨時工程、路基工程、路面工程、橋梁涵洞工程、安全設(shè)施和機電工程、環(huán)保綠化工程、取費標(biāo)準(zhǔn)等方面分別敘述了工程造價編制過程中的難點及注意事項。

高速公路；改擴建工程；設(shè)計階段；工程造價

0 引言

近年來，隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，城市化的不斷加劇，客、貨運量及汽車保有量逐年大幅度增長，為了更好地適應(yīng)十三五規(guī)劃中國家高速公路路網(wǎng)的規(guī)劃與實施、加快地區(qū)交通運輸和社會經(jīng)濟進一步發(fā)展的需要，迫切需要改善部分高速公路的交通運輸狀況，提高道路服務(wù)水平。以安徽省為例，現(xiàn)階段省內(nèi)多條高速公路都因服務(wù)水平日趨下降，難以滿足交通量增長的需要而進行了擴建。

1 高速公路改擴建項目特點

目前我國遵循以設(shè)計階段為重點的全過程造價管理。公路工程造價控制的根本是工程造價成本的控制，即在實現(xiàn)目標(biāo)成本的基礎(chǔ)上，保質(zhì)保量地完成工程任務(wù)[1-4]。在項目投資決策后，控制工程造價的關(guān)鍵就在于設(shè)計。設(shè)計階段，在技術(shù)上主要是重視多方案選擇，嚴格審查設(shè)計文件，深入技術(shù)領(lǐng)域研究節(jié)約投資的可能性，根據(jù)工程的具體內(nèi)容精算工程量，確定高速公路改擴建工程成本的具體組成。

高速公路改擴建工程應(yīng)充分利用已有交通基礎(chǔ)設(shè)施，合理運用標(biāo)準(zhǔn)，妥善處理整體與局部、遠期與近期的關(guān)系，加強對老路現(xiàn)狀、維修養(yǎng)護歷史、運營管理的資料收集，充分征求管理、養(yǎng)護、運營、交警及地方政府等部門意見，為方案擬定提供基礎(chǔ)資料。此外，還應(yīng)結(jié)合地物、地質(zhì)、水文、筑路材料等自然條件，通過綜合研究分析，合理選擇改擴建方案，減少對現(xiàn)有道路交通的影響，盡可能節(jié)約土地資源、減少拆遷數(shù)量。在原路擬合及安全性評價的基礎(chǔ)上，合理運用技術(shù)指標(biāo)來盡量利用原路，改善并提高公路的使用質(zhì)量，從而達到節(jié)約成本的目標(biāo)。

目前我國高速公路改擴建的成熟經(jīng)驗主要集中在對既有高速公路進行加寬這一方式上。已實施的改擴建工程大多采用兩側(cè)加寬。兩側(cè)加寬在土地節(jié)約、資源集約利用、運營影響等方面優(yōu)勢明顯，是值得優(yōu)先選擇的。

2 高速公路改擴建項目工程造價編制注意事項

設(shè)計階段是分析處理工程技術(shù)和經(jīng)濟的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是工程造價管理的關(guān)鍵期，也是有效控制工程造價的重要階段。在工程設(shè)計階段，工程造價管理人員需要密切配合設(shè)計人員，協(xié)助其處理好工程技術(shù)先進性與經(jīng)濟合理性之間的關(guān)系，通過多方案技術(shù)經(jīng)濟分析，優(yōu)化設(shè)計方案，同時，通過限額和標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計，有效控制工程造價。

在工程設(shè)計階段，我國實行定額計價模式，要求造價編制人員根據(jù)設(shè)計方案、施工方案核查數(shù)量的準(zhǔn)確性并精準(zhǔn)選用定額，合理抽換定額。

在高速公路改擴建項目中，為了保證原有道路的通行，施工期間的交通組織設(shè)計尤為重要。高速公路改擴建項目中新老路基的拼接、橋梁拼寬、涵洞接長等，是編制工程造價的難點也是重點。

2.1 臨時工程

除常規(guī)的臨時工程外，高速公路改擴建項目，在不間斷交通的前提下施工，為了最大限度減少交通對施工的影響，需要對進入高速公路的車輛進行必要的誘導(dǎo)及控制，即要保證承擔(dān)繁重運輸任務(wù)的高速公路保持原有的運營能力和服務(wù)水平，又要保證施工進度，施工組織方案設(shè)計尤其重要，必要時，可增加保通道路的費用。不僅需要保通原有高速公路的主線工程，也需要保通原有互通立交的匝道工程，根據(jù)經(jīng)驗，此項費用每公里約25～80萬。要求工程造價編制人員，認真仔細閱讀設(shè)計圖紙，領(lǐng)會施工方案、系統(tǒng)全面掌握項目情況，保證不漏項、不重復(fù)計費、確定確實可行的費用組成。此外，除了增加必要的臨時交通安全設(shè)施費用外，因為涉及的單位較多，通常協(xié)調(diào)各單位也需要相應(yīng)的費用，工程造價編制時也應(yīng)適當(dāng)考慮此費用。

2.2 路基工程

路基工程費用組成除常規(guī)的場地清理、土石方工程、特殊路基處理、排水工程、防護工程外，還需計入路基加寬處理的費用、拆除大量圬工費用等，如拆除原有老路路面、排水和防護、天橋等費用。在改擴建項目中，拆除原有道路漿砌片石、混凝土工程的費用高達120～180元/m3，占路基工程費用的4.7%～6.4%左右。此外，這些拆除后的廢料需要很好的安置，或再生利用，或幾種棄置進行綠化等，這部分費用往往容易漏計，應(yīng)引起重視[5]。

新老路基銜接處理時，為了緩解新老路基拼接部位的應(yīng)力集中，調(diào)整新老路基拼接部位的應(yīng)力狀態(tài)，保證新舊路基的良好銜接，使其成為一個變形協(xié)調(diào)的整體，避免或減少橫向錯臺和縱向裂縫的發(fā)生，路基拼接施工時大多采用在老路邊坡挖臺階并鋪筑土工格柵處理方式，在編制工程造價時，這些費用需要考慮進去，尤其在編制估算時，估算指標(biāo)中不含這些費用，因此建議采用概、預(yù)算定額計算此項費用。

2.3 路面工程

在高速公路改擴建項目中，路面工程費用組成較為復(fù)雜，包含新建路面費用、老路維修改善的費用、老路路面調(diào)平的費用、老路路面挖除和預(yù)處理的費用、拼寬新建路面銑刨及恢復(fù)、土路肩、中央分隔帶改造處理以及橋面鋪裝等費用。每項費用的處理方案不同，為了明確各項的費用，編制概預(yù)算文件時建議分項編制，細化各個分項的費用，也有利于防止缺項漏項，杜絕重復(fù)計費的可能性。估算指標(biāo)中不包含老路維修改善的各項費用，建議采用概、預(yù)算定額計算此項費用。

根據(jù)交通運輸部關(guān)于加快推進公路路面材料循環(huán)利用工作指導(dǎo)意見，本著節(jié)約成本、保護環(huán)境的原則，高速公路改擴建項目中，老路路面材料通常采用再生利用方案，如水泥穩(wěn)定碎石冷再生底基層方案，原瀝青路面采用廠拌冷再生技術(shù)等，在編制工程造價文件時，要透徹領(lǐng)悟材料再生利用的方案，準(zhǔn)確抽、換、調(diào)整相關(guān)定額中人材機的消耗量。

2.4 橋梁、涵洞工程

橋梁拼寬、涵洞的接長通常會造成與新建橋梁、涵洞的指標(biāo)相差較大。以蓋板涵為例，接長1道 16 m長的 1～4.5 m×6.0 m蓋板涵費用103.684 3萬元，經(jīng)濟指標(biāo)高達6.5萬/m，是新建蓋板涵的三倍多。橋梁拼寬也是一樣，橋梁拼接加寬通常采用上部構(gòu)造連接，下部構(gòu)造不連接方式，且兩側(cè)加寬，以“四改八”為例，兩側(cè)各增加兩個車道即7.5 m，但是7.5 m的橋面寬度至少需要一排樁基礎(chǔ)，且含橋臺、錐坡等費用，所以橋梁每平方米的經(jīng)濟指標(biāo)也較新建項目的高出許多。

橋梁涵洞工程還包含對原有橋梁涵洞的維修費用，如植筋、對碳化及露筋部位鑿毛、粘貼碳纖維布等。在目前交通部2007年版《公路工程概、預(yù)算定額》中沒有合適的定額可以選用，這就給編制工程造價文件帶來一定的困難，此項費用建議如有類似工藝的相關(guān)定額建議進行對定額抽換材料，如粘貼碳纖維布等；沒有類似相關(guān)定額的建議參考各省的養(yǎng)護定額中人材機組成，或是根據(jù)已經(jīng)完成的高速公路改擴建項目的經(jīng)驗，采用綜合單價乘數(shù)量計算費用。

2.5 安全設(shè)施和機電工程

高速公路改擴建項目中，安全設(shè)施和機電工程概預(yù)算的編制注意事項主要有以下幾個方面：（1）原有的安全設(shè)施是否能夠利用，不能利用需要計拆除的費用；如果能夠利用需要有改移的費用。（2）不能利用的安全設(shè)施拆除后，需要有回收資金的費用，此項費用經(jīng)常會被漏計，應(yīng)引起造價編制人員的重視。（3）由于高速公路上車輛速度較快，在施工期間，臨時安全設(shè)施的等級應(yīng)能夠滿足高速公路的要求。（4）在施工過程中，采取哪些措施能夠保證原有機電設(shè)備的正常運轉(zhuǎn)，是否需要增加相關(guān)費用。（5）新的機電設(shè)施能否與原有的機電設(shè)施配套兼容等。

2.6 環(huán)保綠化工程

環(huán)保綠化工程主要是否存在對原有的喬木、灌木的移植，如不需要移植，只需計砍樹挖根的費用；需要移植時，除挖除費用外，還應(yīng)該包含運輸以及運輸中保護的費用，但應(yīng)扣除購買新的喬灌木的費用。

2.7 取費標(biāo)準(zhǔn)

高速公路改擴建項目，為了保持原有高速公路的正常通行，存在邊施工邊維持通車的情況，受行車干擾影響，致使人工機械效率降低而增加費用，因此工程造價編制時應(yīng)注意考慮一部分行車干擾費，根據(jù)施工期間平均每晝夜雙向行車次數(shù)（汽車、畜力車合計）交通量確定費率，以受影響部分的工程項目的人工費和機械使用費之和為基數(shù)計算。

3 結(jié)語

高速公路改擴建工程設(shè)計階段工程造價編制，要求編制人員的專業(yè)知識更廣、專業(yè)素質(zhì)更高；要求編制人員更加深刻系統(tǒng)的掌握各個專業(yè)設(shè)計方案、施工方案、保通措施，以及估算指標(biāo)、概預(yù)算定額的適應(yīng)范圍與人材機的組成，不僅考慮到新建工程的費用，更主要是考慮對原有工程的處理、保護、利用的相關(guān)措施費用及其他相關(guān)的費用，才能使造價文件更加準(zhǔn)確、全面的反應(yīng)建設(shè)投資。

[1]馬楠,衛(wèi)趙斌,王月明.工程造價管理（第二版）[M].北京：人民交通出版社,2014.

[2]陳智江.給予委建制下的高速公路改擴建工程造價管理方法研究[J].公路,2012(2)：161-163.

[3]郭玉霞,董融融.高速公路改擴建工程造價對比分析預(yù)研究——以京港澳高速河北、河南段為例[J].河北工程技術(shù)高等?？茖W(xué)校學(xué)報,2014(1)：54-56.

[4]賈書弘.高速公路改擴建工程施工成本控制措施分析[D].江蘇南京：南京理工大學(xué),2012.

[5]杜小素.高速公路改擴建工程造價編制特點及新工藝單價測算[J].交通科技與經(jīng)濟,2010(5)：106-109.

TU723.3

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1009-7716（2016）05-0251-03

10.16799/j.cnki.csdqyfh.2016.05.070

2016-01-11

劉洋洋（1984-），女，安徽淮北人，工程師，從事工程造價編制工作。