張毅

【摘要】由于我國(guó)當(dāng)前社會(huì)處于轉(zhuǎn)型的時(shí)期，社會(huì)產(chǎn)生了各種矛盾，社會(huì)分配不均和員工下崗，引發(fā)了群體性突發(fā)事件的產(chǎn)生，為我國(guó)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成了嚴(yán)重的負(fù)面影響。對(duì)于發(fā)生的群體性突發(fā)事件，大多數(shù)都是由警察參與解決，警民關(guān)系就顯得尤為重要了。因此，為了實(shí)現(xiàn)社會(huì)的和諧發(fā)展，必須要構(gòu)建和諧的警民關(guān)系，以便更好的滿足人們?nèi)罕姷囊螅瑢⒁l(fā)的突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)降到最低。本文對(duì)群體性突發(fā)事件應(yīng)急管理背景下警民關(guān)系現(xiàn)狀進(jìn)行簡(jiǎn)單的介紹，并針對(duì)存在的問(wèn)題，提出解決的策略。

【關(guān)鍵詞】群體性突發(fā)事件；應(yīng)急管理；警民關(guān)系構(gòu)建

前言

近年來(lái)，隨著我國(guó)改革的不斷深化和利益格局的不斷調(diào)整，社會(huì)階層上的矛盾日益顯現(xiàn)，不安定的因素呈現(xiàn)逐年上升的趨勢(shì)，進(jìn)而引發(fā)一系列連鎖反應(yīng)，對(duì)社會(huì)的安全和穩(wěn)定造成了一定的影響。警察部門(mén)作為解決群體性突發(fā)事件的重要組織機(jī)構(gòu)，應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)群體性突發(fā)事件的監(jiān)測(cè)和管理，出臺(tái)相關(guān)的應(yīng)急處理制度，并積極的參與其中，通過(guò)構(gòu)建和諧的警民關(guān)系，合理的處理群體性突發(fā)事件。

一、群體性突發(fā)事件應(yīng)急管理背景下警民關(guān)系現(xiàn)狀

由于我國(guó)處于社會(huì)的轉(zhuǎn)型時(shí)期，滋生了突發(fā)事件發(fā)生的可能性，群體性突發(fā)事件呈現(xiàn)上升的趨勢(shì)，具有涉及范圍廣和深層次矛盾的特點(diǎn)，影響著社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和局部地區(qū)的動(dòng)蕩。近年來(lái)，我國(guó)國(guó)有企業(yè)在改革的過(guò)程中，引發(fā)了一系列的社會(huì)矛盾。利益分配不均問(wèn)題成為主要的問(wèn)題，導(dǎo)致刑事案件和治安案件頻發(fā)，嚴(yán)重?cái)_亂了我國(guó)的社會(huì)秩序和和諧穩(wěn)定[1]。

二、群體性突發(fā)事件應(yīng)急管理背景下警民關(guān)系存在的問(wèn)題

（一）警察工作缺位

基層警察缺位是當(dāng)前群體性突發(fā)事件的關(guān)鍵，給和諧社會(huì)的構(gòu)建造成了挑戰(zhàn)和困難。由于老百姓與基層警察溝通的時(shí)間相對(duì)較少，警察的人員配置也不到位，嚴(yán)重影響了執(zhí)法的工作效率，無(wú)法滿足當(dāng)前治安的需求。另外，由于經(jīng)濟(jì)犯罪呈現(xiàn)上升的趨勢(shì)，警察的缺失無(wú)法對(duì)經(jīng)濟(jì)事件進(jìn)行及時(shí)偵查，對(duì)構(gòu)建和諧的警民關(guān)系造成了極大的影響。

（二）執(zhí)法理念偏差

隨著我國(guó)依法治國(guó)進(jìn)程的不斷加快，警察的工作內(nèi)容日益廣泛，執(zhí)法能力得到了一定程度的提高。但是警察人員還在沿用傳統(tǒng)的執(zhí)法理念，無(wú)法實(shí)現(xiàn)執(zhí)法理念的轉(zhuǎn)換，還停留在重打擊和輕程序的執(zhí)法理念當(dāng)中，在執(zhí)法過(guò)程中，侵害老百姓的事件時(shí)有發(fā)生，不利于和諧社會(huì)的構(gòu)建，對(duì)人民警察的形象造成了不良的影響[2]。

（三）服務(wù)觀念和服務(wù)手段落后

近年來(lái)，公安機(jī)關(guān)針對(duì)警察隊(duì)伍建設(shè)采取了一系列的辦法，出臺(tái)了相關(guān)的法律制度，對(duì)違法事件進(jìn)行了嚴(yán)重的處理。但是，還是和人民的期望存在著一定的差距，大多數(shù)警察表現(xiàn)出素質(zhì)低和思想意識(shí)差的情況，為人民服務(wù)的思想沒(méi)有很好的體現(xiàn)出來(lái)，造成了廣大人民群眾的強(qiáng)烈不滿，執(zhí)法程序不公現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生，草率辦案情況普遍，對(duì)社會(huì)發(fā)展造成不良影響。

三、群體性突發(fā)事件應(yīng)急管理背景下警民關(guān)系構(gòu)建對(duì)策

（一）貫穿執(zhí)法為民理念

我國(guó)警察部門(mén)堅(jiān)持為人民服務(wù)的理念，主要的工作內(nèi)容是維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定，保護(hù)人們的生命和財(cái)產(chǎn)安全，所以，必須要建立一支擁護(hù)黨組織和人民信的過(guò)的警察隊(duì)伍。應(yīng)該注重警察素質(zhì)的提升，加強(qiáng)警察的服務(wù)意識(shí)，解決警民關(guān)系中存在的主要問(wèn)題。應(yīng)該定期的開(kāi)展思想教育活動(dòng)，堅(jiān)持執(zhí)政為民的理念，堅(jiān)持依法治國(guó)，將為人民服務(wù)作為工作的重要內(nèi)容，對(duì)執(zhí)法為民的理念進(jìn)行改革和深化，打造人民滿意的管理方式，為警民關(guān)系的發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)[3]。

（二）提高執(zhí)法公信力

要想構(gòu)建和諧的社會(huì)，離不開(kāi)警察職能的發(fā)揮，在構(gòu)建和諧社會(huì)的過(guò)程中，應(yīng)該堅(jiān)持公正執(zhí)法的理念。要深刻認(rèn)識(shí)到警察工作對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)的重要性，提高公安機(jī)關(guān)的公信力。堅(jiān)持執(zhí)法為民的理念，對(duì)執(zhí)法的目的和工作內(nèi)容進(jìn)行深入的理解，堅(jiān)持人民利益至上的原則，對(duì)人民進(jìn)行平等對(duì)待，保障辦案的真實(shí)性和合理性。明確人權(quán)的重要性，維護(hù)人們的根本利益，建立法制警政，實(shí)現(xiàn)行政的法制化。

（三）構(gòu)建警察績(jī)效評(píng)價(jià)系統(tǒng)

要想構(gòu)建和諧社會(huì)，必須要注重警民關(guān)系的構(gòu)建，應(yīng)該將構(gòu)建良好的警民關(guān)系，強(qiáng)調(diào)警民關(guān)系的重要性。因此，應(yīng)該將警民關(guān)系納入到警察機(jī)構(gòu)的評(píng)價(jià)考核當(dāng)中，按照相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)，建立合理的服務(wù)評(píng)價(jià)體系，對(duì)警民關(guān)系的側(cè)面進(jìn)行深入的了解，并結(jié)合多方面的指標(biāo)進(jìn)行考察。建立一個(gè)綜合性的績(jī)效評(píng)價(jià)體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)警察工作的考核。在考核的過(guò)程中，需要明確群眾路線的重要性，通過(guò)調(diào)查問(wèn)卷和完善征求意見(jiàn)的形式，進(jìn)行行風(fēng)建設(shè)工作，采用多樣化的形式征求群眾的意見(jiàn)[4]。

結(jié)論

綜上所述，明確了在群體性突發(fā)事件下，構(gòu)建和諧警民關(guān)系的重要性，群體性的突發(fā)事件嚴(yán)重影響著社會(huì)的穩(wěn)定，給人們的生命健康和財(cái)產(chǎn)完整都造成了嚴(yán)重的負(fù)面影響，不利于和諧社會(huì)的建立。應(yīng)該通過(guò)堅(jiān)持執(zhí)法為民的理念，提高執(zhí)法的公信力和構(gòu)建警察績(jī)效評(píng)價(jià)系統(tǒng)的方式促進(jìn)警民關(guān)系的和諧，減少群體性突發(fā)事件發(fā)生的可能性，為人民營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

參考文獻(xiàn)

[1]王郅強(qiáng)，彭宗超，黃文義.社會(huì)群體性突發(fā)事件的應(yīng)急管理機(jī)制研究——以北京市為例[J].中國(guó)行政管理，2012，07：70-74.

[2]姬浩，蘇兵，呂美.基于FP-growth算法的高校群體性突發(fā)事件關(guān)聯(lián)規(guī)則分析[J].中國(guó)安全科學(xué)學(xué)報(bào)，2012，12：144-151.

[3]劉德海，蘇燁.群體性突發(fā)事件調(diào)解、預(yù)警和防御的情景優(yōu)化模型[J].系統(tǒng)工程理論與實(shí)踐，2014，10：2609-2618.

[4]盧文剛，黃小珍.群體性事件的政府應(yīng)急管理——以廣東茂名PX項(xiàng)目事件為例[J].江西社會(huì)科學(xué)，2014，07：178-185.