董娟

【摘要】本文從當前國有企業(yè)工會維權難到位的原因入手進行分析，對國有企業(yè)工會如何做好主動維權、依法維權、科學維權進行了思考。

【關鍵詞】工會；維權；和諧；穩(wěn)定

企業(yè)穩(wěn)定需要企業(yè)與員工和諧共建、共同維護；而企業(yè)改革卻會不同程度影響到員工利益，作為企業(yè)與員工之間架設的橋梁，作為職工群眾自己的“家”，工會組織如何在新的形勢下，切實加強工會維權工作，既是一個傳統(tǒng)課題的深化，又是一個具有時代特征的嶄新課題，事關企業(yè)的改革、發(fā)展和穩(wěn)定。

一、正確認識國有企業(yè)工會的維權難。

（一）企業(yè)工會現(xiàn)有體制一定程度上使維權作為難體現(xiàn) 國有企業(yè)工會干部的薪酬為企業(yè)所發(fā)，工會干部的任用與管理納入企業(yè)黨政干部的任用管理，因此，國企工會在企業(yè)中依附性、從屬性不可避免，當職工與企業(yè)出現(xiàn)矛盾，工會干部在進行維權時，存在著各種束縛。

（二）尚不完善的維權機制使工會維權保障難實現(xiàn) 一是缺乏完善配套的維權制度，維權難以實現(xiàn)制度化、規(guī)范化；二是維權渠道和途徑建設還不夠完善，工會作為橋梁與紐帶，實現(xiàn)“雙維護”的功能還不能得到更大程度的發(fā)揮；《職工代表大會條例》等關系職工權益保障的有關法規(guī)已實施了多年，調整的內容、主體等均發(fā)生了重大變化，難以適應不斷出現(xiàn)的新情況，問題“瓶頸”常在。

（三）維權對象需求多樣化使維權訴求難滿足 隨著企業(yè)改革的不斷深化，企業(yè)中職工群體結構、人員素質等均發(fā)生了很大的變化。

二、國有企業(yè)工會要在工作定位上把握主動維權

（一）黨中央和全總對工會維權提出了新要求 早在2013年4月28日習近平總書記在同全國勞動模范代表座談時講話就指出，“黨對工會寄予厚望，職工群眾對工會充滿期待。”李建國同志在慶?！拔逡弧眹H勞動節(jié)大會上強調：“要大力發(fā)展和諧勞動關系，繼續(xù)依法推進企業(yè)建立工會組織、開展工資協(xié)商，旗幟鮮明地維護職工群眾合法權益，千方百計為職工群眾辦實事好事，為促進社會和諧奠定堅實基礎?！?/p>

（二）來自群眾、服務群眾，實現(xiàn)主動維權 1.要有主動務實的工作作風。良好的工作作風是工會做好維權工作的重要保證。2.要主動爭取黨委領導和行政支持。國企工會要定期主動向同級黨委匯報工作，定期與企業(yè)黨政召開聯(lián)席會議，就企業(yè)出臺的規(guī)章制度的執(zhí)行情況、職工群眾需求等進行通報溝通，并提出工會的建議和主張，使企業(yè)黨政及時了解職工的意愿和要求。3.要爭取主動參與源頭決策。從源頭上參與、從政策上參與是維護職工合法權益的關鍵環(huán)節(jié)。4.要主動創(chuàng)新和拓寬職工理性表達的渠道。

三、國有企業(yè)工會要在工作開展上做好依法維權

2012年12月28日通過的《勞動合同法》對施行五年來發(fā)現(xiàn)的問題作了相應修改，自2013年7月1日起施行。2012年4月18日國務院第200次常務會議通過了《女職工勞動保護規(guī)定》，1988年發(fā)布的《女職工勞動保護規(guī)定》同時廢止。工會組織維護職工群眾的合法權益不能單靠感情、也不能光憑義氣，關鍵是要會用、善用、能用法律法規(guī)和制度解決勞動關系中存在的問題，才能把維權工作納入規(guī)范化、制度化和法制化的軌道。

（一）建立健全企業(yè)維權機制 法律法規(guī)為工會維權提供了支持和保障，也是工會維權的重要抓手，因而企業(yè)工會要以法律法規(guī)為依據(jù)，建立一個相對完善的維權體系，理順維護職工合法權益的相關機制。

（二）注重維權機制的實效性和可操作性 企業(yè)工會要把好維權的每一道關口，防止制度形同虛設。1.要做好平等協(xié)商集體合同的簽訂、履約情況的監(jiān)督。2.要切實發(fā)揮職代會對涉及職工切身利益議案的審議職能。3.要大力推進廠務公開工作。堅持以職代會為基本載體，并全面推行廠務公開欄、內部信息網(wǎng)絡平臺等公開手段，落實好職工的知情權。4.深化落實困難職工的幫扶解困工作。堅持以深化送溫暖工程為抓手，完善以“職工互助合作保險基金”、“黨員幫困基金”等為主要形式的職工互助保障體系，針對困難職工的不同情況給予幫困補助，并形成制度化，切實解除或緩解職工的后顧之憂。

（三）加大源頭維權力度，參與立章建制 職工的政治權利和勞動權利是工會維權的重點，國有企業(yè)工會一是要積極貫徹執(zhí)行黨和國家法律政策、規(guī)定，并依據(jù)黨和國家有關法律、政策、規(guī)定，參與制訂本企業(yè)的實施辦法或規(guī)定。二是要建立健全監(jiān)督制約機制，對工作失職，導致職工嚴重不滿甚至造成職工集體上訪、群體上訪產(chǎn)生惡劣影響的，要通過法定渠道建議追究主要領導的責任。三是要把企業(yè)勞動保護作為重點，加大勞動保護工作的監(jiān)督力度，切實保障廣大職工的生命權和健康權。

四、國有企業(yè)工會要在具體操作中落實科學維權

工會要實現(xiàn)科學維權，一定要立足實際，注重實情，具體到每次維權，都必須理性認識問題，有效制定措施，積極抓好落實，要把黨的主張和維護職工群眾的合法權益有效地結合起來。

（一）正確處理好兩個關系，營造良性維權氛圍，和諧企工雙方關系1.處理好維權與企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的關系。黨的十八大報告指出：“全面深化經(jīng)濟體制改革。2.處理好維權與支持行政領導依法行使職權的關系。在維權的過程中，要注意政策性、原則性和靈活性相結合。

（二）不斷創(chuàng)新維權方式 現(xiàn)行有關維權的法律法規(guī)適用性較廣，國有企業(yè)工會應當結合企業(yè)實際，在這方面進行探索和實踐，加大力度維權。新頒發(fā)的《女職工勞動保護規(guī)定》是為維護女職工的合法權益，減少和解決女職工在勞動和工作中因生理特點造成的特殊困難，保護其健康而制定的法規(guī)。企業(yè)可以依照法規(guī)進一步細化執(zhí)行，中石化南化公司在《女職工權益保護專項協(xié)議》中明確規(guī)定，“對懷孕7個月以上（含7個月）的女職工，不得安排其從事夜班勞動。在勞動時間內應給予其工間休息1個小時。

（三）提高職工技能，依靠職工自身價值維權 隨著勞動關系的不斷發(fā)展變化，國有企業(yè)工會只有切實履行好維護基本職責，主動維權、依法維權、科學維權，才能逐步建立起規(guī)范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定的新型勞動關系，才能使國企工會的維權工作更有實效性和影響力。