劉鳳娟

(承德縣交通運(yùn)輸局，河北 承德 067000)

可持續(xù)發(fā)展模式的公路建設(shè)及運(yùn)營(yíng)

劉鳳娟

(承德縣交通運(yùn)輸局，河北 承德 067000)

為了實(shí)現(xiàn)公路工程建設(shè)及運(yùn)營(yíng)期的可持續(xù)發(fā)展，按照公路工程建設(shè)客觀性、科學(xué)性、規(guī)律性選取了影響公路工程可持續(xù)發(fā)展的幾個(gè)重要階段。如決策、設(shè)計(jì)、施工和運(yùn)營(yíng)階段。針對(duì)各個(gè)階段在公路工程建設(shè)及運(yùn)營(yíng)中所起到作用及特色，提出了增強(qiáng)公路工程可持續(xù)發(fā)展的幾點(diǎn)建議。

公路；決策；設(shè)計(jì)；施工；運(yùn)營(yíng)；可持續(xù)發(fā)展

隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,人們改造自然的實(shí)踐能力空前提高,取得了一個(gè)又一個(gè)的重大成就,不斷地提高著人們的物質(zhì)生活質(zhì)量和文明水平。但也同時(shí)伴隨著與之相對(duì)應(yīng)的一系列社會(huì)問(wèn)題如人口膨脹、資源枯竭、環(huán)境污染，這些問(wèn)題威脅著全人類的生存與全面發(fā)展。為解決這一系列問(wèn)題，國(guó)家提出了一項(xiàng)比較全面的、有針對(duì)性的國(guó)際共識(shí)“可持續(xù)發(fā)展”。滿足當(dāng)代人需要的同時(shí)又能滿足后代子孫所需要之供給稱之為“可持續(xù)的發(fā)展”[1]。這是一種新的思想意識(shí)，為全人類的發(fā)展指明了前進(jìn)的方向，使整個(gè)社會(huì)系統(tǒng)擁有一個(gè)穩(wěn)定的、長(zhǎng)期發(fā)展的能力。

1 公路建設(shè)走可持續(xù)發(fā)展之路的必要性

社會(huì)生活各個(gè)方面與可持續(xù)發(fā)展相關(guān)聯(lián)，作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)重要組成部分的公路建設(shè)也不例外。目前我國(guó)公路已是四通八達(dá),僅高速公路通車?yán)锍叹统^(guò)6.5萬(wàn)km[2]。一個(gè)國(guó)家或地區(qū)公路系統(tǒng)的完善程度決定著這個(gè)國(guó)家或地區(qū)的社會(huì)文明程度、社會(huì)發(fā)展程度及人民生活水平。與此同時(shí)，公路工程建設(shè)勢(shì)必造成環(huán)境的破壞。公路是一種人工修造的帶狀構(gòu)造物,因此,公路工程建設(shè)需要占用大量土地，減少耕地面積。公路建設(shè)還需要拆遷一定數(shù)量的房屋,遷移電力和通訊設(shè)施、水利排灌設(shè)施,影響自然環(huán)境及其他基礎(chǔ)建設(shè)設(shè)施。因此有必要針對(duì)公路工程建設(shè)及營(yíng)運(yùn)階段存在的問(wèn)題，進(jìn)行系統(tǒng)改進(jìn)，實(shí)現(xiàn)“可持續(xù)發(fā)展”。

2 公路建設(shè)各階段存在問(wèn)題

公路建設(shè)包括決策、設(shè)計(jì)、施工、營(yíng)運(yùn)等階段,而每一個(gè)階段運(yùn)行過(guò)程中都會(huì)存在一些問(wèn)題。

2.1 決策階段的問(wèn)題

在公路工程建設(shè)決策階段，不能夠與國(guó)民經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展相結(jié)合，路網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃混亂，未能夠?qū)崿F(xiàn)現(xiàn)階段使用與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展相統(tǒng)一，造成建設(shè)及使用過(guò)程中環(huán)境破壞，過(guò)度開(kāi)挖山體，交通擁堵等問(wèn)題。

2.2 設(shè)計(jì)階段的問(wèn)題

公路工程與自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境相互聯(lián)系、相互作用,而且它們都在不斷地發(fā)展、變化。公路在自然因素和車輛行駛作用下會(huì)喪失原有的功能[3];自然環(huán)境由于自然的和人為的作用也會(huì)發(fā)生變化,這些變化又可能影響公路的正常使用;人類社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,又對(duì)公路提出新的要求。公路的設(shè)計(jì)不能夠與自然環(huán)境相協(xié)調(diào)甚至對(duì)自然環(huán)境產(chǎn)生過(guò)度的破壞和污染，破壞原有地形、地貌。

2.3 施工階段的問(wèn)題

目前公路施工大多實(shí)行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制、工程項(xiàng)目招標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制,涉及到業(yè)主、施工企業(yè)和咨詢監(jiān)理等中介機(jī)構(gòu)幾個(gè)方面。但是市場(chǎng)各方行為缺乏統(tǒng)一規(guī)范，甚至惡性競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。甚至有些施工方為實(shí)現(xiàn)利益最大化，在條件不滿足的情況下，強(qiáng)令趕工，影響工程質(zhì)量甚至造成人員傷亡。同時(shí)施工過(guò)程中不注重環(huán)境保護(hù)，造成山體植被破壞，并隨意棄土，污染環(huán)境；一些大型機(jī)械施工過(guò)程中，產(chǎn)生噪音污染。

2.4 營(yíng)運(yùn)階段的問(wèn)題

公路施工結(jié)束,進(jìn)入營(yíng)運(yùn)階段。公路工程運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，由于自然環(huán)境的侵蝕及車載量過(guò)大等因素的影響，造成道路部分損壞，影響道路使用壽命及抗災(zāi)能力，使得行車安全、舒適性不能夠得到保障。在公路所在區(qū)域上空，通常會(huì)覆蓋一層汽車尾氣，而尾氣中所包含的一氧化碳及氮氧化物及其復(fù)合物對(duì)人體造成極為嚴(yán)重的危害，同時(shí)對(duì)周邊農(nóng)作物、動(dòng)物及水源產(chǎn)生不可逆的影響。生活在道路周邊的動(dòng)物、植物及人類，無(wú)時(shí)無(wú)刻不忍受著車輪與路面產(chǎn)生的摩擦聲及車體產(chǎn)生的噪聲，交通噪聲影響著人們的生活環(huán)境，使人們的身心健康受到傷害。

3 應(yīng)對(duì)措施

3.1 決策階段

在公路建設(shè)決策階段, 公路網(wǎng)的整體布局及各路線的作用應(yīng)與國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會(huì)發(fā)展出發(fā)，實(shí)現(xiàn)微觀目標(biāo)與宏觀目標(biāo)相結(jié)合，短期利益與長(zhǎng)期利益相統(tǒng)一。對(duì)于一些短期可獲利但影響可持續(xù)發(fā)展的項(xiàng)目，應(yīng)予以杜絕。對(duì)于一些短期無(wú)利可獲或者獲利較少但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看可實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的項(xiàng)目，應(yīng)給予支持立項(xiàng)。除此之外，一個(gè)項(xiàng)目能否立項(xiàng)，應(yīng)從宏觀經(jīng)濟(jì)及微觀經(jīng)濟(jì)角度進(jìn)行可行性研究，二者缺一不可，決不可為爭(zhēng)投資、爭(zhēng)項(xiàng)目使得可行性研究流于形式，帶來(lái)未有實(shí)際價(jià)值成果的浪費(fèi)。

3.2 設(shè)計(jì)階段

隨著環(huán)境污染及破壞問(wèn)題逐漸引起重視，在公路工程設(shè)計(jì)中必須加強(qiáng)環(huán)境意識(shí)。作為公路工程的設(shè)計(jì)者，應(yīng)逐漸轉(zhuǎn)變思維模式，將自然環(huán)境對(duì)公路工程的影響逐漸轉(zhuǎn)化為公路工程對(duì)社會(huì)環(huán)境及自然環(huán)境的影響。即考慮公路自身功能要求的同時(shí)，充分利用地貌并對(duì)自然環(huán)境的破壞降為最低。

例如在道路選線的過(guò)程中應(yīng)盡量少占農(nóng)田，減少山體的開(kāi)挖，對(duì)于棄土堆和土石料場(chǎng)應(yīng)合理安排、統(tǒng)籌規(guī)劃，減少對(duì)原有自然環(huán)境的破壞。

3.3 施工階段

為實(shí)現(xiàn)公路工程建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展，必須使公路工程質(zhì)量得到保證。建立開(kāi)放、有序、競(jìng)爭(zhēng)、公開(kāi)的公路工程建設(shè)市場(chǎng)。

必須扭轉(zhuǎn)過(guò)去那些不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和不正常的做法,例如業(yè)主方面不恰當(dāng)?shù)男姓深A(yù)、強(qiáng)令趕工,就違背了公路建設(shè)的客觀規(guī)律,勢(shì)必造成資源的極大浪費(fèi)。

某段高速公路為趕工期,在溫度明顯未達(dá)到要求的前提下鋪筑瀝青,致使道路在行車過(guò)程中出現(xiàn)空鼓、塌陷、裂縫等現(xiàn)象，極大影響行車舒適性,后來(lái)不得不再在上面加鋪4 cm厚的瀝青面層作為補(bǔ)救措施,造成極大的資源浪費(fèi)。

棄土方的堆放和取土坑應(yīng)選在荒地上,盡量不占耕地且注意恢復(fù)植被,或?qū)壨练礁淖鞲?。為防止施工噪聲?duì)居民區(qū)的干擾應(yīng)加強(qiáng)對(duì)運(yùn)土機(jī)械、運(yùn)輸車輛的維修保養(yǎng),包括安裝有效的消聲器,盡量降低噪聲污染，并避免夜間施工。

3.4 營(yíng)運(yùn)階段

對(duì)于道路中損壞、損毀部分，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行修補(bǔ)至原狀態(tài)。保證行車安全及舒適性。應(yīng)及時(shí)對(duì)公路工程進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，逐漸增強(qiáng)其科學(xué)性及技術(shù)性，從而延長(zhǎng)公路使用年限，降低其運(yùn)營(yíng)維護(hù)成本，增強(qiáng)其抗災(zāi)害能力。并伴隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展，逐步改善一些舊道路運(yùn)營(yíng)狀況，增強(qiáng)其服務(wù)功能，合理利用資源。

環(huán)境保護(hù)工作貫穿公路工程建設(shè)各個(gè)階段，在營(yíng)運(yùn)階段，應(yīng)采取防護(hù)墻、植樹(shù)等方式降低車輛噪聲污染。含有灌木、草皮的中央分隔帶的設(shè)置也起到美化環(huán)境、吸塵、防噪的作用。同時(shí)應(yīng)將公路排水管道與市政污水管網(wǎng)結(jié)合，以利于排水。并加強(qiáng)噪聲及大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)。

4 結(jié)語(yǔ)

實(shí)現(xiàn)公路工程可持續(xù)發(fā)展是一個(gè)復(fù)雜的、系統(tǒng)的問(wèn)題。它貫穿于公路工程決策、設(shè)計(jì)、施工、營(yíng)運(yùn)等各個(gè)階段。必須與社會(huì)發(fā)展規(guī)律及公路工程建設(shè)規(guī)律相結(jié)合，通過(guò)各部門(mén)全面配合、通力合作才能實(shí)現(xiàn)。既滿足當(dāng)前交通功能要求，又有利于未來(lái)經(jīng)濟(jì)及社會(huì)的發(fā)展并能夠滿足其發(fā)展，使得公路發(fā)展與環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，從而實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

[1] 劉旭東．我國(guó)土地資源可持續(xù)利用淺議[J]．宏觀經(jīng)濟(jì)，2010，(14)：1-2．

[2] 梁展凡．我國(guó)高速公路建設(shè)現(xiàn)狀分析及對(duì)策探討[J]．經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展，2004，2(5)：38-39．

[3] 魏濤．山區(qū)高速公路路線設(shè)計(jì)與生態(tài)資源保護(hù)[J]．公路交通技術(shù)，2007，(1)：160-161．

Highway Construction and Operation Based on Sustainable Development Model

LIU Feng-juan

(Chengde County Transportation Bureau, Chengde 067000, Hebei, China)

In order to realize the sustainable development of highway construction and operation, according to the objectivity, scientificity and regularity of highway construction, we select several important stages which affect the sustainable development of highway engineering, such as decision-making, design, construction and operation. Considering the role and characteristics of each stage in highway engineering construction and operation, we propose a few points to increase the sustainable development of highway engineering.

highway; decision making; design; construction; operation; sustainable development

2016-07-31

劉鳳娟(1983-),女，河北承德人，工程師，研究方向?yàn)楣放c橋梁工程建設(shè)養(yǎng)護(hù)及管理，郵箱52153017@qq.com。

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1008-9446(2016)06-0088-03