劉學(xué)，溫順位，徐代剛，黃朝軍

（貴州省銅仁市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室，貴州銅仁 554300）

淺析銅仁市茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題及建議

劉學(xué)，溫順位，徐代剛，黃朝軍

（貴州省銅仁市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室，貴州銅仁 554300）

自2008年來銅仁市茶產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，茶產(chǎn)業(yè)成為銅仁市五大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之首；但在發(fā)展過程中存在茶園建設(shè)粗獷、勞動力不足、企業(yè)實力弱、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一等問題。因此提出提高基地建設(shè)質(zhì)量、調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、延伸茶產(chǎn)業(yè)鏈條、加大經(jīng)營主體培育力度等建議，以期促進(jìn)全市茶產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。

銅仁市；茶產(chǎn)業(yè)；問題；建議

銅仁市茶葉生產(chǎn)歷史悠久，自然環(huán)境優(yōu)越，適宜茶樹生長。據(jù)陸羽茶經(jīng)載（成書于公元760~780年）“黔中生思州、播州、費州、夷州……其思、播、夷往往得之其味極佳……”，銅仁市的石阡、思南、印江、沿河、德江縣屬思、夷地區(qū)，我市有著深厚的茶文化底蘊(yùn)。自 2007年以來，在省委、省政府“六號文件”精神的引領(lǐng)下，銅仁市委、市政府高度重視茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，2008年來，全市茶園面積平均每年以1.2萬hm2以上的速度增長，2014年已達(dá)9.7萬 hm2，成為銅仁市五大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之首。但在茶產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的同時，存在著茶園建設(shè)程度粗放、勞動力不足、產(chǎn)業(yè)鏈不健全等問題，增加了茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的社會風(fēng)險性。本文針對當(dāng)前茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，分析茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的風(fēng)險，提出抗風(fēng)險策略與建議，旨在降低銅仁茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)險，促進(jìn)銅仁茶產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

1　銅仁茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀概述

1.1基地建設(shè)迅速擴(kuò)張

2007年，銅仁市茶園面積僅9186.7hm2，至2014年，全市茶葉基地面積達(dá)9.7萬hm2。涉及115個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1223個村，帶動農(nóng)戶15.53萬戶，茶園總面積居全貴州省第二位，發(fā)展速度居貴州省第一位。

1.2產(chǎn)值產(chǎn)量穩(wěn)步增加

全市高度重視各季茶葉生產(chǎn)，2014年，全市投產(chǎn)茶園總面積達(dá)48653.3hm2，完成茶葉產(chǎn)量4.35萬噸，實現(xiàn)總產(chǎn)值35.72億元。

1.3經(jīng)營主體快速發(fā)展

2014年，全市茶葉加工企業(yè)累計達(dá)437家，其中：集團(tuán)公司2家、國家級龍頭企業(yè)2家、省級龍頭企業(yè)11家、市級龍頭企業(yè)83家、專業(yè)合作社263家，初步形成集團(tuán)公司帶動發(fā)展，大、中、小型加工企業(yè)并舉的格局。

1.4茶葉品質(zhì)保障有力

全市通過引進(jìn)茶樹良種、實施綠色防控、制定標(biāo)準(zhǔn)體系等措施，茶葉品質(zhì)得到保障。經(jīng)省、市檢測，銅仁市茶葉氨基酸含量為 3%～5%，水浸出物含量在45%以上，無重金屬與農(nóng)殘超標(biāo)現(xiàn)象，品質(zhì)良好；湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)博士生導(dǎo)師劉仲華對銅仁市梵凈山茶給予的評價是：“水浸出物高、氨基酸高，……茶多酚與氨基酸協(xié)調(diào)的黃金配比，賦予了梵凈山茶具有香高持久，鮮爽醇厚的獨特品質(zhì)”。

1.5品牌效應(yīng)初步形成

2012年，全市大力推進(jìn)“梵凈山茶”品牌整合，將“梵凈山茶”作為全市茶葉公共品牌，實行商標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量檢測、包裝、宣傳的“五統(tǒng)一”管理；利用互聯(lián)網(wǎng)、廣播、電視等新聞媒介和多次大型茶博會活動、品茗活動等方式，提升了品牌知名度。在 2014年中國茶葉區(qū)域公用品牌價值評估中，“梵凈山茶”品牌價值高達(dá)11億元人民幣。

1.6市場建設(shè)成效初顯

全市通過組織“梵凈山茶”進(jìn)省內(nèi)機(jī)關(guān)、賓館、超市、茶樓、景區(qū)等方式，立足了省內(nèi)市場；通過超市、電子商務(wù)、專賣店等多種渠道銷往北京、上海、深圳等大中城市，拓展了省外市場。特別是全市組織企業(yè)抱團(tuán)入駐北京馬連道茶葉市場，在北京、貴陽先后建立“梵凈山茶城”，率先建立起了“打捆推介、抱團(tuán)出山”市場發(fā)展模式，此舉得到貴州省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)的肯定。

1.7茶文化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)

全市大力倡導(dǎo)“茶為國飲”，通過出版《梵凈山茶業(yè)》內(nèi)資刊物、舉辦茶藝培訓(xùn)、參加各類制茶大賽等方式營造良好茶文化氛圍；通過推動茶具進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)，扶持茶樓、茶館建設(shè)等，弘揚(yáng)茶文化、做濃茶文化；通過深度挖掘貢茶文化、禪茶文化，有機(jī)融合佛教文化、土家民族文化等，增強(qiáng)梵凈山茶品牌文化底蘊(yùn)。

2　銅仁茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要問題分析

2.1茶園建設(shè)粗放與標(biāo)準(zhǔn)化管理的矛盾

2.1.1建設(shè)速度快，面積大，管理跟不上

在面積高速發(fā)展的背后，存在以下問題。一是茶園管理跟不上，我市處于武陵山區(qū)腹地，新植茶園集中連片程度差，機(jī)械化程度低，茶園管理水平差。據(jù)貴州省農(nóng)委統(tǒng)計，銅仁市投產(chǎn)茶園畝均產(chǎn)量59.6kg，與遵義市74.8kg/667㎡的產(chǎn)量相比差距較大，略低于全國平均水平（66.2kg/667㎡）。二是管理成本高，農(nóng)戶自行投入嚴(yán)重不足：據(jù)近年調(diào)查，銅仁市新建茶園畝投入均在1200元～1500元，每年管護(hù)成本需400~500元，且幼齡茶園前三年無經(jīng)濟(jì)收入。部分農(nóng)戶和企業(yè)因栽植面積過大，茶園管理心有余而力不足，有的甚至出現(xiàn)棄管現(xiàn)象。

2.1.2資金投入不足，茶區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不完善，抗災(zāi)防災(zāi)脆弱

在茶區(qū)建設(shè)投入上，由于發(fā)展面積大、整合資金不足，一方面導(dǎo)致新植茶園施肥不足，提前進(jìn)入衰老，茶樹抗寒、抗旱能力差；另一方面導(dǎo)致茶區(qū)排水溝渠、廠房基礎(chǔ)建設(shè)等不完善，抗災(zāi)能力弱。2014年5~8月期間，因基礎(chǔ)設(shè)施不完善，導(dǎo)致強(qiáng)降雨期間茶園坎壁崩塌、茶樹沖失，全市受災(zāi)茶園總面積達(dá)30713.3hm2，占總面積的36.6%，經(jīng)濟(jì)損失達(dá)3.73億元，嚴(yán)重影響了全市茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2.1.3專業(yè)技術(shù)人才與發(fā)展面積嚴(yán)重失調(diào)

銅仁市茶產(chǎn)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才缺口大，人才隊伍建設(shè)問題亟待解決。據(jù)調(diào)查，2013年全市有茶產(chǎn)業(yè)人才共計475人，專業(yè)技術(shù)人才共計445人，人均技術(shù)指導(dǎo)面積為188.6hm2。而煙草產(chǎn)業(yè)現(xiàn)有人才共計 1366人，是茶產(chǎn)業(yè)的2.87倍，專業(yè)人才共計 1008人，是茶產(chǎn)業(yè)的2.27倍，但其種植面積22533.3hm2，僅為茶葉種植面積的26%，人均指導(dǎo)面積336畝，僅為茶產(chǎn)業(yè)的11.88%。

茶產(chǎn)業(yè)人才隊伍上存在總量偏少、文憑偏低、鄉(xiāng)鎮(zhèn)茶葉輔導(dǎo)員缺乏、人均技術(shù)指導(dǎo)面積大等問題；此外，企業(yè)自身培養(yǎng)技術(shù)人員因待遇、環(huán)境等因素流動性大，內(nèi)部培養(yǎng)的技術(shù)骨干留不住，核心加工技術(shù)人才嚴(yán)重缺乏，高層次人才短缺等問題，制約著生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2.2茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展與農(nóng)村勞動力外流的矛盾

目前，我市投產(chǎn)茶園每年以6666.67hm2以上的速度增長，在茶青采摘與加工環(huán)節(jié)，50%的大宗茶和名優(yōu)茶采摘加工是靠手工作業(yè)，需大量的季節(jié)性勞動力。加上春茶季節(jié)短，采摘時間集中，用工量大，多數(shù)農(nóng)村青壯年勞動力外出務(wù)工，勞動力短缺嚴(yán)重。同時，因茶園機(jī)械化采摘與管理相對滯后和勞動力緊張問題，嚴(yán)重影響到名優(yōu)茶的可持續(xù)發(fā)展。據(jù)調(diào)查，石阡、印江等重點產(chǎn)縣的部分企業(yè)因采茶工不足而造成茶葉失采的比重已占茶葉產(chǎn)量的 5%以上，嚴(yán)重的一些企業(yè)已上升到10%以上。

2.3加工企業(yè)數(shù)量少、實力弱與基地面積快速發(fā)展的矛盾

2014年，我市有茶葉加工企業(yè)437家，占全省 26.6%，從數(shù)量上看似不少，實際與全國水平相差甚遠(yuǎn)。一是我市有年產(chǎn)值 5000萬元以上的茶企2家，2000萬元以上的茶企12家，1000萬元到2000萬元的有15家、100萬元到500萬元茶葉企業(yè)44家，加工企業(yè)整體實力弱；二是在中國茶葉流通協(xié)會公布的 2014中國茶葉行業(yè)綜合實力百強(qiáng)企業(yè)候選名單中，貴州僅有湄潭一家企業(yè)上榜，而我市兩家國家級龍頭企業(yè)年銷售額尚未突破億元大關(guān)，對比銅仁市茶葉基地面積在全國所占比例（3.52%），龍頭企業(yè)實力不強(qiáng)；三是與茶葉大市武夷山市相比，其茶葉種植面積為 9200hm2，僅為我市的9.53%，注冊茶企1215家，是我市的278.03%，相比之下，銅仁市茶葉企業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后。

2.4產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，產(chǎn)業(yè)鏈不健全，抗風(fēng)險能力差的矛盾

我市地處武陵山區(qū)腹地，是傳統(tǒng)綠茶產(chǎn)區(qū)，長期以來以名優(yōu)綠茶生產(chǎn)為主，據(jù)銅仁市農(nóng)委統(tǒng)計，全市綠茶、紅茶、其他茶類產(chǎn)量依次為3.45萬噸、0.52萬噸、0.38萬噸，所占比例依次為 79.3%、11.95%、8.75%，一旦出現(xiàn)綠茶滯銷，全市茶產(chǎn)業(yè)將受到巨大影響。二是產(chǎn)業(yè)化鏈條不完整，我市茶產(chǎn)業(yè)鏈已初具雛形，但主要以傳統(tǒng)茶產(chǎn)品為主，其他功能性新產(chǎn)品開發(fā)仍為空白，茶的綜合利用與精加工、深加工不完善，特別是在茶花、茶果、茶葉附加品綜合開發(fā)和精深加工上，滯后于全國茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，茶產(chǎn)業(yè)的整體效益沒有得到發(fā)揮。三是產(chǎn)業(yè)鏈中多數(shù)環(huán)節(jié)不配套，茶農(nóng)進(jìn)入市場的組織化程度低，科技成果推廣滯后，產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)創(chuàng)新能力不足，導(dǎo)致綜合生產(chǎn)能力不強(qiáng)，市場競爭力弱，抗風(fēng)險能力差。

2.5茶文化挖掘和提煉不足與品牌做大做強(qiáng)的矛盾

銅仁市種茶歷史悠久，茶文化淵源流長，是茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展中一筆巨大而珍貴的財富，是我市傾力打造的“梵凈山茶”品牌的軟實力。當(dāng)前，我市對“梵凈山茶”品牌打造力度持續(xù)加大，但對其茶文化挖掘和茶文化亮點提煉的力度遠(yuǎn)跟不上品牌建設(shè)速度。茶文化氛圍不濃，茶旅結(jié)合開發(fā)力度不夠，茶文化與苗族、土家族等少數(shù)民族文化融合不夠，企業(yè)在經(jīng)營中忽略文化宣傳等，使梵凈山茶品牌在打造過程中缺少文化底蘊(yùn)。

3　銅仁市茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展建議與對策

3.1控制基地發(fā)展規(guī)模，提高基地建設(shè)質(zhì)量

一要適度控制基地發(fā)展速度。全市規(guī)劃在2020年前建成茶園 120000hm2，現(xiàn)已建成96533.3hm2，未來5年發(fā)展任務(wù)為23466.7hm2。因此，基地發(fā)展應(yīng)按照區(qū)域化、集約化、規(guī)?；囊螅七M(jìn)新建茶園連點成線、連線成片。二是優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，在現(xiàn)有品種基礎(chǔ)上，以福鼎大白茶、石阡苔茶等為主打品種，適度發(fā)展黃金芽等特色品種，逐步發(fā)展適宜機(jī)械化采摘品種。三是加強(qiáng)基地管理。引導(dǎo)茶農(nóng)加強(qiáng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)管理，促進(jìn)大規(guī)模幼齡茶園盡早投產(chǎn)，提高茶園經(jīng)濟(jì)效益。四是打造示范基地，重點建設(shè)梵凈山茶品牌核心基地，將銅仁市打造成全國出口茶、綠茶、珠茶示范基地。五是完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過整合水利、交通、財政等項目資金，解決基地水、路等基礎(chǔ)建設(shè)，降低生產(chǎn)成本，提高抗風(fēng)險能力。

3.2創(chuàng)新茶園管理模式，提高生產(chǎn)科技水平

針對當(dāng)前農(nóng)村勞動力外流現(xiàn)狀，大力推廣茶園機(jī)械化管理，著力解決勞動力不足與茶產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的矛盾。一是搞好基礎(chǔ)建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展茶園管理與茶葉采摘機(jī)械化。二是加大茶園管理機(jī)械示范推廣，定期組織茶農(nóng)開展茶園修剪、耕作等技術(shù)培訓(xùn)，加快茶園管理機(jī)械新機(jī)種、新機(jī)型的推廣應(yīng)用。三是在茶區(qū)引導(dǎo)成立茶園耕作、茶園施肥、茶園病蟲草害防治等機(jī)械化服務(wù)隊，利用服務(wù)平臺提高茶園機(jī)械的使用率，降低茶園生產(chǎn)成本，提高茶園管理質(zhì)量。

3.3調(diào)整茶葉產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，降低市場風(fēng)險

立足市場需求，加大產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。一是堅持綠茶的主導(dǎo)方向，適度提高紅茶、白茶等類型產(chǎn)品比例，多元化開發(fā)產(chǎn)品；在綠茶中著力提高茶青下樹率，開發(fā)夏、秋茶。二是增加中檔茶葉的比重，在加強(qiáng)質(zhì)量把控、提升品牌附加值方面下功夫。三是實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)茶大眾化，滿足不同消費層次需求，生產(chǎn)以“綠寶石”為代表讓普通消費者能夠承受的產(chǎn)品，是我們未來發(fā)展的方向。四是堅定梵凈山茶“綠色、生態(tài)、有機(jī)、健康”的路線，大力拓展海外市場。

3.4深入挖掘利用茶文化，提升品牌文化價值

通過建立梵凈山茶文化研究中心，深入挖掘民族文化，創(chuàng)作一批反映梵凈山豐富文化內(nèi)涵，提升梵凈山茶文化底蘊(yùn)。二是推動茶文化與旅游文化的有機(jī)結(jié)合，以梵凈山自然保護(hù)區(qū)、苗王城景區(qū)、省級現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)等為平臺，建立富有特色的“梵凈山茶文化之旅”旅游線路。三是營造良好茶文化氛圍，籌建梵凈山茶博物館，建設(shè)一批品茶館、茶藝館，推進(jìn)茶具進(jìn)機(jī)關(guān)、單位、公司、校園等，鼓勵企業(yè)和各行業(yè)組織發(fā)揮自身優(yōu)勢，做濃茶文化。

3.5多渠道整合資金，增強(qiáng)財政保障能力

加快建立茶產(chǎn)業(yè)多元化投入機(jī)制，充分利用專項資金，吸納金融資本、民間資本、財政資金，加大對茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金投入。一是市、縣兩級將茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金列入財政預(yù)算。二是各茶產(chǎn)縣要千方百計籌集資金，加大扶持力度。三是全方位吸納社會資金，鼓勵銀行開展具有良好資質(zhì)的茶葉中小企業(yè)集群融資業(yè)務(wù)，鼓勵茶葉企業(yè)依法利用資本市場籌集社會資金，鼓勵農(nóng)民以土地作價入股茶葉企業(yè)，形成利益共同體；積極引導(dǎo)外來資金和社會資金，形成多渠道、多層次的融資體系，促進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展。

3.6延伸茶產(chǎn)業(yè)鏈條，降低產(chǎn)能過剩風(fēng)險

加快多元類產(chǎn)品研發(fā)推廣力度，大力發(fā)展茶食品、茶飲料、茶保健品、茶日化品、茶文化旅游商品等茶葉精深加工及茶葉綜合衍生品開發(fā)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，全面提高茶葉資源利用率。我市在產(chǎn)業(yè)鏈延伸方面尚屬空白，值得借鑒和深入學(xué)習(xí)臺灣省在延伸茶產(chǎn)業(yè)鏈方面的豐富經(jīng)驗——對茶葉傳統(tǒng)加工產(chǎn)品、再茶葉加工產(chǎn)品和茶葉深加工產(chǎn)品，三個層次的茶產(chǎn)品進(jìn)行有效利用，提高茶葉綜合利用率。

3.7加大經(jīng)營主體培育力度，增強(qiáng)示范帶動作用

通過大力培育龍頭企業(yè)，壯大一批起點高、關(guān)聯(lián)度大、帶動力強(qiáng)的茶葉龍頭企業(yè)；引導(dǎo)龍頭企業(yè)采取聯(lián)合、股份制等市場化運作方式進(jìn)行整合，促進(jìn)茶葉企業(yè)集群集聚發(fā)展，增強(qiáng)銅仁市茶葉市場整體競爭力。加大招商引資力度，充分利用蘇州市對口幫扶的優(yōu)勢，營造適合茶葉企業(yè)發(fā)展的環(huán)境。三是充分發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動作用，綜合市場輻射帶動為輔，茶葉行業(yè)協(xié)會連接和農(nóng)協(xié)服務(wù)為補(bǔ)充的茶產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式。四是要積極引導(dǎo)企業(yè)和大型市場流通主體協(xié)作，全力打造梵凈山茶流通的大渠道。

（責(zé)任編輯：蔣文倩）

S571.1 文獻(xiàn)標(biāo)示碼：B

1006-5768（2016）02-060-004

2016-03-18