鄧軍蓉，何蒲明

長(zhǎng)江大學(xué)江漢平原農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究所，主要糧食作物產(chǎn)業(yè)化湖北省協(xié)同創(chuàng)新中心，湖北 荊州 434025

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美國(guó)糧食類(lèi)家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)及對(duì)我國(guó)的啟示

鄧軍蓉，何蒲明

長(zhǎng)江大學(xué)江漢平原農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究所，主要糧食作物產(chǎn)業(yè)化湖北省協(xié)同創(chuàng)新中心，湖北 荊州 434025

家庭農(nóng)場(chǎng)在美國(guó)農(nóng)業(yè)中占有非常重要的地位。分析了美國(guó)糧食類(lèi)家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，包括順應(yīng)歷史潮流逐步發(fā)展壯大、土地的私有化奠定了制度基礎(chǔ)、政府部門(mén)持續(xù)完善扶持政策、經(jīng)營(yíng)管理科學(xué)和科技水平不斷提高、社會(huì)服務(wù)體系越來(lái)越發(fā)達(dá)。為促進(jìn)我國(guó)糧食類(lèi)家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展，借鑒美國(guó)家庭農(nóng)場(chǎng)的經(jīng)驗(yàn)，提出如下措施：加大支持力度，提升家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展積極性；規(guī)范土地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)；創(chuàng)新合作模式，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。

美國(guó)家庭農(nóng)場(chǎng)；糧食類(lèi)家庭農(nóng)場(chǎng)；經(jīng)驗(yàn)；啟示

近年來(lái)，我國(guó)家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展迅速，糧食類(lèi)家庭農(nóng)場(chǎng)數(shù)量也急劇上升。截止到2015年6月底，我國(guó)從事糧食生產(chǎn)的家庭農(nóng)場(chǎng)達(dá)到8.4萬(wàn)個(gè)，占種植類(lèi)家庭農(nóng)場(chǎng)總數(shù)的59.0%。糧食類(lèi)家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展，對(duì)于順利解決“誰(shuí)來(lái)種田”、糧食安全等系列問(wèn)題具有非常重要的作用，同時(shí)其發(fā)展也面臨著許多阻礙。一些學(xué)者已經(jīng)開(kāi)始關(guān)注這一問(wèn)題，例如，房桂芝[1]認(rèn)為在政策扶持下，家庭農(nóng)場(chǎng)出現(xiàn)了“井噴式”發(fā)展，但如何加強(qiáng)監(jiān)管，去偽存真，保證家庭農(nóng)場(chǎng)健康發(fā)展是今后必須要關(guān)注的重點(diǎn)。汪萍[2]指出我國(guó)在糧食經(jīng)營(yíng)主體培育和發(fā)展方面仍然存在許多薄弱環(huán)節(jié)，制約著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和糧食安全。趙偉峰[3]認(rèn)為土地流轉(zhuǎn)不暢、資金供給乏力、經(jīng)營(yíng)主體缺位而且文化水平不高、社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)滯后等問(wèn)題制約著家庭農(nóng)場(chǎng)規(guī)模經(jīng)營(yíng)。肖衛(wèi)東[4]提出發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)的一個(gè)充分條件是要準(zhǔn)確把握家庭農(nóng)場(chǎng)的基本經(jīng)營(yíng)特征,一個(gè)必要條件是要有系統(tǒng)的制度支撐。伍開(kāi)群[5]認(rèn)為家庭農(nóng)場(chǎng)制度變遷需要土地穩(wěn)定與土地流轉(zhuǎn)制度、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與農(nóng)村社會(huì)保障制度、農(nóng)業(yè)社會(huì)化專(zhuān)業(yè)服務(wù)體系、農(nóng)資農(nóng)品市場(chǎng)制度等制度與之配套，否則，就會(huì)出現(xiàn)制度結(jié)構(gòu)性失衡，從而使家庭農(nóng)場(chǎng)制度也難以發(fā)揮制度性效率。由此可見(jiàn)，目前我國(guó)糧食類(lèi)家庭農(nóng)場(chǎng)與美國(guó)、日本及歐洲等發(fā)達(dá)國(guó)家相比，仍處于初步發(fā)展階段，也存在著許多影響其持續(xù)健康發(fā)展的限制性因素。為促進(jìn)我國(guó)糧食類(lèi)家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展和壯大，保障國(guó)家糧食安全，有必要借鑒國(guó)外糧食類(lèi)家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

1 美國(guó)糧食類(lèi)家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展?fàn)顩r

美國(guó)作為世界農(nóng)業(yè)生產(chǎn)最發(fā)達(dá)的國(guó)家之一，占人口總數(shù)量1.8%的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力,不僅養(yǎng)活了近3億的美國(guó)人民,而且其農(nóng)產(chǎn)品出口占全世界總量的1/2，糧食出口占世界總量的34%，是世界第1大糧食出口國(guó)。在美國(guó)發(fā)達(dá)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中,占主體地位的一直是家庭農(nóng)場(chǎng)。從1862年家庭農(nóng)場(chǎng)出現(xiàn)開(kāi)始，緣于特殊的歷史背景和優(yōu)越的自然地理?xiàng)l件，150多年以來(lái)，美國(guó)家庭農(nóng)場(chǎng)逐步成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主力軍。以2011年為例，美國(guó)家庭農(nóng)場(chǎng)共有220多萬(wàn)戶(hù)，占農(nóng)場(chǎng)總數(shù)、土地總面積和農(nóng)產(chǎn)品總產(chǎn)值的比例分別為97.4%、90%和85.3%。其中小型家庭農(nóng)場(chǎng)(年銷(xiāo)售收入在25萬(wàn)美元以下)占全國(guó)農(nóng)場(chǎng)總量、土地面積和農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比例分別為89.7%、52.1%和25.5%；大中型家庭農(nóng)場(chǎng)(年銷(xiāo)售收入在25萬(wàn)美元以上)占美國(guó)農(nóng)場(chǎng)總數(shù)、土地總面積和農(nóng)產(chǎn)品總產(chǎn)值的比例分別為7.7%、37.9%和59.8%。在平均土地規(guī)模為400英畝(大約160hm2)的家庭農(nóng)場(chǎng)中，平均每個(gè)農(nóng)場(chǎng)的勞動(dòng)力只有1.6個(gè)，糧食主要都由農(nóng)場(chǎng)主自己耕種，只在農(nóng)忙時(shí)才雇請(qǐng)部分臨時(shí)工，而且經(jīng)營(yíng)效率非常高。

1.1 順應(yīng)歷史潮流，逐步發(fā)展壯大

首先，美國(guó)家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展也經(jīng)歷了形成階段(1862～1935年)、發(fā)展壯大階段(1935～1978年)和調(diào)整變革階段(1979年之后)。在形成階段，農(nóng)場(chǎng)類(lèi)似于小農(nóng)戶(hù)經(jīng)營(yíng)，與市場(chǎng)沒(méi)有關(guān)聯(lián)；在發(fā)展壯大階段，得益于政府的鼓勵(lì)和扶持政策，家庭農(nóng)場(chǎng)數(shù)量、經(jīng)營(yíng)規(guī)模迅速發(fā)展壯大，機(jī)械設(shè)備擁有率也越來(lái)越高；在調(diào)整變革階段，隨著政府實(shí)施更積極的支持政策，為了取得更高的經(jīng)濟(jì)效益，一些家庭農(nóng)場(chǎng)朝著企業(yè)化方向發(fā)展，特大型農(nóng)場(chǎng)逐步形成，同時(shí)許多農(nóng)場(chǎng)根據(jù)自己的地域特點(diǎn)和經(jīng)營(yíng)水平，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，呈現(xiàn)出個(gè)性化、專(zhuān)業(yè)化發(fā)展的特點(diǎn)。其次，緣于美國(guó)家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展，家庭農(nóng)場(chǎng)的含義隨著時(shí)間推移在不斷發(fā)生變化。19世紀(jì)初期，認(rèn)為家庭農(nóng)場(chǎng)就和個(gè)體農(nóng)戶(hù)一樣自給自足；19世紀(jì)末20世紀(jì)初時(shí)，隨著農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)規(guī)模的擴(kuò)大，家庭農(nóng)場(chǎng)逐漸轉(zhuǎn)變成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)商品化的一種經(jīng)營(yíng)單位；20世紀(jì)40年代，美國(guó)農(nóng)業(yè)部對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)進(jìn)行了定義，其中強(qiáng)調(diào)農(nóng)場(chǎng)主利用所有的時(shí)間進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，其他的家庭成員完成輔助工作，同時(shí)農(nóng)場(chǎng)的收入能夠滿(mǎn)足平時(shí)的生活開(kāi)支，其結(jié)果是把兼業(yè)農(nóng)場(chǎng)和入不敷出的鄉(xiāng)間農(nóng)場(chǎng)排除在外了；20世紀(jì)70年代初，對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)農(nóng)業(yè)部進(jìn)行如下定義，即家庭農(nóng)場(chǎng)是由農(nóng)場(chǎng)主自己負(fù)責(zé)較大部分的農(nóng)活和經(jīng)營(yíng)的農(nóng)業(yè)企業(yè)。

1.2 土地的私有化奠定了制度基礎(chǔ)

土地是家庭農(nóng)場(chǎng)最重要的生產(chǎn)資料之一，土地私有化為美國(guó)家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ)。美國(guó)的土地私有化過(guò)程包括3個(gè)階段，即分售土地、軍人土地贈(zèng)予和全體公民授地。在早期美國(guó)政府通過(guò)出臺(tái)《宅地法》(1776年)、《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)制度》(1820年)等法律法規(guī)，以低價(jià)分配或者無(wú)償授予的方式，將土地轉(zhuǎn)到廣大移民手中。以《宅地法》為例，規(guī)定農(nóng)民只需要交10美元，就能得到160英畝的土地，這樣使得農(nóng)民擁有了屬于自己的土地，從而能夠在自己的土地上自由選擇經(jīng)營(yíng)方式。到1920年左右，美國(guó)可耕種土地基本已經(jīng)分配完畢，這無(wú)疑促進(jìn)了家庭農(nóng)場(chǎng)的形成。之后美國(guó)政府又頒布了《聯(lián)邦土地管理法》、《土地政策和管理法》和《牲畜飼料宅地法》等法律，對(duì)土地的私有化進(jìn)一步明確，同時(shí)政府在法律制定、土地征用、所有者權(quán)益處分和分配等方面，都充分尊重土地所有者在土地轉(zhuǎn)讓、租賃、抵押、繼承等各方面應(yīng)有的權(quán)利，這些都為美國(guó)家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展壯大打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

1.3 政府部門(mén)持續(xù)完善扶持政策

自1862年美國(guó)家庭農(nóng)場(chǎng)最初形成一直到現(xiàn)在，政府的政策支持對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展起到了重要的推動(dòng)作用。首先，政府部門(mén)制定了系列相關(guān)的補(bǔ)貼政策，為農(nóng)場(chǎng)主的收入增加提供了安全保障。自從1929～1933年的世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)發(fā)生后，羅斯福政府頒布了《農(nóng)業(yè)調(diào)整法》，初步形成了對(duì)農(nóng)業(yè)高補(bǔ)貼政策的基本體系，通過(guò)采取穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格、支持性收購(gòu)、差價(jià)補(bǔ)貼、直接補(bǔ)貼等措施，對(duì)糧食的整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程都實(shí)行補(bǔ)貼，同時(shí)一直在不斷地進(jìn)行完善和修訂，而且各種保護(hù)數(shù)額在不斷擴(kuò)大。其中對(duì)糧食家庭農(nóng)場(chǎng)的補(bǔ)貼主要包括：防止農(nóng)業(yè)出現(xiàn)生產(chǎn)過(guò)剩的休耕補(bǔ)貼；依據(jù)面積和產(chǎn)量對(duì)符合補(bǔ)貼范圍的糧食進(jìn)行生產(chǎn)補(bǔ)貼；為保持市場(chǎng)供需平衡而引導(dǎo)農(nóng)場(chǎng)主把部分谷物儲(chǔ)存起來(lái)的儲(chǔ)備補(bǔ)貼；鼓勵(lì)糧食出口的出口補(bǔ)貼。得益于這些補(bǔ)貼，美國(guó)的家庭農(nóng)場(chǎng)才能夠有效規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，擴(kuò)大出口和提高收入。其次，制定并實(shí)施積極的信貸支持政策。自1935年以后，美國(guó)政府開(kāi)始為農(nóng)場(chǎng)提供貸款，以提高農(nóng)場(chǎng)主收入。政府專(zhuān)門(mén)成立了隸屬于農(nóng)業(yè)部、具有鮮明的政策性金融特征的信貸機(jī)構(gòu)，由農(nóng)場(chǎng)主之家管理局、商品信貸公司和農(nóng)村電氣化管理局組成，該機(jī)構(gòu)不以盈利作為目的，資金的來(lái)源基本都是政府的撥款。

1.4 農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理及科技水平不斷提高

首先，美國(guó)糧食類(lèi)家庭農(nóng)場(chǎng)日常經(jīng)營(yíng)管理十分科學(xué)。在家庭農(nóng)場(chǎng)建成之前，農(nóng)場(chǎng)主會(huì)基于長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展眼光，進(jìn)行非?？茖W(xué)合理的設(shè)計(jì)和規(guī)劃；農(nóng)場(chǎng)主非常重視財(cái)務(wù)管理，所有的家庭農(nóng)場(chǎng)都依法制定了自己的會(huì)計(jì)核算制度和內(nèi)部控制制度，配備了專(zhuān)門(mén)的電腦和其他信息工具，進(jìn)行了專(zhuān)業(yè)的會(huì)計(jì)核算；許多農(nóng)場(chǎng)主都接受過(guò)農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)大學(xué)教育，加上經(jīng)常參加政府部門(mén)提供的培訓(xùn)，他們通常運(yùn)用電腦、智能手機(jī)及互聯(lián)網(wǎng)等最新手段，了解市場(chǎng)需求，交流生產(chǎn)、日常管理、生態(tài)環(huán)保等方面的信息，提高農(nóng)場(chǎng)的現(xiàn)代化管理水平。其次，糧食類(lèi)家庭農(nóng)場(chǎng)的機(jī)械化水平高。一般家庭農(nóng)場(chǎng)都擁有自己所需的各種農(nóng)業(yè)機(jī)械，這些機(jī)械不僅性能優(yōu)良，而且用途廣泛，有的還可以“1機(jī)多用”，使得農(nóng)場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品的各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)全部都實(shí)行了機(jī)械化和自動(dòng)化；借助于計(jì)算機(jī)技術(shù)在農(nóng)業(yè)上的應(yīng)用，美國(guó)家庭農(nóng)場(chǎng)實(shí)現(xiàn)了精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)。例如，通過(guò)計(jì)算機(jī)與播種機(jī)的聯(lián)網(wǎng)，可以了解到上一年什么樣深度的土地種出的糧食產(chǎn)量最高，基于這些數(shù)據(jù)資料播種機(jī)會(huì)決定在哪兒施肥和作深度播種；在收割農(nóng)產(chǎn)品時(shí)，駕駛?cè)送ㄟ^(guò)駕駛室中的屏幕，不僅可以了解到每英畝土地農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和濕度，還可以知道沒(méi)有收割農(nóng)產(chǎn)品的面積。

1.5 社會(huì)化服務(wù)體系越來(lái)越發(fā)達(dá)

1935年以后，美國(guó)政府大力發(fā)展社會(huì)化服務(wù)，尤其是隨著1979年世界農(nóng)村改革和發(fā)展會(huì)議的召開(kāi)，家庭農(nóng)場(chǎng)在全世界得到推廣，美國(guó)政府開(kāi)始采取各種扶持政策，鼓勵(lì)家庭農(nóng)場(chǎng)擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，于是出現(xiàn)了許多為家庭農(nóng)場(chǎng)服務(wù)的社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)。首先，相關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)糧食類(lèi)家庭農(nóng)場(chǎng)的支持。為幫助家庭農(nóng)場(chǎng)主有效面對(duì)不確定的氣候和市場(chǎng)變化，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定性，美國(guó)政府相關(guān)機(jī)構(gòu)組織為家庭農(nóng)場(chǎng)提供各種支持。這些機(jī)構(gòu)主要包括農(nóng)場(chǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)和農(nóng)產(chǎn)品外銷(xiāo)局，其中農(nóng)場(chǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)主要借助全國(guó)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，推行農(nóng)業(yè)政策、執(zhí)行信貸計(jì)劃和農(nóng)場(chǎng)推廣計(jì)劃等；農(nóng)產(chǎn)品外銷(xiāo)局通過(guò)改善糧食等農(nóng)產(chǎn)品在海外的市場(chǎng)準(zhǔn)入，以提高美國(guó)農(nóng)業(yè)在全球市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。其次，商業(yè)公司對(duì)糧食類(lèi)家庭農(nóng)場(chǎng)加以支持。美國(guó)家庭農(nóng)場(chǎng)與相關(guān)的商業(yè)公司的聯(lián)系非常緊密，農(nóng)場(chǎng)所需的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)(包括運(yùn)輸、銷(xiāo)售、貯存等)以及其他需要解決的問(wèn)題，只需電話(huà)告知商業(yè)公司，就會(huì)及時(shí)上門(mén)服務(wù)。另外，產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)和合作社對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)也十分支持。在美國(guó)，產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)和合作社的作用無(wú)所不在，產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)設(shè)立網(wǎng)站，提供并及時(shí)更新政策、市場(chǎng)、技術(shù)、新品種等方面的信息， 以便服務(wù)于農(nóng)場(chǎng)主；合作社不僅提供農(nóng)場(chǎng)需要的產(chǎn)前、產(chǎn)中服務(wù)，還通過(guò)對(duì)糧食進(jìn)行深加工以及統(tǒng)一品牌和統(tǒng)一銷(xiāo)售來(lái)提升糧食的附加值。

2 美國(guó)糧食類(lèi)家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國(guó)的啟示

從美國(guó)糧食類(lèi)家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，雖然其與我國(guó)糧食類(lèi)家庭農(nóng)場(chǎng)在土地制度、資源稟賦、發(fā)展背景、發(fā)展階段等方面存在著一些差異，但其中仍然有許多經(jīng)驗(yàn)值得我國(guó)借鑒，由此促進(jìn)我國(guó)糧食類(lèi)家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展。

2.1 加大支持力度，提升家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展積極性

自從2013年中央1號(hào)文件提出要促進(jìn)家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展以來(lái)，中央到地方各級(jí)政府陸續(xù)出臺(tái)了一些政策，都在強(qiáng)調(diào)支持家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的重要性。但總的來(lái)說(shuō)，目前這些政策還沒(méi)有落到實(shí)處。為此，政府相關(guān)部門(mén)必須制定出具體支持家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的法律、政策措施并嚴(yán)格執(zhí)行。首先，相關(guān)部門(mén)應(yīng)該制定家庭農(nóng)場(chǎng)法及家庭農(nóng)場(chǎng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度等法律法規(guī)，加大對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)的宣傳力度，以促進(jìn)糧食類(lèi)家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展。其次，要盡快制定出支持家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的可行性措施，包括財(cái)政資金、項(xiàng)目支持、稅收優(yōu)惠、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，同時(shí)針對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)融資困難的現(xiàn)狀，要盡快完善金融貸款方面的政策。最后，要重視家庭農(nóng)場(chǎng)主的培訓(xùn)工作。目前我國(guó)糧食類(lèi)家庭農(nóng)場(chǎng)主自身素質(zhì)普遍不高，農(nóng)場(chǎng)規(guī)模小，資金緊張，大部分農(nóng)場(chǎng)主自身尚無(wú)能力去參加各種商業(yè)培訓(xùn)，此時(shí)政府部門(mén)應(yīng)該針對(duì)農(nóng)場(chǎng)主的實(shí)際情況，通過(guò)舉辦各種形式的培訓(xùn)班，吸引農(nóng)場(chǎng)主參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)，以提升他們的經(jīng)營(yíng)管理水平。

2.2 規(guī)范土地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)家庭農(nóng)場(chǎng)規(guī)模經(jīng)營(yíng)

在家庭農(nóng)場(chǎng)中，土地是最為重要的資源，而且糧食類(lèi)農(nóng)場(chǎng)與其他形式的農(nóng)場(chǎng)相比，一般種植規(guī)模比較大。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，目前我國(guó)糧食類(lèi)家庭農(nóng)場(chǎng)的耕地以流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)為主，占農(nóng)場(chǎng)總面積的79.5%，家庭承包和以其他承包方式經(jīng)營(yíng)的只占農(nóng)場(chǎng)總面積的20.5%。這些糧食類(lèi)家庭農(nóng)場(chǎng)在流轉(zhuǎn)土地的過(guò)程中，大多存在土地流轉(zhuǎn)無(wú)序、租金參差不齊、租期短及法律手續(xù)不規(guī)范等方面的問(wèn)題。針對(duì)這些情況，首先，相關(guān)部門(mén)應(yīng)該采取有效措施，在鞏固完善家庭承包責(zé)任制的基礎(chǔ)上，修改并出臺(tái)促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)機(jī)制法律規(guī)章制度并嚴(yán)格執(zhí)行，為家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展提供良好的外部環(huán)境。其次，要規(guī)范土地交易市場(chǎng)，以促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)的公開(kāi)、公平和公正。目前，我國(guó)很多地方的土地交易市場(chǎng)還沒(méi)有建立起來(lái)，或者形同虛設(shè)，必須采取系列措施建立并規(guī)范土地交易市場(chǎng)，引導(dǎo)交易雙方通過(guò)市場(chǎng)進(jìn)行交易，這樣不僅方便國(guó)家有關(guān)部門(mén)及時(shí)掌握宏觀經(jīng)濟(jì)信息，也有利于家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展壯大。

2.3 創(chuàng)新合作模式，延伸家庭農(nóng)場(chǎng)產(chǎn)業(yè)鏈

糧食類(lèi)家庭農(nóng)場(chǎng)與傳統(tǒng)的小農(nóng)戶(hù)相比，雖然在土地規(guī)模上有一定優(yōu)勢(shì)，但其承載自然風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力仍然不強(qiáng)，產(chǎn)品附加值沒(méi)有得到提升，社會(huì)化服務(wù)體系方面也存在著許多不足之處。因此，家庭農(nóng)場(chǎng)只有通過(guò)不斷創(chuàng)新現(xiàn)有的模式，才能有效規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)和提高收益。例如，糧食種類(lèi)相同的家庭農(nóng)場(chǎng)主可以自愿聯(lián)合起來(lái)，作為成員組建農(nóng)民合作社，同時(shí)也可以吸收企業(yè)或超市參與進(jìn)來(lái)，形成“家庭農(nóng)場(chǎng)+合作社+企業(yè)”或“家庭農(nóng)場(chǎng)+合作社+超市”模式。在這些模式中，合作社不僅能夠?yàn)榧彝マr(nóng)場(chǎng)提供生產(chǎn)資料、市場(chǎng)信息、技術(shù)、機(jī)械等方面的服務(wù)，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，而且在產(chǎn)后環(huán)節(jié)，合作社或企業(yè)可以把家庭農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)的符合標(biāo)準(zhǔn)的糧食集中起來(lái)，通過(guò)深加工環(huán)節(jié)提高附加值，或者經(jīng)過(guò)簡(jiǎn)單加工后直接進(jìn)入超市或銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)出售，這樣農(nóng)場(chǎng)主就能夠額外享受到參與到合作社后所帶來(lái)的紅利分配。

[1]房桂芝.家庭農(nóng)場(chǎng)研究述評(píng)[J].世界農(nóng)業(yè),2014,(10):13～17.

[2]汪萍.我國(guó)新型糧食生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體研究[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì),2015,(4):38～40.

[3]趙偉峰.我國(guó)家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的困境及解決對(duì)策[J].經(jīng)濟(jì)縱橫,2015,(4):37～41.

[4]肖衛(wèi)東.家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的荷蘭樣本:經(jīng)營(yíng)特征與制度實(shí)踐[J].中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì),2015,(2):83～96.

[5]伍開(kāi)群.制度變遷:從家庭承包到家庭農(nóng)場(chǎng)[J].當(dāng)代經(jīng)濟(jì)研究,2014,(1):37～44.

2016-08-30

國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目(13BJY108);主要糧食作物產(chǎn)業(yè)化湖北省協(xié)同創(chuàng)新中心基金項(xiàng)目(2015MS004)。

鄧軍蓉(1971-)，女，碩士，副教授，主要從事農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理研究，happydengjr@126.com。

F306.1

A

1673-1409(2016)33-0060-03

[引著格式]鄧軍蓉，何蒲明.美國(guó)糧食類(lèi)家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)及對(duì)我國(guó)的啟示[J].長(zhǎng)江大學(xué)學(xué)報(bào)(自科版)，2016，13(33)：60～62,75.