瀾滄江—湄公河合作首次領(lǐng)導(dǎo)人會議23日在海南三亞舉行，并于當(dāng)晚發(fā)表“三亞宣言”和“瀾湄國家產(chǎn)能合作聯(lián)合聲明”。兩項文件提出瀾湄合作的三大支柱和五大優(yōu)先方向，三大支柱包括政治安全、經(jīng)濟和可持續(xù)發(fā)展、社會人文，五大優(yōu)先方向指互聯(lián)互通、產(chǎn)能、跨境經(jīng)濟、水資源和農(nóng)業(yè)減貧合作。可以說，瀾湄合作從一開始就勾勒了宏大的框架。

中國、老撾、緬甸、泰國、柬埔寨、越南同飲一江水，它在中國境內(nèi)叫瀾滄江，進入東南亞后叫湄公河。六國開展次區(qū)域合作既有地緣優(yōu)勢，也有現(xiàn)實必要性。水是流域內(nèi)各國經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)性資源，國際河流的沿線國家搞好了就親上加親，搞不好就會怨因鄰生。

瀾湄流域早已不是一個封閉的地緣，這個次區(qū)域外套著東盟的大區(qū)域，并連接著更遙遠力量的關(guān)切。從上世紀(jì)90年代中國單獨或協(xié)調(diào)下游國家開發(fā)瀾滄江-湄公河開始，域外的議論就比較活躍。在2014年11月中國關(guān)于建立合作機制的倡議得到其余五國響應(yīng)后，美日等國輿論的各種冷水就一瓢一瓢地潑過來。

唱衰和唱空瀾湄合作是域外聲音的主調(diào)。那些聲音的大意是：中國不僅是大國，而且居瀾湄上游，既有主導(dǎo)六國合作的經(jīng)濟政治實力，又把控著下游國家供水多少的命脈。因此它們一直或明或暗地宣揚，中國想通過這個次區(qū)域合作機制擴大對其他五國的影響力，甚至想“控制”它們。

本月15日起，中國應(yīng)越南要求打開云南景洪瀾滄江水電站的閘門，加大下泄水量，以解下游近一段時期的旱情。這一在湄公河三角洲平原廣受歡迎的舉措?yún)s被美日媒體做出各種曲解，宣稱中國通過它展現(xiàn)了控制力，今后有可能對放水收費等等。

客觀說，在國際河流的流域中，上游國家天然具有優(yōu)勢和主動，這是世界性常識。上世紀(jì)90年代起，下游國家就有各種擔(dān)心，直到今天那些國家也有一些人沒有完全消除對瀾滄江水壩的不踏實感，這都在情理之中，中國對此也能夠理解。然而中國水壩從未 實際損害下游國家的利益，不僅如此，上游水壩起到澇時攔洪、旱時補水的作用，時間正逐漸證明這個道理。

美日輿論還渲染中國對瀾湄合作的“主導(dǎo)作用”，關(guān)于這點也不妨打開天窗說亮話。在多邊合作機制中，國際輿論都習(xí)慣于給其中一個或兩個實力最強的成員貼“主導(dǎo)”的標(biāo)簽。如果說中國被定義成瀾湄合作“主導(dǎo)力量”的話，中國對這個角色一定會保持一份敬畏之心。平等合作是中國的對外基礎(chǔ)性思維，中國一定會慎用自己的影響力。

對挑撥中國與湄公河沿岸國家的關(guān)系，美日等一直懷有濃厚興趣。美日輿論好像比湄公河國家還擔(dān)心后者可能從與中國的合作中吃虧，在戰(zhàn)略上受制于中國。由于美日在湄公河國家都有投資，它們的非政府組織在那些國家比較活躍，因而其態(tài)度對當(dāng)?shù)剌浾撚幸恍┯绊憽?/p>

湄公河國家的政府都對建立瀾湄合作機制態(tài)度積極，因為發(fā)展經(jīng)濟、鞏固區(qū)域內(nèi)友好關(guān)系是各國政府的共同愿望和使命。中國與那些國家開展政府間合作的經(jīng)驗也很豐富，值得注意的是，中國應(yīng)推動今后的合作也向湄公河國家的基層深入，讓當(dāng)?shù)孛癖妼献鞒晒母惺芨黠@和直接，這對抵御美日等對湄公河國家與中國合作的攻擊非常重要。

對美日向湄公河國家投資、與它們加強關(guān)系，中國人并不介意。而湄公河國家鄰近中國，它們同中國發(fā)展合作，外部就更不應(yīng)耍小心眼，說三道四了?！?/p>