林蘊暉

1956年蘇共二十大以后，毛澤東提出“以蘇為鑒”，探索中國自己的社會主義道路。中共八大提出的關(guān)于中國社會主義經(jīng)濟運行的體制，可謂探索自己道路的重要標(biāo)志。然而，一個值得深思的問題是中共八大提出的方針政策，何以未能得以貫徹。

1956年春的國內(nèi)外形勢

繼1955年秋冬農(nóng)業(yè)合作化高潮興起的是，1956年1月，由北京、上海帶頭，全國各大城市先后出現(xiàn)私營工商業(yè)和手工業(yè)改造高潮，社會主義公有制成了全社會唯一經(jīng)濟基礎(chǔ)。由此也帶來一系列問題，這就是從生產(chǎn)領(lǐng)域到流通領(lǐng)域供產(chǎn)銷脫節(jié)，產(chǎn)品品種單一、質(zhì)量下降，市場供求緊張，給人民生活帶來極大不便。毛澤東當(dāng)時就指出，搞社會主義，不能使羊肉不好吃，也不能使南京板鴨、云南火腿不好吃，現(xiàn)在云南沒有火腿了嗎？不能使物質(zhì)少了，布匹少了，羊肉不一定照馬克思主義做，在社會主義社會里，羊肉、鴨子應(yīng)該更好吃，更進步，這才體現(xiàn)出社會主義比資本主義進步，否則我們在羊肉面前就沒有威信了。1956年2月間，國務(wù)院就采取了一些補救措施，即：已經(jīng)批準(zhǔn)公私合營的工商企業(yè)，仍按原有生產(chǎn)經(jīng)營制度、服務(wù)制度進行生產(chǎn)經(jīng)營，不要變動；對為數(shù)極大的小商店可以批準(zhǔn)公私合營，但仍繼續(xù)保持代銷、代購和自營辦法；個體手工業(yè)者加入合作社，不要急于集中生產(chǎn)和統(tǒng)一經(jīng)營，可仍維持原有單獨經(jīng)營方式；百貨商品，國家不再實行統(tǒng)購包銷，按照市場需要，實行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的辦法，以制止生產(chǎn)和流通領(lǐng)域的亂象，維持正常運轉(zhuǎn)。

1956年2月，蘇聯(lián)共產(chǎn)黨召開第二十次代表大會，會上揭露了斯大林時期社會主義建設(shè)中的缺點錯誤，突出表現(xiàn)是農(nóng)業(yè)遠遠落后于工業(yè)的發(fā)展和人民生活需要，從1939年到1953年，幾乎所有主要農(nóng)作物平均產(chǎn)量都低于1913年的水平，按人口平均計算的糧食產(chǎn)量，1953年比1913年低19%。工業(yè)品也短缺緊張。東歐各社會主義國家，由于照搬蘇聯(lián)優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的模式，也都不同程度地引起國民經(jīng)濟比例失調(diào)，人民生活必需的工農(nóng)產(chǎn)品短缺，引起人民不滿。這一切，對仿效蘇聯(lián)模式建設(shè)社會主義的中國共產(chǎn)黨人來說，不能不引起鄭重思考。

毛澤東《論十大關(guān)系》

為起草向中共八大的政治報告，劉少奇于1955年12月開始找中央各部調(diào)查研究。1956年2月，毛澤東得知此事，隨囑薄一波為其組織。從2月14日到4月24日，毛澤東先后用43天時間聽取國務(wù)院34個部門的工作匯報。鑒于蘇共二十大揭露斯大林在社會主義建設(shè)中所犯錯誤，毛澤東提出，“要打破迷信”?！拔覈I(yè)化，工業(yè)建設(shè)，完全應(yīng)該比蘇聯(lián)少走彎路。我們不應(yīng)該被蘇聯(lián)前幾個五年計劃的速度所束縛。我們可以超過它?！痹陂L時間的調(diào)查過程中，毛澤東逐漸歸納出社會主義建設(shè)中十個問題。

1956年4月25日，毛澤東在中央政治局擴大會議上，發(fā)表了著名的《論十大關(guān)系》的講話。貫穿《論十大關(guān)系》的基本思想，就是“以蘇為鑒”，根據(jù)中國情況走自己的路。

毛澤東在講話中指出：特別值得注意的是，最近蘇聯(lián)方面暴露了他們在建設(shè)社會主義過程中的一些缺點和錯誤，他們走過的彎路，你還想走？過去我們就是鑒于他們的經(jīng)驗教訓(xùn)，少走了一些彎路，現(xiàn)在當(dāng)然更要引以為戒。

《論十大關(guān)系》重點討論經(jīng)濟問題，同時也包括同經(jīng)濟建設(shè)密切相關(guān)的國家政治生活中的一些重大問題，這就是重工業(yè)和輕工業(yè)、農(nóng)業(yè)的關(guān)系，沿海工業(yè)和內(nèi)地工業(yè)的關(guān)系，經(jīng)濟建設(shè)和國防建設(shè)的關(guān)系，國家、生產(chǎn)單位和生產(chǎn)者個人的關(guān)系，中央和地方的關(guān)系，漢族和少數(shù)民族的關(guān)系，黨和非黨的關(guān)系，革命和反革命的關(guān)系，是非關(guān)系，中國和外國的關(guān)系。毛澤東說：“提出這十個問題，都是圍繞著一個基本方針，就是要把國內(nèi)外一切積極因素調(diào)動起來，為社會主義事業(yè)服務(wù)?！薄拔覀円欢ㄒΠ腰h內(nèi)外、國內(nèi)外的一切積極的因素，直接的、間接的積極因素，全部調(diào)動起來，把我國建設(shè)成為一個強大的社會主義國家?！?/p>

調(diào)動一切積極因素，最主要的是調(diào)動占全國人口大多數(shù)的工人、農(nóng)民、知識分子的積極性，他們是每個生產(chǎn)單位的基本隊伍，是生產(chǎn)第一線的主力軍，是社會主義建設(shè)最基本的依靠力量。能否正確處理國家、生產(chǎn)單位和生產(chǎn)者個人三者之間的關(guān)系，就是能否調(diào)動廣大工人、農(nóng)民、知識分子積極性的重要一環(huán)。毛澤東在《論十大關(guān)系》中提出的重要原則是“統(tǒng)籌兼顧”。他說：“國家和工廠、合作社的關(guān)系，工廠、合作社和生產(chǎn)者個人的關(guān)系，這兩種關(guān)系都要處理好。為此，就不能只顧一頭，必須兼顧國家、集體和個人三個方面，也就是我們過去常說的‘軍民兼顧、‘公私兼顧。鑒于蘇聯(lián)和我們自己的經(jīng)驗，今后務(wù)必更好地解決這個問題。”毛澤東的《論十大關(guān)系》，實際上成了中共八大的指導(dǎo)思想。

八大的新方針新政策

1956年9月15日至27日，中國共產(chǎn)黨第八次全國代表大會在北京舉行。毛澤東致開幕詞，劉少奇代表第七屆中央委員會向大會作政治報告，鄧小平作關(guān)于修改黨的章程的報告，周恩來作關(guān)于發(fā)展國民經(jīng)濟的第二個五年計劃的建議的報告。朱德、陳云等68人在大會上發(fā)言，45人向大會提交了書面發(fā)言。

毛澤東提出大會的任務(wù)是：“總結(jié)從七次大會以來的經(jīng)驗，團結(jié)全黨，團結(jié)國內(nèi)外一切可能團結(jié)的力量，為了建設(shè)一個偉大的社會主義的中國而奮斗?！彼赋觯骸拔覈母锩徒ㄔO(shè)的勝利，都是馬克思列寧主義的勝利。把馬克思列寧主義的理論和中國革命的實踐密切地聯(lián)系起來，這是我黨的一貫思想原則。”我們黨的馬克思列寧主義的思想水平，比起1942整風(fēng)以前，已經(jīng)提高了一步，但是我們還有嚴(yán)重的缺點。他提出至理名言：“虛心使人進步，驕傲使人落后，我們應(yīng)當(dāng)永遠記住這個真理?！?/p>

劉少奇、周恩來、鄧小平等所作的報告，陳云等的大會發(fā)言，以及大會通過的關(guān)于政治報告的決議中體現(xiàn)的、有關(guān)建設(shè)社會主義的新方針和新政策主要有：

（一）關(guān)于中國社會的主要矛盾和面臨的主要任務(wù)

中共八大鄭重宣布：改變生產(chǎn)資料私有制為社會主義公有制這個極其復(fù)雜和困難的歷史任務(wù)現(xiàn)在在我國已經(jīng)基本上完成了。我國社會主義和資本主義誰戰(zhàn)勝誰的問題，現(xiàn)在已經(jīng)解決了。

我們國內(nèi)的主要矛盾，已經(jīng)是人民對于建立先進的工業(yè)國的要求同落后的農(nóng)業(yè)國的現(xiàn)實之間的矛盾，已經(jīng)是人民對于經(jīng)濟文化迅速發(fā)展的需要同當(dāng)前經(jīng)濟文化不能滿足人民需要的現(xiàn)狀之間的矛盾。這一矛盾的實質(zhì)，在我國社會主義制度已經(jīng)建立起來的前提下，也就是先進的社會主義制度同落后的社會生產(chǎn)力之間的矛盾。

據(jù)此確定：黨和全國人民的當(dāng)前的主要任務(wù)，就是要集中力量解決這個矛盾，把我國盡快地從落后的農(nóng)業(yè)國變?yōu)橄冗M的工業(yè)國。這個任務(wù)是很艱巨的，我們必須在經(jīng)濟、政治、文化等方面采取正確的政策，團結(jié)國內(nèi)外一切可以團結(jié)的力量，利用一切有利的條件，來完成這個偉大的任務(wù)。

這就表明，中共八大正式宣告，中國共產(chǎn)黨和中國人民的任務(wù)已由階級斗爭轉(zhuǎn)向以經(jīng)濟建設(shè)為中心。

（二）關(guān)于經(jīng)濟建設(shè)的方針

社會主義經(jīng)濟建設(shè)，總目標(biāo)是實現(xiàn)工業(yè)化。中共八大具體確定，必須在三個五年計劃或者再多一點的時間內(nèi)，基本上建成一個完整的工業(yè)體系。

關(guān)于經(jīng)濟建設(shè)的發(fā)展速度，基于國內(nèi)和國外的經(jīng)驗，中共八大提出，應(yīng)遵循積極穩(wěn)妥的方針，即：發(fā)展速度必須是積極的，以免喪失時機，陷入保守主義的錯誤；又必須是穩(wěn)妥可靠的，以免脫離經(jīng)濟發(fā)展的正確比例，使人民的負擔(dān)過重，或者使不同的部門互相脫節(jié)，使計劃不能完成，造成浪費，那就是冒險主義的錯誤。積極穩(wěn)妥的建設(shè)方針，在本質(zhì)上就是力求正確處理各種比例關(guān)系，使國民經(jīng)濟在綜合平衡中穩(wěn)步發(fā)展。它是毛澤東《論十大關(guān)系》的應(yīng)有之義。

（三）關(guān)于改進計劃經(jīng)濟體制的設(shè)想

就探索中國自己的道路來說，最突出的是中共八大對剛剛建立起來的單一公有制和計劃經(jīng)濟體制弊端的檢討，并在此基礎(chǔ)上提出改進經(jīng)濟體制的設(shè)想。其核心就是陳云概括的“三個主體，三個補充”：在工商業(yè)經(jīng)營方面，國家經(jīng)營和集體經(jīng)營是工商業(yè)的主體，但是附有一定數(shù)量的個體經(jīng)營，作為國家經(jīng)營和集體經(jīng)營的補充；在生產(chǎn)的計劃方面，全國工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品按照國家計劃生產(chǎn)是主體，同時有一部分產(chǎn)品按照市場變化而在國家計劃許可范圍內(nèi)自由生產(chǎn)作補充；在市場流通方面，社會主義的統(tǒng)一市場，國家市場是主體，附有一定范圍內(nèi)國家市場領(lǐng)導(dǎo)的自由市場作補充。

這在一定程度上，是對單一公有制和統(tǒng)一計劃經(jīng)濟體制的突破。

（四）關(guān)于國家民主和法制建設(shè)

中共八大提出，進一步擴大民主生活，要加強對國家機關(guān)工作的監(jiān)督，除了黨的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督、各級人大及其常委會的監(jiān)督，還要有人民群眾和機關(guān)中的下級工作人員對國家機關(guān)的監(jiān)督。鑒于黨和國家任務(wù)的轉(zhuǎn)變，中共八大強調(diào)了完備法制建設(shè)的必要。一切國家機關(guān)都必須“依法辦事”，這是加強人民民主法制的“中心環(huán)節(jié)”。

（五）關(guān)于執(zhí)政黨建設(shè)

鑒于中國共產(chǎn)黨已處于執(zhí)政黨的地位，很容易使黨員沾染上官僚主義、滋長驕傲情緒，而有脫離實際、脫離群眾的危險。中共八大強調(diào)了加強人民群眾和黨外人士對共產(chǎn)黨的組織和黨員監(jiān)督的必要性和重要性，強調(diào)了黨的集體領(lǐng)導(dǎo)原則和反對個人崇拜的必要性和重要性。中共八大指出黨的任務(wù)是，繼續(xù)堅決地執(zhí)行中共中央反對把個人突出、反對對個人歌功頌德的方針，真正鞏固領(lǐng)導(dǎo)者同群眾的聯(lián)系，使黨的民主原則和群眾路線在一切方面都得到貫徹執(zhí)行。為了發(fā)展黨內(nèi)民主，中共八大黨章還在制度上進行了改革，即實行黨的全國、省和縣代表大會常任制，按照不同任期，每年開會一次，以使黨內(nèi)民主得到重大發(fā)展。

由上可見，中共八大在探索中國自己社會主義建設(shè)道路上邁出了可喜一步。

可以消滅資本主義，

又搞資本主義

由于政策允許個體手工業(yè)和個體小商販繼續(xù)存在，并決定在一定范圍開放自由市場，因此，中共八大以后，個體工商戶很快有了明顯的增長。于是，人們又擔(dān)心資本主義工商業(yè)被改造以后，重新出現(xiàn)資本主義。對此，1956年12月20日《人民日報》發(fā)表的《怎樣對待手工業(yè)個體戶》社論指出：在合作化高潮以后，手工業(yè)個體戶的發(fā)展是并不奇怪的……我國人口眾多，對工業(yè)品和服務(wù)性行業(yè)的需要量很大，而且這種需要量年年增長著。僅靠現(xiàn)代工業(yè)和現(xiàn)有的合作社無論在產(chǎn)品數(shù)量或者品種方面，一時都不可能充分滿足需要。承受著社會需要的日益增長，那些作為農(nóng)業(yè)的副業(yè)而存在著的手工業(yè)不僅現(xiàn)在，將來還會逐漸從農(nóng)民中分化出來，變?yōu)閷I(yè)的手工業(yè)者。在少數(shù)失業(yè)或無業(yè)的城市居民當(dāng)中，有一些人不僅在現(xiàn)在，而且在將來也還會變成手工業(yè)者。這就是說，手工業(yè)個體戶的繼續(xù)發(fā)展，在今后相當(dāng)長的一個時期內(nèi)是必然的趨勢……手工業(yè)個體戶的發(fā)展，一方面滿足了人民的需要，增加了市場的商品供應(yīng)；另一方面又擴大了城市的就業(yè)人數(shù)。這是對國家有利而無害的事情。

12月，在聽到社會主義改造已經(jīng)完成，可上海又有地下工廠等情況反映后，毛澤東找中央統(tǒng)戰(zhàn)部、全國工商聯(lián)和民主建國會負責(zé)人談話說，現(xiàn)在我國的自由市場，基本性質(zhì)仍是資本主義的，雖然已經(jīng)沒有資本家。它與國家市場成雙成對。上海的地下工廠同合營企業(yè)也是對立物。因為社會有需要，就發(fā)展起來。要使它成為地上，合法化，可以雇工。叫新經(jīng)濟政策。還可以考慮，只要社會需要，地下工廠還可以增加?？梢蚤_私營大廠，訂個協(xié)議，十年、二十年不沒收?？梢韵麥缳Y本主義，又搞資本主義。

“可以消滅資本主義，又搞資本主義”，是調(diào)動一切積極因素的需要，更是中共八大以后，在實踐中對“什么是社會主義、如何建設(shè)社會主義”繼續(xù)進行探索在認識上的前進。

可惜的是，探索沒有繼續(xù)沿著這個思路走下去，并很快走了回頭路。重要原因之一是，在當(dāng)時的歷史條件下，人們對蘇聯(lián)社會主義模式并未從根本上發(fā)生懷疑。毛澤東等中共中央領(lǐng)導(dǎo)人雖然在吸取蘇聯(lián)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，提出了很多重要原則，也相應(yīng)對具體政策作了規(guī)定，但中共八大所追求的社會主義目標(biāo)模式，依舊是生產(chǎn)資料的單一公有制，明確規(guī)定消滅資本主義私有制和小生產(chǎn)私有制殘余是黨今后的任務(wù)。

值得指出的是，盡管歷史出現(xiàn)過曲折，但中共八大為走自己的路所作的探索，功不可沒。

（作者系國防大學(xué)教授）

責(zé)任編輯 / 梁發(fā)明