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“四重保障”助力“兩新”黨建上臺階—佳木斯市委推動“兩新”組織黨建工作側記

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4月26日，對佳木斯市的“兩新”組織來說，這是不平凡的一天。

這一天，全市“兩新”組織黨建工作推進會議召開。會上，黨組織活動經(jīng)費、場所保障等利好消息頻頻傳出。

針對“兩新”組織工作力量不足、基礎保障水平較低等問題，佳木斯市委下決心扎緊捆牢“麻繩細處”和補齊加固“木桶短板”，全力抓好人力、物力和財力投入，構建支撐“兩新”黨建工作的保障體系。

機制保障：讓黨要管黨“落地生根”

如何通過強化制度設計和安排，發(fā)揮好黨組織在“兩新”領域中的核心和主導作用？

之前，佳木斯市“兩新”組織黨建工作的領導體制是以依托市工商局、市民政局成立的兩個黨工委管理為主，地域和行業(yè)管理為輔。在佳木斯市委常委、組織部部長張云凱看來，這樣做前些年還可以，現(xiàn)在看與上級精神不符、與實際需要不符。

為此，佳木斯市委對黨組織隸屬關系進行了調(diào)整。調(diào)整后，非公企業(yè)黨建工作以園區(qū)為龍頭，實行屬地化管理，除市高新區(qū)黨工委負責管理入駐園區(qū)企業(yè)、市非公黨工委負責規(guī)模較大的非公企業(yè)黨建工作，其他均移交由縣（市、區(qū)）委統(tǒng)一管理，負責抓組建、抓覆蓋、抓作用發(fā)揮；社會組織黨建工作按照以條為主和誰主管、誰組建、誰管理的原則，對民辦醫(yī)院、民辦學校、養(yǎng)老機構、律師事務所、會計師事務所、全市性行業(yè)協(xié)會等社會組織黨建工作，進一步明確管理主體。

為了讓管黨責任“落地生根”，佳木斯市委還建立起相關機制，把各單位抓“兩新”組織黨建工作作為領導班子和領導干部實績考核的重要內(nèi)容，作為使用干部的一項依據(jù)。

人員保障：配齊配強專職黨務工作者

“人”是黨組織發(fā)展的內(nèi)在推力。市委在市縣兩級工委機構和人員的組建上，采取“一對一”的形式，下發(fā)督辦單位要求限時完成，目前各縣（市、區(qū)）工委工作人員已經(jīng)全部配備到位。同時，為解決力量支撐問題，佳木斯市委決定，從近年來退休的副處級以上領導干部和自主擇業(yè)軍轉干部中選派黨建指導員，重點指導規(guī)模比較大、業(yè)主比較重視的“兩新”組織黨組織開展黨的工作，并給予每人每月1000元工作補貼，給予黨組織書記每人每月500元工作津貼；制定《黨建工作指導員管理辦法》，從制度層面保證他們的作用發(fā)揮。

同時，市委要求各縣（市、區(qū)）加大選派工作力度，為每個暫時不具備組建黨組織條件的“兩新”組織配齊配強黨建指導員。一名黨建指導員聯(lián)系指導三個左右“兩新”組織，6月末前全部配備到位。

經(jīng)費保障：結束黨組織沒錢辦事的尷尬

沒有制度層面保障的活動經(jīng)費，黨組織開展活動異常艱難。

在采取黨費全部返還、企業(yè)稅前列支等辦法的基礎上，今年4月22日，佳木斯市委常委會決定，出臺《“兩新”組織黨建工作經(jīng)費使用管理辦法》——每年給予“兩新”組織黨組織定額補助活動經(jīng)費，凡是單獨建立的黨組織，原則上按照黨委10 000元/年、黨總支5000元/年、黨支部3000元/年的標準補助。

江天賓館黨支部書記楊志剛說：“這回開展黨組織活動有了保障，再也不用為錢發(fā)愁了?！?/p>

場所保障：讓黨員找到“家”的感覺

黨組織沒有活動場所，黨員就沒有“家”的感覺。在前進區(qū)委的幫助指導下，外資企業(yè)威立雅（佳木斯）城市供熱有限公司按照有場所、有設施、有標志、有黨旗、有書報、有制度的“六有”標準，建立了黨員活動室。公司老黨員孫春雨說：“以前我們這些在外資企業(yè)工作的黨員，沒有固定活動場所，總感覺低人一等?，F(xiàn)在，我們有一種找到了‘家’的感覺?！?/p>

這樣的案例不是少數(shù)。今年，佳木斯市委決定，采取資源整合、企業(yè)自籌、上級黨組織支持等辦法，幫助黨員數(shù)量較多、條件具備的“兩新”組織，建設固定的活動場所；對不具備單獨建立活動場所的“兩新”組織，倡導國有企事業(yè)單位、機關和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）黨組織與“兩新”組織黨組織活動場所共用，實現(xiàn)資源共享。按照“六有”標準，力爭全市非公企業(yè)黨組織80%以上、社會組織黨組織30%以上有固定且功能完善的活動場所；在工業(yè)園區(qū)建設黨群活動服務中心，用于園區(qū)內(nèi)企業(yè)開展黨的活動，開設一些代辦性服務窗口……

［編輯：薛萬博電子信箱：xuewanbo@163.com］