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26省份出臺(tái)關(guān)愛留守兒童政策 不滿16歲不得單獨(dú)居住

近年來，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，進(jìn)城務(wù)工人員逐漸增多。與此同時(shí)，農(nóng)村留守兒童的學(xué)習(xí)、生活、心理等問題也成為社會(huì)關(guān)注的重點(diǎn)。

為促進(jìn)留守兒童健康成長，國家出臺(tái)了相關(guān)政策。繼《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作的意見》(以下簡稱《意見》）于今年2月發(fā)布之后，截至目前，已有山東、福建、浙江、云南、吉林、寧夏、安徽等26個(gè)省份出臺(tái)實(shí)施意見，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況提出了具體措施。

《意見》提出加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作的總體目標(biāo)，要求到2020年，未成年人保護(hù)法律法規(guī)和制度體系更加健全，全社會(huì)關(guān)愛保護(hù)兒童的意識(shí)普遍增強(qiáng)，兒童成長環(huán)境更為改善、安全更有保障，兒童留守現(xiàn)象明顯減少。

為達(dá)到上述要求，山東、福建、黑龍江等地提出了階段性具體目標(biāo)。

山東指出，2016年，部署開展農(nóng)村留守兒童摸底排查工作。2017年，建成全省農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作平臺(tái)。

福建要求，力爭(zhēng)到2017年，家庭、政府、學(xué)校盡職盡責(zé)，社會(huì)力量積極參與的農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)體系全面建立，強(qiáng)制報(bào)告、應(yīng)急處置、評(píng)估幫扶、監(jiān)護(hù)干預(yù)、源頭預(yù)防等關(guān)愛保護(hù)機(jī)制有效運(yùn)行，侵害、傷害留守兒童權(quán)益的事件和安全事故得到有效遏制。

家庭：不滿16周歲兒童不得單獨(dú)居住

家庭監(jiān)護(hù)方面，外出務(wù)工人員不能讓不滿16周歲兒童單獨(dú)居住。

《意見》要求，外出務(wù)工人員要盡量攜帶未成年子女共同生活或父母一方留家照料，暫不具備條件的應(yīng)當(dāng)委托有監(jiān)護(hù)能力的親屬或其他成年人代為監(jiān)護(hù)，不得讓不滿16周歲的兒童脫離監(jiān)護(hù)單獨(dú)居住生活。

浙江、云南等多地在此基礎(chǔ)上進(jìn)行了補(bǔ)充規(guī)定。浙江提出，父母雙方外出務(wù)工前應(yīng)當(dāng)將務(wù)工地點(diǎn)、聯(lián)系方式和委托監(jiān)護(hù)等基本信息告知村(社區(qū)）和子女就讀學(xué)校(園）。云南要求，用工企業(yè)、單位要提醒、督促務(wù)工人員履行家庭監(jiān)護(hù)責(zé)任。

學(xué)校：確保留守兒童不因貧困失學(xué)

學(xué)校教育方面，《意見》要求確保農(nóng)村留守兒童不因貧困而失學(xué)，支持和指導(dǎo)中小學(xué)校加強(qiáng)心理健康教育。

吉林明確，中小學(xué)校要對(duì)農(nóng)村留守兒童受教育情況實(shí)施全程動(dòng)態(tài)管理，建立農(nóng)村留守兒童檔案和聯(lián)系卡制度，利用電話、家訪、家長會(huì)等方式加強(qiáng)與家長、受委托監(jiān)護(hù)人的溝通交流，了解農(nóng)村留守兒童生活情況和思想動(dòng)態(tài)。

云南提出，到2017年，實(shí)現(xiàn)符合寄宿規(guī)定的農(nóng)村留守兒童學(xué)生小學(xué)80%在校寄宿、初中100%在校寄宿。到2017年，每所義務(wù)教育階段學(xué)校至少配備1名專(兼）職心理健康輔導(dǎo)教師；到2020年，全省寄宿制中小學(xué)都擁有標(biāo)準(zhǔn)的心理健康輔導(dǎo)室。

社會(huì)：專家建議調(diào)動(dòng)社區(qū)資源

社會(huì)力量方面，《意見》指出，加快孵化培育社會(huì)工作專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、公益慈善類社會(huì)組織、志愿服務(wù)組織，民政等部門要通過政府購買服務(wù)等方式支持其深入城鄉(xiāng)社區(qū)、學(xué)校和家庭，開展農(nóng)村留守兒童監(jiān)護(hù)指導(dǎo)、心理疏導(dǎo)、行為矯治、社會(huì)融入和家庭關(guān)系調(diào)適等專業(yè)服務(wù)。

為了從源頭上減少兒童留守現(xiàn)象，《意見》提到“為農(nóng)民工家庭提供更多幫扶支持”和“引導(dǎo)扶持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)”兩個(gè)方面。寧夏、安徽等多地提出了具體措施。

安徽提出，落實(shí)支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的一系列政策措施，降低返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)門檻，健全返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)，為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供便利條件。人力資源社會(huì)保障等有關(guān)部門要廣泛宣傳農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策，加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)，對(duì)有意愿就業(yè)創(chuàng)業(yè)的，要有針對(duì)性地推薦用工崗位信息或創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目信息。

寧夏強(qiáng)調(diào)，積極推動(dòng)農(nóng)民工市民化和子女就地入學(xué)。公辦義務(wù)教育學(xué)校要普遍對(duì)農(nóng)民工未成年子女開放，要通過政府購買服務(wù)等方式支持農(nóng)民工未成年子女接受義務(wù)教育；完善和落實(shí)符合寧夏流動(dòng)人口報(bào)名條件的農(nóng)民工子女參加中考、高考政策。

(供稿：中國新聞網(wǎng))

全球健康促進(jìn)大會(huì)將首次在中國舉行

第九屆全球健康促進(jìn)大會(huì)將于2016年11月21日～24日在中國上海舉行。全球健康促進(jìn)大會(huì)是健康促進(jìn)領(lǐng)域最高級(jí)別的會(huì)議。本屆大會(huì)由國家衛(wèi)生計(jì)生委和世界衛(wèi)生組織共同主辦，上海市人民政府承辦。來自世界衛(wèi)生組織各成員國負(fù)責(zé)健康促進(jìn)工作的代表，聯(lián)合國有關(guān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，部分國家衛(wèi)生和相關(guān)部門部長、健康城市市長，國際健康促進(jìn)和可持續(xù)發(fā)展等領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者將參加這一盛會(huì)。

據(jù)悉，大會(huì)的主題為：“可持續(xù)發(fā)展中的健康促進(jìn)”。大會(huì)會(huì)期3天半，與會(huì)代表將圍繞“健康城市”“跨部門行動(dòng)”“社會(huì)動(dòng)員”“健康素養(yǎng)”等主題進(jìn)行研討，旨在運(yùn)用健康促進(jìn)的理論與實(shí)踐實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國2030可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，為健康促進(jìn)在21世紀(jì)的發(fā)展注入新的活力。本屆大會(huì)將發(fā)表《上海宣言》，指導(dǎo)下一階段全球健康促進(jìn)工作，推動(dòng)健康促進(jìn)的理論和實(shí)踐，提升健康在聯(lián)合國2030可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)中的地位和作用。會(huì)議期間將舉辦“健康城市市長論壇”，呼吁市長在建設(shè)健康城市、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)中發(fā)揮關(guān)鍵作用。

今年是“十三五”規(guī)劃開局之年，也是推進(jìn)“健康中國”建設(shè)的起航之年，又恰逢首屆全球健康促進(jìn)大會(huì)召開30周年。在這樣一個(gè)關(guān)鍵時(shí)刻，由中國舉辦第九屆全球健康促進(jìn)大會(huì)，既是開啟全球健康促進(jìn)新征程、全面實(shí)施聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的重要起點(diǎn)，也是我們向世界展示中國成就、分享中國經(jīng)驗(yàn)，加快推進(jìn)健康中國建設(shè)的重要契機(jī)。大會(huì)第三天是“中國國家日”，將通過論壇、展覽展示、現(xiàn)場(chǎng)考察形式向全世界展示中國衛(wèi)生與健康事業(yè)發(fā)展成就。

（供稿：國家衛(wèi)生計(jì)生委）

《關(guān)于加強(qiáng)兒童青少年近視防控工作的指導(dǎo)意見》政策解讀

近期，國家衛(wèi)生計(jì)生委、教育部、國家體育總局辦公廳聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)兒童青少年近視防控工作的指導(dǎo)意見》（國衛(wèi)辦婦幼發(fā)〔2016〕43號(hào)）（以下簡稱《指導(dǎo)意見》），現(xiàn)對(duì)有關(guān)要點(diǎn)解讀如下：

起草背景

近年來我國兒童青少年近視發(fā)生率呈上升趨勢(shì)，且隨年齡增長有明顯增加。2010年國家體育總局的《國民體質(zhì)監(jiān)測(cè)公報(bào)》顯示小學(xué)生近視患病率為31.67%，初中生為58.07%，高中生為76.02%。教育部2014年全國學(xué)生體質(zhì)與健康調(diào)研結(jié)果顯示小學(xué)生視力不良檢出率為45.71%，初中生為74.36%，高中生為83.28%。近視已經(jīng)成為影響我國未來國民素質(zhì)的嚴(yán)重問題。黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)高度重視兒童眼健康問題，在全國衛(wèi)生與健康大會(huì)上，習(xí)近平總書記在講話中強(qiáng)調(diào)要重視少年兒童健康，其中特別提到了少年兒童的近視問題。劉延?xùn)|副總理也多次作出批示，要高度重視兒童近視防治問題。為落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)批示精神，切實(shí)加強(qiáng)兒童青少年近視防控工作，國家衛(wèi)生計(jì)生委婦幼司會(huì)同教育部體衛(wèi)藝司、國家體育總局青少年體育司研究制定了《指導(dǎo)意見》。

主要內(nèi)容

《指導(dǎo)意見》共分5部分，一是加強(qiáng)宣傳教育，增強(qiáng)健康用眼意識(shí)。強(qiáng)調(diào)通過多層次、多角度的健康宣教，培養(yǎng)兒童青少年良好的用眼習(xí)慣。二是注重早期發(fā)現(xiàn)，采取有效干預(yù)措施。通過基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、托幼機(jī)構(gòu)及中小學(xué)校等多渠道的視力篩查工作，實(shí)現(xiàn)兒童青少年近視的早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)。三是實(shí)施科學(xué)教育，營造良好用眼環(huán)境。強(qiáng)調(diào)改善教學(xué)設(shè)施和條件，制定科學(xué)合理的作息制度，減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，為兒童青少年視力保護(hù)提供環(huán)境支持。四是加強(qiáng)人才培養(yǎng)，提供優(yōu)質(zhì)保健服務(wù)。通過科學(xué)研究和人才培養(yǎng)培訓(xùn)，提高服務(wù)能力與水平，為已經(jīng)發(fā)生近視的兒童青少年，提供規(guī)范的矯正治療服務(wù)，最大程度的減輕近視程度。五是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立綜合防控機(jī)制。通過部門間的密切合作，共同推動(dòng)兒童青少年近視防控工作全面開展。

（供稿：國家衛(wèi)生計(jì)生委）

北京新推近70套中小學(xué)生校服 融入中國元素

10月29日，在北京服裝學(xué)院展示廳，來自北京市櫻花園實(shí)驗(yàn)學(xué)校和對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)附屬小學(xué)的60余名中小學(xué)生模特，身著多款新設(shè)計(jì)的校服，邁著“貓步”大方地依次登臺(tái)亮相，接受檢閱。據(jù)悉，這些新款校服由2015年年底揭牌的“北京市中小學(xué)校服研發(fā)中心”特別設(shè)計(jì)，將由中小學(xué)校及學(xué)生自主選擇進(jìn)入校園，或根據(jù)學(xué)校及學(xué)生要求進(jìn)行再設(shè)計(jì)。

本次集中展示、亮相的校服有近70套，運(yùn)動(dòng)系列和常服系列各半，其中夏裝20套、秋裝40套、冬裝近10套，分為律動(dòng)時(shí)尚、奔跑少年、中國紅、如海、傳承經(jīng)典、東方文化等11個(gè)系列。

據(jù)悉，這些新款中小學(xué)生制式服裝是由北京市教委依托北京服裝學(xué)院建設(shè)的“北京市中小學(xué)校服研發(fā)中心”，聘請(qǐng)服裝設(shè)計(jì)專家，針對(duì)本市120萬義務(wù)教育階段的學(xué)生情況量身定做的。

北京服裝學(xué)院科教處處長、研發(fā)中心副主任潘波介紹，現(xiàn)行校服有一個(gè)誤區(qū)就是將運(yùn)動(dòng)服當(dāng)成校服。為了研發(fā)出新穎時(shí)尚、實(shí)用大方的校服，新款服裝采集了1萬余名學(xué)生的人體體型數(shù)據(jù)，歸納出服裝號(hào)型規(guī)格；創(chuàng)新并篩選了新型服裝材料，部分服裝采用了吸濕透氣、具有時(shí)尚特征的面料。色彩上，這次進(jìn)行了中國紅、深淺灰、靛藍(lán)、熒光色等色彩的嘗試，既凝練了北京校服的內(nèi)涵，也展現(xiàn)了學(xué)生朝氣蓬勃、青春靚麗的時(shí)代氣息。

為了體現(xiàn)北京精神、承載北京厚重的校園文化、展現(xiàn)北京市中小學(xué)生的精神風(fēng)貌，還特別設(shè)計(jì)了中國紅系列和東方文化系列。“中國紅能充分代表北京的色彩，體現(xiàn)文化傳承和學(xué)子們的赤誠之心，我們采用了經(jīng)典的條紋和夾克設(shè)計(jì)。還融入了傳統(tǒng)服裝款式和手工藝的東方文化系列，雖然可能不太適合當(dāng)作校服，但可以用于學(xué)校演唱會(huì)、成人禮等場(chǎng)合，很有意義。”潘波介紹。

潘波表示，新款中小學(xué)校服將保證優(yōu)良的性價(jià)比，既實(shí)用、美觀又價(jià)格適中。成本上也會(huì)進(jìn)行控制，夏裝160元左右，秋裝約200元至260元，與市場(chǎng)價(jià)格保持一致。未來學(xué)?？梢宰灾鬟x擇這些服裝，研究中心可根據(jù)學(xué)校及學(xué)生的要求，在現(xiàn)行基礎(chǔ)上進(jìn)行再設(shè)計(jì)。

（供稿：新華網(wǎng)）

北京中小學(xué)將設(shè)置專門法治教育課時(shí)

10月26日，北京市召開了教育系統(tǒng)“七五”普法工作啟動(dòng)大會(huì)，并印發(fā)了《北京教育系統(tǒng)法治宣傳教育第七個(gè)五年規(guī)劃（2016-2020年）》的通知，“七五”期間北京市將落實(shí)青少年法治教育大綱，在中小學(xué)設(shè)置專門的法治教育課時(shí)。

按照通知要求，北京的小學(xué)低年級(jí)將在道德與法治課中設(shè)置專門的相關(guān)課時(shí)，小學(xué)高年級(jí)法治教育內(nèi)容占道德與法治課的比重原則上不少于1/3。

初中階段，采取道德與法治課中設(shè)置專門教學(xué)單元或集中以專冊(cè)方式實(shí)施教學(xué)。

高中教育階段，思想政治課要設(shè)置專門的課程模塊，可以采取分冊(cè)方式，將法治教育作為思想政治課的獨(dú)立組成部分，或者加大法治教育選修課的課時(shí)。

高等教育階段將把法治教育納入通識(shí)教育范疇，開設(shè)法治基礎(chǔ)課或者其他相關(guān)課程作為公共必修課。

另外，北京還將實(shí)現(xiàn)模擬法庭教育全市各級(jí)各類學(xué)校全覆蓋，確保每所學(xué)校每學(xué)期至少組織一次模擬法庭教育。

同時(shí)，還要配齊法治教育課教師，在核定的編制總額內(nèi)，每所中小學(xué)要配備1至兩名專任或兼任法治教育課教師，鼓勵(lì)有條件的學(xué)校錄用法學(xué)專業(yè)本科及以上畢業(yè)生擔(dān)任法治教育專任教師。

（供稿：新華網(wǎng)）

第十二屆中國青少年發(fā)展論壇在四川成都舉辦

10月20日至21日，第十二屆中國青少年發(fā)展論壇（2016）在四川成都舉行。共青團(tuán)中央書記處書記徐曉，四川省政協(xié)副主席趙振銑等領(lǐng)導(dǎo)出席論壇。

論壇開幕式上，四川省政協(xié)副主席趙振銑和團(tuán)四川省委書記劉會(huì)英分別致辭，團(tuán)中央書記處書記徐曉發(fā)表了題為“蹄疾步穩(wěn)推進(jìn)共青團(tuán)改革 引領(lǐng)青少年在‘十三五’進(jìn)程中健康成長”的主旨演講。

徐曉指出，要深刻把握“十三五”規(guī)劃的精神內(nèi)涵，引導(dǎo)廣大青年增強(qiáng)建功“十三五”的使命感和責(zé)任感。準(zhǔn)確把握“十三五”規(guī)劃綱要的系列重大判斷和重大思想，引導(dǎo)青少年認(rèn)識(shí)和適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，助推供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，自覺投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)優(yōu)實(shí)踐；準(zhǔn)確把握“十三五”規(guī)劃對(duì)共青團(tuán)提出的重要要求，切實(shí)擔(dān)負(fù)起引導(dǎo)青年樹立五大發(fā)展理念、引導(dǎo)青年投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)優(yōu)、服務(wù)青少年成長進(jìn)步、推進(jìn)共青團(tuán)改革的重要職責(zé)。準(zhǔn)確把握引領(lǐng)青年建功“十三五”的主要任務(wù)，貫徹實(shí)施國家中長期青年發(fā)展規(guī)劃，深入推進(jìn)“青春建功十三五”系列行動(dòng)，組織動(dòng)員廣大青年做貫徹落實(shí)“十三五”規(guī)劃的突擊隊(duì)和生力軍。

徐曉強(qiáng)調(diào)，要蹄疾步穩(wěn)推進(jìn)共青團(tuán)改革，為引導(dǎo)青年建功“十三五”提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障。深刻把握共青團(tuán)改革的重大意義，共青團(tuán)改革是貫徹落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的內(nèi)在要求，是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，是共青團(tuán)牢記光榮使命、破解發(fā)展難題、煥發(fā)工作活力、增強(qiáng)組織功能的重大舉措。要深刻把握共青團(tuán)改革的主要任務(wù)，著力增強(qiáng)政治性、先進(jìn)性和群眾性，去除機(jī)關(guān)化、行政化、貴族化和娛樂化，構(gòu)建“凝聚青年，服務(wù)大局，當(dāng)好橋梁，從嚴(yán)治團(tuán)”的四維工作格局，積極推進(jìn)組織機(jī)構(gòu)、干部隊(duì)伍、服務(wù)方式、運(yùn)行機(jī)制等改革措施，不斷把共青團(tuán)事業(yè)推向前進(jìn)。

徐曉要求，要加快青少年和共青團(tuán)工作研究的改革創(chuàng)新，為共青團(tuán)深化改革和服務(wù)“十三五”提供智力支持。要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定中國特色社會(huì)主義群團(tuán)發(fā)展道路，把牢科研工作的政治方向和學(xué)術(shù)導(dǎo)向；要堅(jiān)持團(tuán)青特色，圍繞團(tuán)的根本屬性，體現(xiàn)青年群體特征，加強(qiáng)青少年基礎(chǔ)理論研究和工作實(shí)踐研究；要堅(jiān)持研以致用，注重研究影響青少年成長的長期性和趨勢(shì)性問題，以及事關(guān)青少年的社會(huì)熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，為共青團(tuán)和青少年工作提供決策參考；要堅(jiān)持開放協(xié)同，聯(lián)合各方各級(jí)科研力量，創(chuàng)新科研機(jī)制，提高研究質(zhì)量，推動(dòng)成果轉(zhuǎn)化。

論壇期間，中國青少年研究中心課題組發(fā)布了“新形勢(shì)下共青團(tuán)改革創(chuàng)新研究”的成果。同時(shí)舉辦了“新形勢(shì)下的共青團(tuán)改革創(chuàng)新”“新的發(fā)展理念與青少年發(fā)展”和“青年馬克思主義者的培養(yǎng)”三個(gè)專題分論壇。

（供稿：中國青少年研究會(huì)）