張穎

在應(yīng)對氣候變化的眾多方式中，碳排放權(quán)交易是一項重要的手段。但目前仍然有很多因素制約了碳交易市場的發(fā)展，其中一個重要的原因就是碳信息披露在相關(guān)性以及標(biāo)準(zhǔn)化上仍存在較大的不完善性。所謂碳披露，即企業(yè)向公眾公開企業(yè)的碳排放量、碳排放強度、管理碳排戰(zhàn)略、關(guān)系到氣候變化的潛在風(fēng)險與機遇等信息。目前國際上碳信息披露的一個可借鑒的成功模式是碳信息披露項目（Carbon Disclosure Project，CDP）。本文將以CDP的實施現(xiàn)狀為基礎(chǔ)展開分析，對國際上碳信息披露的發(fā)展情況及存在不足進行闡述，進而探討我國應(yīng)如何通過構(gòu)建完善的碳信息披露體系，促進碳排放交易的有效開展。

碳信息披露項目（CDP）介紹

CDP是一個獨立的非盈利性組織，擁有世界上最大的企業(yè)氣候變化和水信息數(shù)據(jù)庫。全球最大的經(jīng)濟體中約3000家機構(gòu)，現(xiàn)已通過CDP測量并披露其溫室氣體排放、水資源利用情況，并評估氣候變化和水資源帶來的機遇與挑戰(zhàn)，從而建立減排目標(biāo)、改善績效。CDP代表機構(gòu)投資者、采購機構(gòu)和政府向企業(yè)收集數(shù)據(jù)，并將這些數(shù)據(jù)融入商業(yè)和政策的制定決策中。

碳信息披露項目的主要內(nèi)容

1.低碳戰(zhàn)略

低碳戰(zhàn)略包括碳風(fēng)險管理、低碳發(fā)展機遇、碳管理戰(zhàn)略和碳減排目標(biāo)。一般而言，氣候變化的風(fēng)險包括自然風(fēng)險（如惡劣氣候）、法規(guī)風(fēng)險（如能源效率標(biāo)準(zhǔn)的提高）、競爭風(fēng)險（如低碳技術(shù)的應(yīng)用）和聲譽風(fēng)險（如環(huán)保責(zé)任）。氣候變化戰(zhàn)略是指越來越多的公司將發(fā)展低碳技術(shù)或低碳產(chǎn)品視為公司的長遠發(fā)展戰(zhàn)略，減排目標(biāo)是企業(yè)切實將減排意識轉(zhuǎn)變?yōu)闇p排行動的具體表現(xiàn)。

2.碳減排核算

碳核算方法包括碳核算方法的選擇、碳減排會計報告的編制及其外部鑒證和審計、年度間碳排放差異的比較、溫室氣體直接減排和間接減排的噸數(shù)等。溫室氣體減排核算還包括每個國家所獲得的碳排放額度和具體的減排目標(biāo)、每個國家內(nèi)部每個企業(yè)的減排數(shù)量。

3.碳減排管理

碳排放管理包括減排項目、排污權(quán)交易、排放強度、能源成本、減排規(guī)劃等方面的內(nèi)容，構(gòu)成一個完整的碳管理系統(tǒng)。其中減排項目包括減排基準(zhǔn)年份的確定、明確的減排數(shù)量、實現(xiàn)減排目標(biāo)的所需技術(shù)、資金投入、減排的成本等；減排強度關(guān)注的是公司歷史排放與目前減排的差額以及如何實現(xiàn)這種減排數(shù)量的；減排規(guī)劃主要是指如何預(yù)測和確定公司將來的減排目標(biāo)、減排目標(biāo)的影響因素以及如何在企業(yè)的融資、投資決策中將減排成本融入其中等內(nèi)容。

4.全球氣候治理

氣候變化治理包括減排責(zé)任和單獨的貢獻。氣候變化不僅僅是一個環(huán)境問題，更是一個關(guān)系到各國生存和發(fā)展的政治問題和發(fā)展問題。因此，氣候變化治理應(yīng)該強調(diào)各國應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任以及各國、各地區(qū)、各公司和個人應(yīng)如何采取有效減排行動為低碳經(jīng)濟做出的貢獻。同時伴隨全球環(huán)境保護的制度化趨勢，建立公平有效的國際氣候治理機制是當(dāng)今世界政治的主要議題之一。

碳信息披露項目存在的不足

1.碳信息披露的相關(guān)性不強

目前CDP主要是采用問卷調(diào)查的方式，圍繞氣候變化引致的風(fēng)險、機遇、戰(zhàn)略和減排目標(biāo)、溫室氣體減排核算、溫室氣體減排管理、氣候變化治理等內(nèi)容設(shè)計問題，但是由于氣候變化影響的廣泛性、復(fù)雜性，各個公司的碳信息可能會存在很大的差異，從而使碳信息缺乏可比性；同時，自愿披露的碳交易信息不需要經(jīng)過嚴格的審核和鑒證，可信度較差。這些缺陷都制約了CDP對企業(yè)碳減排的約束力。

2.碳信息披露制度化缺乏一個公認的量化標(biāo)準(zhǔn)

碳配額分配的過程其實是一個關(guān)系到各方利益的政治過程，如何保障國內(nèi)和國際碳分配的公正性，減排的方式等問題還有待國內(nèi)和國際法律法規(guī)的規(guī)范。目前國際上的標(biāo)準(zhǔn)主要有三個：技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、價值標(biāo)準(zhǔn)和認知標(biāo)準(zhǔn)，三種標(biāo)準(zhǔn)從不同角度反映碳交易信息的披露，各有利弊，如何找到統(tǒng)一的切入點將三種標(biāo)準(zhǔn)進行融合，存在很大的難度。

3.碳信息需求和供給方?jīng)]有形成有效的互動關(guān)系

碳披露依賴于以下特定的因果鏈邏輯：碳信息披露需要在投資者的監(jiān)控下，公司傳遞與氣候風(fēng)險相關(guān)的財務(wù)影響以及公司資產(chǎn)價值的碳控制方面的信息；投資者要對公司施加壓力促使公司披露碳排放相關(guān)信息并采取減排行動。同時，提供碳報告的公司也要明確意識到公司碳管理與經(jīng)營業(yè)績之間的關(guān)系。此外，還需要 NGO和政府通過排名的方式來對公司提供碳信息施加壓力。而實際上，這些利益相關(guān)方并沒有采取積極措施來加強互動，相關(guān)的碳信息自然無法形成。

碳信息披露項目在中國的發(fā)展態(tài)勢

2013年，CDP連續(xù)第四年向中國100家市值最大的上市公司發(fā)出碳信息問卷，得到了32家企業(yè)的有效回復(fù)。企業(yè)參與度為歷年最高。越來越多的中國企業(yè)開始積極應(yīng)對氣候變化所導(dǎo)致的環(huán)境問題，在新興經(jīng)濟體中表現(xiàn)出強烈的碳交易意愿。但從2013CDP全球報告的整體情況來看，這一數(shù)字仍然有待提高。

國際主要碳信息披露框架比較

碳信息披露項目（CDP）為構(gòu)建有效的碳排放數(shù)據(jù)披露開啟了一個成功的實踐模式。除此以外，目前世界上在碳信息披露方面還有一些較為成功的嘗試。

2005年，加拿大特許會計師協(xié)會發(fā)布了全球范圍內(nèi)首份由會計專業(yè)團體發(fā)布的《氣候風(fēng)險披露指南》，；2006年，氣候風(fēng)險披露倡議（CRDI）發(fā)布了《氣候風(fēng)險披露的全球框架》；2009年，氣候變化信息披露標(biāo)準(zhǔn)委員會（CDSB）發(fā)布了《氣候變化報告框架草案》；應(yīng)利益相關(guān)者的反復(fù)請求，美國證券交易委員會（SEC）通過了《解釋性指南》（生效日期為2010年2月8日），首次對美國上市公司的氣候變化信息披露進行指引。

各框架披露條款雖然各不相同，但均有建議企業(yè)披露：氣候變化帶來的風(fēng)險與機遇，包括有形風(fēng)險與機遇、管制風(fēng)險與機遇；GHG排放及減排的定量信息；企業(yè)應(yīng)對氣候變化的戰(zhàn)略信息。同時，各框架都只對企業(yè)應(yīng)該披露怎樣的碳信息內(nèi)容進行了限定，卻都沒有提及如何披露和信息披露的載體，在實現(xiàn)將碳信息披露報告中定性的信息按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)定量化，即主要是將GHG排放以CO2為標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一化、實現(xiàn)不同排放權(quán)交易機制之間在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、價值標(biāo)準(zhǔn)和認知標(biāo)準(zhǔn)的一致性上仍存在缺陷，限制了碳信息的可比性和有用性。

關(guān)于我國構(gòu)建碳信息披露框架的建議

盡早出臺有關(guān)環(huán)境會計信息披露的會計準(zhǔn)則。由于我國缺乏針對碳信息披露方面的會計規(guī)定，使得碳信息的披露缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，碳交易中的排放權(quán)的計量與確認也無統(tǒng)一的規(guī)定，不能滿足當(dāng)前低碳經(jīng)濟形勢下市場對碳信息披露的需求。必須通過借鑒國際會計準(zhǔn)則的規(guī)定以及國際上主要碳披露框架的處理原則，結(jié)合我國具體的節(jié)能減排實踐，制定一套統(tǒng)一、規(guī)范的碳排放會計準(zhǔn)則，用于指導(dǎo)和規(guī)范我國的碳信息披露。

規(guī)范碳信息的披露形式。目前，我國缺乏獨立的披露碳信息的報告形式。碳信息零散地分布在年報、招股說明書、社會責(zé)任報告中。在碳排放會計準(zhǔn)則出臺前，我們可以在社會責(zé)任報告中專設(shè)一個部分，單獨披露碳信息，框架可以參照碳信息披露項目，以企業(yè)實施節(jié)能減碳的意識、具體行動、戰(zhàn)略等定性內(nèi)容為主。在我國碳排放會計準(zhǔn)則出臺后，隨著碳交易市場的建立健全，我們可以將通用的財務(wù)業(yè)績指標(biāo)與環(huán)境績效指標(biāo)和資源消耗指標(biāo)有機結(jié)合，形成一個具有中國特色的碳信息披露體系。

鼓勵和培育社會責(zé)任投資，增強投資者的社會責(zé)任意識。政府和監(jiān)管部門要鼓勵金融投資機構(gòu)發(fā)展專門投資于特定社會責(zé)任型公司的社會責(zé)任投資基金，從培育信息需求的方面來促進碳信息披露。（作者單位：廈門大學(xué)）

編輯|杜娟 juan.du@wtoguide.netendprint