徐麗君，俞胡斌，雷良育

(1.浙江農(nóng)林大學(xué)工程學(xué)院，浙江 臨安 311300；2.諸暨市農(nóng)業(yè)局，浙江 諸暨 311800)

0 引 言

近年來，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的深入發(fā)展和全球氣候變化的影響，水資源短缺與糧食安全問題越來越成為人們關(guān)注的熱點。2016年中央一號文件中提出農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點之一是農(nóng)田水利，要保障農(nóng)田有效灌溉面積0.667 億hm2以上，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)0.55以上。根據(jù)2014年浙江省水資源公報，全省水資源總量和用水總量分別為1 130.69和192.87 億m3，其中農(nóng)業(yè)用水總量為88.21 億m3，占用水總量的45.74%，農(nóng)業(yè)用水是用水總量減少的關(guān)鍵。浙江省人民政府對全省提出總用水量和灌溉水利用系數(shù)等控制指標(biāo)，2015年末指標(biāo)額度分別為229 億m3以內(nèi)和0.58以上[1]。為配合全國及全省上述目標(biāo)的實現(xiàn)，諸暨市也必須嚴(yán)格控制水資源消耗總量，提高水資源的利用系數(shù)。高效智能化節(jié)水灌溉技術(shù)，是節(jié)約農(nóng)業(yè)用水，提高農(nóng)用水資源利用系數(shù)的有效途徑[2]。但是目前諸暨市節(jié)水灌溉應(yīng)用面積僅為2.13 khm2，其中高效智能化節(jié)水灌溉的應(yīng)用面積更小。

SWOT分析是解決系統(tǒng)問題的重要方法之一，基于內(nèi)外部競爭環(huán)境和競爭條件的分析，調(diào)查研究對象的內(nèi)部優(yōu)勢(Strength)、劣勢(Weakness)和外部機遇(Opportunity)、挑戰(zhàn)(Threat)，并采用系統(tǒng)分析的思想，構(gòu)造SWOT結(jié)構(gòu)矩陣，對各因素進行匹配分析，得出有針對性的決策建議。因此對高效節(jié)水灌溉進行SWOT分析可使管理者從內(nèi)在條件出發(fā)，鞏固優(yōu)勢，減少劣勢，抓住機會，減少威脅，提高競爭力。

1 研究地概況

諸暨市位于浙江省中北部，地理位置優(yōu)越，交通便利，經(jīng)濟發(fā)達，是浙江省重要的蔬菜、水果產(chǎn)區(qū)。2015年蔬菜種植面積達7.33 khm2，產(chǎn)值約5億元；果園面積為3.33 khm2，產(chǎn)值約3.5 億元；茶園面積為7.93 khm2，產(chǎn)量5 600 t，產(chǎn)值3.7億元。圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，諸暨市在農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)水平上不斷增加投入，建成省級蔬菜園區(qū)4個、水果園區(qū)5個，茶葉園區(qū)4個。

諸暨市農(nóng)業(yè)灌溉的歷史悠久，但是高效智能化節(jié)水灌溉的應(yīng)用和研究較少。與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)灌溉主要應(yīng)用于大田作物相較，諸暨市高效智能化節(jié)水灌溉的主要對象為設(shè)施農(nóng)業(yè)或經(jīng)濟價值較高的經(jīng)濟作物，如蔬菜、水果、茶葉，對灌溉質(zhì)量和準(zhǔn)確性要求高。

2 諸暨智能化節(jié)水灌溉SWOT分析

高效智能化節(jié)水灌溉的SWOT分析中，首先需要確定競爭對象，即確定優(yōu)勢明顯或條件相似的具有比較意義的灌溉方式[3]。根據(jù)競爭對象的選取原則，本文選取在諸暨市農(nóng)業(yè)灌溉中占有較大比重的普通節(jié)水灌溉以及傳統(tǒng)灌溉作為高效智能化節(jié)水灌溉的比較對象。

SWOT分析選取的要素有內(nèi)部現(xiàn)狀要素和外部環(huán)境要素，是競爭對象之間進行比較的指標(biāo)。智能化節(jié)水灌溉SWOT分析的內(nèi)部現(xiàn)狀要素包括技術(shù)裝備的先進性、技術(shù)應(yīng)用成本、技術(shù)應(yīng)用的難易程度、灌溉水利用效率，土地產(chǎn)出率和生產(chǎn)管理水平。外部環(huán)境要素包括政策、經(jīng)濟和社會環(huán)境。其中，政策環(huán)境包括國家政策、省(市)政策、政府宣傳引導(dǎo)程度、政府重視程度，經(jīng)濟環(huán)境包括國家經(jīng)濟狀況、省(市)經(jīng)濟狀況和農(nóng)民支付能力，社會環(huán)境包括社會需求程度，社會接受程度和發(fā)展能力等因素[2, 4-10]，這些因素，不僅影響農(nóng)民對技術(shù)的采用意愿[11-14]，也影響技術(shù)應(yīng)用的范圍和規(guī)模。

2.1 優(yōu) 勢

2.1.1 灌溉水利用有效率高

高效智能化節(jié)水灌溉，配備田間傳感器，可實現(xiàn)作物種植區(qū)內(nèi)氣候信息、作物需水信息、土壤墑情信息的實時自動采集，采用微噴/滴灌方式，使經(jīng)過過濾的農(nóng)用水能夠按照作物生長的需要供應(yīng)到根系分布范圍內(nèi)的土壤，避免傳統(tǒng)漫灌的過度灌溉。據(jù)測算，諸暨市智能化微噴灌/滴灌比普通節(jié)水灌溉平均提高水資源利用率16%，比傳統(tǒng)灌溉提高水資源利用率30%。而隨著高效智能化節(jié)水灌溉技術(shù)的推廣，水肥一體化技術(shù)的應(yīng)用面積也逐漸擴大，實現(xiàn)節(jié)水節(jié)肥，減輕過量施肥造成的面源污染。

2.1.2 作物生產(chǎn)管理水平提高

高效智能化節(jié)水灌溉，可通過系統(tǒng)顯示屏，查看各項墑情數(shù)據(jù)，通過自動設(shè)備智能控制灌水量和灌水時間，不僅減輕了農(nóng)民的勞動強度，還解決了施肥灌溉準(zhǔn)確度低的問題。智能化節(jié)水灌溉技術(shù)中，包含了計算機、生物、電子信息等高新技術(shù)，通過數(shù)字農(nóng)業(yè)與農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的示范和推廣，可以提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營者采用新技術(shù)的積極性，提高其經(jīng)營管理水平，推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的進程。

2.1.3 土地產(chǎn)出率提高

智能化節(jié)水灌溉技術(shù)，可以按農(nóng)作物水肥缺失的具體情況，實現(xiàn)定點定量精確灌溉施肥。與普通節(jié)水灌溉和傳統(tǒng)漫灌相比，提高了水肥協(xié)調(diào)性，農(nóng)作物產(chǎn)量和品質(zhì)也有明顯提高。據(jù)測算，與采用傳統(tǒng)灌溉方式相比，諸暨市高效智能化節(jié)水灌溉技術(shù)的應(yīng)用，平均可提高藍莓單產(chǎn)8%，葡萄一般可增產(chǎn)15%～20%，蔬菜一般可增產(chǎn)10%～30%。

2.1.4 農(nóng)業(yè)抗災(zāi)減災(zāi)能力提高

諸暨市水資源豐富，年降雨量充沛，2014年達1 465.8 mm，但時空分布極不均勻，時間分布上呈現(xiàn)兩頭枯中間豐，空間分布上呈現(xiàn)西南多東北少的態(tài)勢，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)尤其是蔬菜生產(chǎn)造成極大的危害。受制于氣候因素，傳統(tǒng)灌溉方式下蔬菜生長緩慢、播種移栽推遲，病害易發(fā)。高效智能化節(jié)水灌溉技術(shù)實現(xiàn)按需灌溉，改變旱澇等極端天氣下易受災(zāi)的局面，提升農(nóng)業(yè)防災(zāi)抗災(zāi)的能力，保障農(nóng)民收入，提高生產(chǎn)積極性。

2.2 劣 勢

2.2.1 系統(tǒng)造價高

智能化節(jié)水灌溉系統(tǒng)科技含量較高，目前設(shè)備多為國外進口[15]，系統(tǒng)整體造價相對偏高。參考諸暨市《高效節(jié)水灌溉工程總體建設(shè)方案》單位投資參數(shù)表，智能化灌溉系統(tǒng)造價為45 000～75 000 元/hm2，含自動氣象監(jiān)測站，可監(jiān)測2～3個測點的土壤墑情監(jiān)測系統(tǒng)造價為5萬～8萬元/套。此外，還需配備配套的水源工程、管護便道。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收益存在波動風(fēng)險，投資成本高，是高效智能化節(jié)水灌溉系統(tǒng)在諸暨的大面積推廣和應(yīng)用的制約因素之一。

2.2.2 專業(yè)人才缺乏

相對傳統(tǒng)灌溉方式，智能化節(jié)水灌溉系統(tǒng)的設(shè)計、安裝、使用、維護、修理都需要專業(yè)技術(shù)人員來完成。而目前諸暨市農(nóng)業(yè)園區(qū)從業(yè)人員多以初中文化程度農(nóng)民為主，缺乏專門的技術(shù)人才。受知識結(jié)構(gòu)所限，系統(tǒng)管理維護者不了解智能化灌溉系統(tǒng)的性能和特點，制約了系統(tǒng)功能的發(fā)揮。此外，節(jié)水灌溉產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)、工程設(shè)計、工程實施各階段脫節(jié)[16]，也造成系統(tǒng)運轉(zhuǎn)效率低下，難以發(fā)揮預(yù)期功能。

2.2.3 建設(shè)基礎(chǔ)薄弱

2014年諸暨市茶葉、蔬菜、果園噴滴灌總面積為2.13 khm2，占園區(qū)總面積的11.47%，以普通噴、滴灌為主。已有設(shè)備的質(zhì)量無法滿足技術(shù)需求，高效節(jié)水灌溉對水質(zhì)要求高，過濾器性能一旦下降，會造成灌水器堵塞，故障排除的難度大。此外，現(xiàn)有的裝備水平無法滿足智能化的需要，在生產(chǎn)環(huán)境的溫、濕度感應(yīng)，灌溉自動化、遠程控制，管網(wǎng)的合理規(guī)劃等方面都存在提升空間。與建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)相比，諸暨市智能化節(jié)水灌溉工程的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)基礎(chǔ)仍然薄弱，存在很大提升空間。

2.3 機 遇

2.3.1 政府層面的高度重視

2015年中央一號文件提出要全面實施區(qū)域規(guī)?；咝Ч?jié)水灌溉行動，節(jié)水灌溉技術(shù)的推廣得到高度重視。浙江省從2014年開始，成為全國唯一的現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展試點省，更要控制農(nóng)業(yè)用水量、減少化肥和農(nóng)藥的施用量。此外，浙江省人民政府在《關(guān)于加快推進高效節(jié)水灌溉工程建設(shè)的意見》中明確實施百萬畝農(nóng)業(yè)園區(qū)智能化標(biāo)準(zhǔn)型微灌工程的任務(wù)。諸暨市貫徹落實以上精神和意見，按照逐年推進的方略，結(jié)合農(nóng)業(yè)特產(chǎn)類現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)的需求，開始開展高效節(jié)水灌溉工程建設(shè)工作。國家和各級政府的高度重視，為諸暨市高效節(jié)水灌溉技術(shù)的推廣創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境。

2.3.2 財政支持力度加大

浙江省級財政將統(tǒng)籌整合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化等各項支農(nóng)資金，加大對高效智能化節(jié)水灌溉的財政支持。2015-2017年，灌溉首部(含有灌溉水增壓設(shè)備、過濾設(shè)備、水質(zhì)軟化設(shè)備、灌溉施肥一體化設(shè)備以及營養(yǎng)液消毒設(shè)備)都納入在浙江省農(nóng)業(yè)機械購置補貼范圍內(nèi)。流量50 m3/h以下到180 m3/h以上的系統(tǒng)，補貼額度從580元到6 000 元不等。排灌機械中對不同規(guī)格的潛水泵、噴灌機、微灌設(shè)備都有不同額度的補貼。財政支持力度的加大，降低農(nóng)民的經(jīng)濟負擔(dān)，提高了農(nóng)民的購買力，給高效節(jié)水灌溉的推廣創(chuàng)造了良好的經(jīng)濟環(huán)境。

2.3.3 農(nóng)民支付能力增強

2014年，諸暨市GDP達980.48億元，財政總收入109.54億元。第一產(chǎn)業(yè)增加值為49.09億元，同比增長1.9%，增速居紹興各縣市區(qū)首位，財政投資能力明顯增強。農(nóng)戶家庭收入是農(nóng)戶進行技術(shù)選擇的主要影響因素之一[17]。2014年，諸暨市農(nóng)村居民家庭人均純收入達25 583元，比上年增長了10.8%[12]，與過去相比，農(nóng)民購買力、投資能力有了較大的提高。支付能力的增強，使農(nóng)民有能力采用高投入高產(chǎn)出的先進技術(shù)，對高效節(jié)水灌溉技術(shù)的接受程度增強[8]。

2.3.4 需求迫切

諸暨市第二、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)達，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)兼業(yè)化現(xiàn)象較為突出，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)出現(xiàn)季節(jié)性、結(jié)構(gòu)性勞動力短缺。智能化節(jié)水灌溉自動作業(yè)，取消了人工灌溉作業(yè)環(huán)節(jié)，可以顯著節(jié)約勞動力用量。據(jù)調(diào)研，采用智能化高效節(jié)水灌溉技術(shù)，每公頃可減少澆水、施肥、噴藥的用工量約150個工。按浙江省農(nóng)村勞動力平均價格100元/工計算，頃均可節(jié)約生產(chǎn)成本1.5萬元。農(nóng)民對于能夠有效降低生產(chǎn)成本的技術(shù)需求迫切，具有采納高效智能化節(jié)水灌溉技術(shù)的動機。

2.4 挑 戰(zhàn)

2.4.1 勞動力結(jié)構(gòu)調(diào)整的制約

由于第二、第三產(chǎn)業(yè)比較發(fā)達，諸暨市農(nóng)業(yè)勞動力結(jié)構(gòu)發(fā)生快速變化，大量懂技術(shù)、有文化的農(nóng)民轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)，不僅造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動力短缺，也導(dǎo)致留鄉(xiāng)勞動力文化程度偏低、年齡偏大等問題。而農(nóng)民的文化程度、對新事物的接受程度、思想意識等都是農(nóng)業(yè)技術(shù)采用的重要影響因素。諸暨市降雨量相對充沛，地表灌溉條件較好，公眾對節(jié)水灌溉技術(shù)的認知程度不高，節(jié)水意識相對淡薄，削弱了其主動采用智能化節(jié)水灌溉技術(shù)的動力。

2.4.2 產(chǎn)業(yè)環(huán)境區(qū)域差異明顯

諸暨市地形地貌復(fù)雜多樣，其中北部為湖畈河網(wǎng)平原，東西部為低山河谷盆地，區(qū)域差異明顯。影響灌水系數(shù)的土壤類型也有明顯的地域差異，北部以水稻土為主，而東西部則是以黃泥土、黃筋土為主。水源情況，北部有各類大小湖泊，而東西部水源多為山塘水庫；各區(qū)域種植結(jié)構(gòu)也呈現(xiàn)出了較大的差異。在工程布局上，需要考慮不同的影響因素，必須遵循因地制宜地的原則，進行分區(qū)規(guī)劃，增加了項目實施的難度。

2.4.3 經(jīng)營規(guī)模小

高效智能化節(jié)水灌溉技術(shù)具有極強的技術(shù)集成性[8]，需要區(qū)域共同使用，實現(xiàn)“公共設(shè)施”的共建以降低成本，否則小規(guī)模農(nóng)戶很難采用。高效節(jié)水灌溉設(shè)備一次性投入大，規(guī)模越小，則設(shè)備應(yīng)用而產(chǎn)生的固定成本、折舊成本都將大幅上升。目前諸暨市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)營規(guī)模仍然偏小。已建成的水果基地中，經(jīng)營規(guī)模13.3 hm2以上僅有20個，占基地總數(shù)的6%。已建成的蔬菜基地中，經(jīng)營規(guī)模13.3 hm2以上的僅占基地總數(shù)的3.03%，而已建成的茶葉基地中，經(jīng)營規(guī)模13.3 hm2以上的也僅占基地總數(shù)的17.07%。經(jīng)營規(guī)模小，制約了智能化高效節(jié)水灌溉技術(shù)的應(yīng)用和推廣。

2.4.4 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后

圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，諸暨市相繼建設(shè)了標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田地力提升、小流域治理等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施項目，大力推廣先進適用的設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備，進一步改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營條件。但是高效智能化節(jié)水灌溉的配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，園區(qū)大棚中連棟溫室所占比例低，大部分為GP622/825型普通大棚。農(nóng)業(yè)園區(qū)配備的蓄水池，無法滿足有效灌溉需求，影響農(nóng)業(yè)的高效生產(chǎn)。此外，配套的溝、渠、蓄水池、管路、農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施等也需要加快建設(shè)，減輕制約。

3 高效智能化節(jié)水灌溉發(fā)展策略分析

通過對諸暨市高效智能化節(jié)水灌溉技術(shù)發(fā)展的影響因素進行梳理，分析內(nèi)部優(yōu)勢、劣勢，以及外部機遇和挑戰(zhàn)，構(gòu)建SWOT分析矩陣，進一步分析應(yīng)采取的建設(shè)策略，如表1所示。

通過對諸暨市發(fā)展高效智能化節(jié)水灌溉的SWOT分析，發(fā)現(xiàn)高效智能化節(jié)水灌溉應(yīng)用面臨機遇與挑戰(zhàn)并存的境遇，技術(shù)本身有明顯的優(yōu)勢，但是也存在應(yīng)用瓶頸。應(yīng)抓住國家高度重視，財政支持力度加大等良好的發(fā)展機遇，加強田間基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌各項支農(nóng)政策和資金，協(xié)調(diào)推進高效智能化節(jié)水灌溉技術(shù)的發(fā)展。加大資金和科技投入力度，同時加快農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)，克服發(fā)展劣勢。按照因地制宜，逐步推進的發(fā)展方略，先行發(fā)展具備條件的，需求迫切的農(nóng)業(yè)園區(qū)，增強技術(shù)的示范推廣效果。

表1 諸暨市高效智能化節(jié)水灌溉發(fā)展SWOT分析Tab.1 SWOT analysis on intelligent water-saving irrigation development in Zhuji City

4 結(jié) 語

(1)高效智能化節(jié)水灌溉作為一項較為先進的農(nóng)業(yè)技術(shù)，在諸暨市應(yīng)用具有明顯的經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益，是促進農(nóng)民增收，提高抗風(fēng)險能力，提高生產(chǎn)經(jīng)營管理水平，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的有效途徑，應(yīng)加大推廣力度和投資額度。

(2)諸暨市發(fā)展高效智能化節(jié)水灌溉面臨良好的機遇，但是在技術(shù)發(fā)展本身、發(fā)展基礎(chǔ)和條件上仍存在一定差距。

(3)宜從土地流轉(zhuǎn)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)民培訓(xùn)、社會化服務(wù)體系建設(shè)等方面出發(fā)，對諸暨市高效智能化節(jié)水灌溉技術(shù)的應(yīng)用條件加以改善。

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