董常修

東營市公路管理局東營分局

公路系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)效益制約因素及對策研究

董常修

東營市公路管理局東營分局

隨著我國交通事業(yè)不斷發(fā)展，公路工程項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模和數(shù)量不斷增加，公路經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展受到了更多的關(guān)注和重視。相對于其他行業(yè)來說，公路建設(shè)工作的開展對于資金量的需求較大，并且建設(shè)管理維護(hù)難度高，對于各類資源的消耗量較大。因此，在我國公路事業(yè)不斷發(fā)展的過程中，如何更好地提高經(jīng)濟(jì)效益已經(jīng)成為了各方面所關(guān)注的重點(diǎn)內(nèi)容?；诖耍疚膶⒅胤治鎏接懝废到y(tǒng)經(jīng)濟(jì)效益制約因素及提升措施，以期能為以后的實(shí)際工作起到一定的借鑒作用。

公路系統(tǒng)；經(jīng)濟(jì)效益；因素；措施

1 、公路系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)效益制約因素

1.1 缺乏對公路經(jīng)濟(jì)效益的正確認(rèn)識(shí)

目前，仍有一些公路在管理體制方面受傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式影響，相關(guān)的公路管理人員也缺乏對公路經(jīng)濟(jì)效益的正確認(rèn)識(shí)，無法打破傳統(tǒng)思想觀念的束縛，也沒有樹立起一個(gè)全新的公路管理理念，這就在很大程度上阻礙了公路管理人員主觀能動(dòng)性的發(fā)揮，且員工的積極性、創(chuàng)新性以及責(zé)任感也會(huì)欠缺。

1.2 管理體制方面的制約

現(xiàn)階段，我國公路系統(tǒng)具有一定的半下方性特點(diǎn)，很多管理工作缺乏相關(guān)規(guī)范，管理機(jī)制不健全。對于資金的管理主要從更高的資金要求公路工程項(xiàng)目的建設(shè)和維護(hù)，雖然該系統(tǒng)可以很好地為當(dāng)?shù)氐闹鲃?dòng)性調(diào)動(dòng)工作，但難以更好地滿足施工和維護(hù)的相關(guān)要求，難以更好地滿足當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。這種缺乏管理機(jī)制，也反映在缺乏相關(guān)的建筑和維修工作的積極性。內(nèi)部管理體制不科學(xué)，公路系統(tǒng)缺乏員工激勵(lì)，實(shí)施相關(guān)管理限制的效果，導(dǎo)致公路經(jīng)濟(jì)效益受到影響。

1.3 資金投入方面的制約

隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，交通的發(fā)展，對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需求也逐漸增加。而交通需求的快速增長，對公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)工作提出了更高的要求。資金需求的快速增長難以滿足和有效的保護(hù)，相關(guān)投資缺乏足夠的公路養(yǎng)護(hù)管理成本逐年上升，債務(wù)已成為必須面對在中國高速公路經(jīng)濟(jì)增長問題。

1.4 公路主管部門的人員配置不合理

人員超編現(xiàn)象已經(jīng)成為當(dāng)前公路部門的主要問題，大量的編內(nèi)人員以及編外人員涌入公路管理部門，甚至還出現(xiàn)了“人吃路”的弊端。與此同時(shí)，由于人員配置極其的不合理，公路部門不僅無法保證公路養(yǎng)護(hù)管理的有序展開，同時(shí)在部門內(nèi)部也難以形成有效的競爭機(jī)制，這也直接阻礙了對人員的精簡以及淘汰。另外，由于公路管理部門的人員眾多，使得很多具有真才實(shí)學(xué)的高素質(zhì)人才很難發(fā)揮他應(yīng)有的作用以及價(jià)值，也就談不上保證和提高公路經(jīng)濟(jì)效益了。

2 、公路系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)效益提升措施

2.1 控制施工材料的質(zhì)量

公路工程施工單位需要建立專門的施工材料的采購團(tuán)隊(duì)，對建筑材料市場的深入分析，加大現(xiàn)場調(diào)查力度，全面了解材料的類型，工程價(jià)格、口碑等信息的質(zhì)量和供應(yīng)廠家，投標(biāo)文件的制造商明確。另一方面，加強(qiáng)對測試材料質(zhì)量的進(jìn)場，提高關(guān)鍵原材料的檢驗(yàn)頻率，此外實(shí)時(shí)測量系統(tǒng)和嚴(yán)格的物料清單查詢系統(tǒng)，合理控制，而且對各種建筑材料用在工地上，確保計(jì)劃量80%的入門教材，防止由于公路工程的變更而導(dǎo)致的材料浪費(fèi)，施工、特種建筑材料的管理進(jìn)入和采取有效的物料管理系統(tǒng)的使用，現(xiàn)場施工材料的使用需要檢查認(rèn)證，相關(guān)票據(jù)要及時(shí)總結(jié)項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)，并有必要T建筑材料正式使用前的樣品，檢驗(yàn)填寫表格如下：

2.2 加強(qiáng)施工設(shè)備的管理

對公路工程設(shè)備施工采用單一的成本核算系統(tǒng)或租賃系統(tǒng)，減少施工設(shè)備的損壞程度，延長使用壽命，而且及時(shí)更新施工設(shè)備，降低施工設(shè)備維護(hù)成本，提高服務(wù)質(zhì)量，施工設(shè)備和有效的分析評(píng)價(jià)系統(tǒng)，機(jī)械設(shè)備的科學(xué)論證最新的收購因閑置設(shè)備的建設(shè)，避免成本的增加。最終需要確定試驗(yàn)段的檢測方法，明確施工機(jī)械的合理組合，防止施工機(jī)械的過度浪費(fèi)，提高公路工程的經(jīng)濟(jì)效益。

2.3 注重技術(shù)創(chuàng)新

公路建設(shè)離不開科技創(chuàng)新的推動(dòng)，尤其是在公路設(shè)計(jì)及施工中，要明確公路建設(shè)任務(wù)，突出現(xiàn)代新技術(shù)的應(yīng)用，減少施工后的維修成本，增加儲(chǔ)蓄在現(xiàn)代公路運(yùn)輸?shù)慕?jīng)濟(jì)效益；突出信息技術(shù)的應(yīng)用，提高公路管理水平，信息高速公路的建設(shè)，減少交通事故的發(fā)生，為公路系統(tǒng)的間接經(jīng)濟(jì)效益增強(qiáng)保護(hù)；重點(diǎn)對公路建設(shè)項(xiàng)目的優(yōu)化創(chuàng)新，特別是在道路規(guī)劃和道路等級(jí)設(shè)置，根據(jù)發(fā)展規(guī)模和方向，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化、多科學(xué)的測量和測定方法、集成電路設(shè)計(jì)和直接的設(shè)計(jì)，縮短了運(yùn)輸里程，提高公路建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益，節(jié)約運(yùn)輸時(shí)間和成本。

2.4 注重公路管養(yǎng)結(jié)合

公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)體系相互聯(lián)系，是制約公路系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)效益、公路建設(shè)全面突出、公路養(yǎng)護(hù)科學(xué)。通過對公路系統(tǒng)的建設(shè)、管理制度建設(shè)方面，從人員管理、技術(shù)管理、設(shè)備管理、資金管理和優(yōu)化各部門之間協(xié)作的公路系統(tǒng)的其他方面，提高公路系統(tǒng)資源管理水平；另一方面注重對現(xiàn)代新技術(shù)、新材料的投入和使用，特別是在公路科技研究領(lǐng)域、公路建設(shè)技術(shù)改造項(xiàng)目中，要從管理與養(yǎng)護(hù)資金效益最大化上，科學(xué)組織施工，增強(qiáng)員工的工作積極性，讓所有公路系統(tǒng)員工能夠認(rèn)識(shí)到提升公路建設(shè)經(jīng)濟(jì)效益的重要性。

總而言之，在公路經(jīng)濟(jì)市場化的情勢之下，是否獲得經(jīng)濟(jì)效益，多少直接影響公路的管理，不僅公共服務(wù)功能的負(fù)擔(dān)，也能保持其經(jīng)濟(jì)利益收入，為維護(hù)一個(gè)穩(wěn)定的收入保障，以促進(jìn)公路可持續(xù)發(fā)展的運(yùn)行。影響經(jīng)濟(jì)效益的因素多樣，所以解決方案必須多元化，只有根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行分析，才能解決經(jīng)濟(jì)效益的制約因素。這就要求我們在以后的實(shí)際工作中必須對其實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步研究探討。

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