○ 文／李 游

我國(guó)石油安全風(fēng)險(xiǎn)有多大

○ 文／李 游

過(guò)度依賴進(jìn)口石油將面臨包括地緣政治、海外投資開(kāi)發(fā)經(jīng)驗(yàn)缺乏、運(yùn)輸路線單一等風(fēng)險(xiǎn)。

作為世界人口最多的國(guó)家和全球第二大經(jīng)濟(jì)體，中國(guó)2014年能源消費(fèi)總量高達(dá)42.6億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，為全球最大的能源消費(fèi)國(guó)，并占世界能源消費(fèi)總量的23%，能源消費(fèi)凈增長(zhǎng)占世界總量的61%。相對(duì)煤炭和天然氣而言，當(dāng)前石油安全的風(fēng)險(xiǎn)尤為突出。

目前，中國(guó)石油對(duì)外依存的安全風(fēng)險(xiǎn)和面臨的挑戰(zhàn)主要來(lái)自以下幾個(gè)方面。

地緣政治和安全局勢(shì)

石油作為工業(yè)的血液，供應(yīng)安全是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要保障，經(jīng)濟(jì)實(shí)力則是衡量國(guó)家政治權(quán)力的重要指標(biāo)。因此，石油安全是影響地緣政治戰(zhàn)略和外交政策的重要因素。中國(guó)對(duì)海外能源的強(qiáng)勁需求和嚴(yán)重依賴推動(dòng)了與石油輸出國(guó)外交和貿(mào)易關(guān)系的發(fā)展，但是地緣政治競(jìng)爭(zhēng)與博弈以及現(xiàn)存的或潛在的地區(qū)沖突將危害中國(guó)石油供應(yīng)安全。

2014年，中國(guó)從中東、非洲、俄羅斯和中亞、中南美洲進(jìn)口的石油占到石油進(jìn)口總量的80%以上，并且中國(guó)的全球石油供應(yīng)五大戰(zhàn)略區(qū)域初具雛形。然而，中國(guó)海外石油供給區(qū)域和運(yùn)輸線路都面臨多重政治和安全風(fēng)險(xiǎn)。

●沖突不止的中東形勢(shì)嚴(yán)重影響中東產(chǎn)油國(guó)的石油生產(chǎn)和出口。 供圖/CFP

第一，中東局勢(shì)自阿拉伯之春后長(zhǎng)期動(dòng)蕩不安且愈演愈烈：敘利亞深陷內(nèi)戰(zhàn)，“伊斯蘭國(guó)”擴(kuò)散肆虐，伊拉克政權(quán)渙散虛弱，沙特、伊朗、土耳其競(jìng)相爭(zhēng)雄，美國(guó)、俄羅斯強(qiáng)勢(shì)干預(yù)；傳統(tǒng)的教派沖突、民族矛盾、世俗化與伊斯蘭化的碰撞仍然根深蒂固。當(dāng)前爭(zhēng)執(zhí)不斷沖突不止的中東形勢(shì)，嚴(yán)重影響中東產(chǎn)油國(guó)的石油生產(chǎn)和出口、運(yùn)輸路線安全以及油價(jià)的穩(wěn)定。

第二，作為中國(guó)在非洲石油投資和進(jìn)口戰(zhàn)略要地的蘇丹存在著一系列問(wèn)題：石油重鎮(zhèn)阿卜耶伊州的主權(quán)歸屬久拖未決，積重難返的宗教種族矛盾和反政府武裝沖突，懸而未決的達(dá)爾富爾危機(jī)，國(guó)家治理不善和能力低下的困境，南北蘇丹對(duì)石油資源、工業(yè)冶煉、輸送管道、出海港口的爭(zhēng)奪，美國(guó)積極介入蘇丹也加劇了大國(guó)地緣政治競(jìng)爭(zhēng)和石油利益重整。這其中任意不穩(wěn)定因素的爆發(fā)都將嚴(yán)重?fù)p害中國(guó)在蘇丹的石油投資回報(bào)和進(jìn)口穩(wěn)定。因?yàn)橹袊?guó)石油公司目前掌握著南蘇丹約40%的石油產(chǎn)業(yè)權(quán)益，是南蘇丹最大的石油投資國(guó)與石油的購(gòu)買(mǎi)國(guó)，也是蘇丹石油最大的投資國(guó)。

第三，依米爾斯海默大國(guó)政治悲劇的理論，中俄之間勢(shì)必存在的大國(guó)戰(zhàn)略博弈將削弱俄羅斯對(duì)華石油出口的可靠性。烏克蘭危機(jī)中俄羅斯對(duì)歐、對(duì)烏揮舞的“天然氣大棒”很可能在必要時(shí)變換為對(duì)華的“石油大棒”。中俄之間缺乏深度戰(zhàn)略互信導(dǎo)致俄羅斯在與西方關(guān)系惡化之前，更傾向于向歐洲、日本和韓國(guó)而非中國(guó)出口石油。就被俄羅斯視為“后院”的中亞地區(qū)而言，中國(guó)在中亞的油田開(kāi)發(fā)和油氣管道運(yùn)輸不僅面臨著“三股勢(shì)力”潛在破壞和威脅，而且伴隨著中美俄歐的中亞能源戰(zhàn)略博弈。

第四，在委內(nèi)瑞拉，反對(duì)黨與總統(tǒng)馬杜羅之間的矛盾日趨尖銳化和公開(kāi)化；經(jīng)濟(jì)不振、通脹飆升、外債高筑、貨幣貶值和物資短缺導(dǎo)致坐擁世界第一石油儲(chǔ)量的委內(nèi)瑞拉到了山窮水盡的地步。委國(guó)內(nèi)政局生變和經(jīng)濟(jì)危機(jī)加劇將抬高中國(guó)能源合作項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)和500億美元債務(wù)違約的風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，委國(guó)作為美國(guó)后院的拉美國(guó)家，且美國(guó)又是委國(guó)第一大貿(mào)易伙伴國(guó)，中委石油合作面臨美國(guó)干預(yù)的風(fēng)險(xiǎn)。

第五，中國(guó)在亞太地區(qū)面臨的不僅有石油供給中斷的風(fēng)險(xiǎn)，而且有石油運(yùn)輸線路被切斷或遭封鎖的危險(xiǎn)。眾所周知，越南、印尼、馬來(lái)西亞與中國(guó)在南海水域存在領(lǐng)土爭(zhēng)端，并執(zhí)意引入域外大國(guó)美國(guó)平衡中國(guó)實(shí)力，強(qiáng)化美國(guó)軍事存在以維持地區(qū)均勢(shì)。南海作為海上石油運(yùn)輸必經(jīng)的最后一程，一旦因領(lǐng)土爭(zhēng)端爆發(fā)沖突，以上三國(guó)不僅會(huì)對(duì)中國(guó)石油禁運(yùn)，而且很可能聯(lián)合美國(guó)封鎖相關(guān)海域。

第六，除了以上石油供應(yīng)國(guó)的地緣政治安全風(fēng)險(xiǎn)外，中國(guó)還須面對(duì)其他石油消費(fèi)大國(guó)的能源競(jìng)爭(zhēng)。中美不僅是全方位全球性戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，而且是世界兩個(gè)最大的石油消費(fèi)國(guó)家。中美能源博弈覆蓋世界各主要產(chǎn)油區(qū)。中東、拉美、中亞、非洲和南海，甚至兩極地區(qū)都是中美能源競(jìng)爭(zhēng)和博弈的區(qū)域。中美石油爭(zhēng)奪從對(duì)石油供給的控制力到對(duì)油價(jià)的定價(jià)權(quán)，從石油運(yùn)輸路線安全保障到石油開(kāi)采提煉技術(shù)，涵蓋石油產(chǎn)業(yè)上下游各領(lǐng)域。另外，近年來(lái)隨著美國(guó)頁(yè)巖油的加速開(kāi)采以及美國(guó)降低對(duì)中東石油的依賴并減少對(duì)中東的軍事義務(wù)，如果中國(guó)有意填補(bǔ)“權(quán)力真空”，則在外交和軍事上有卷入中東沖突的風(fēng)險(xiǎn)。中日兩國(guó)都主要從中東進(jìn)口石油，而且日本對(duì)中東石油的依賴程度比中國(guó)更高，兩國(guó)對(duì)中東石油供應(yīng)保障的競(jìng)爭(zhēng)十分激烈。另外，中日都積極爭(zhēng)奪俄羅斯遠(yuǎn)東輸油管線的原油供應(yīng)和東海油氣資源的勘探開(kāi)發(fā)。中印兩國(guó)石油供給競(jìng)爭(zhēng)同樣激烈。這主要因?yàn)橹杏蓢?guó)所實(shí)施的石油投資都相對(duì)集中于俄羅斯、伊朗、蘇丹、尼日利亞、安哥拉和厄瓜多爾等產(chǎn)油地區(qū)。

海外石油投資與開(kāi)發(fā)

1992年中石油在加拿大投資650萬(wàn)美元購(gòu)買(mǎi)油砂開(kāi)發(fā)項(xiàng)目開(kāi)始，經(jīng)過(guò)20多年的發(fā)展，中國(guó)以油氣并購(gòu)和外匯貸款換取石油的方式對(duì)海外石油投資總額高達(dá)2700億美元左右。中國(guó)海外油氣投資已遍布于全球50多個(gè)國(guó)家。但是中國(guó)海外石油投資和開(kāi)發(fā)存在一些問(wèn)題，具體包括投資區(qū)域多元化不足、政治安全風(fēng)險(xiǎn)、投資出價(jià)過(guò)高、石油生產(chǎn)成本高和投資損失嚴(yán)重等方面。

第一，近年來(lái)中國(guó)國(guó)際石油投資區(qū)域日益多元化，已在世界各大洲幾十個(gè)國(guó)家都有投資項(xiàng)目。不過(guò)除中石化外，中石油和中海油的海外石油投資多元化程度相對(duì)較低，其中中石油的投資集中度最高?！叭坝汀迸c埃克森美孚、BP、殼牌、雪佛龍、道達(dá)爾等國(guó)際石油巨頭仍存在著一定差距。中國(guó)海外石油投資受區(qū)域局限的風(fēng)險(xiǎn)影響程度較大。

第二，正如中國(guó)石油供應(yīng)面臨嚴(yán)峻的地緣政治和地區(qū)局勢(shì)的安全風(fēng)險(xiǎn)，而海外石油投資方面同樣不容樂(lè)觀。根據(jù)Woodmackenzie咨詢公司的評(píng)估結(jié)果，2013年中石油、中石化和中海油在高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域的油氣產(chǎn)量占比，分別為55%、24%和19%。而B(niǎo)P在高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域的產(chǎn)量?jī)H占比5%。另外，西方鼓吹中國(guó)在全世界掠奪能源推高油價(jià)的“中國(guó)能源威脅論”一時(shí)甚囂塵上，阻礙了中國(guó)對(duì)國(guó)外的石油投資。

第三，中國(guó)通常以比競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手更高的出價(jià)獲取海外油田合同或收購(gòu)國(guó)外石油公司股權(quán)。因?yàn)檫@更多被視為是對(duì)維護(hù)國(guó)家能源安全的舉措而非僅僅是商業(yè)決定。中印同時(shí)競(jìng)價(jià)投標(biāo)國(guó)際石油項(xiàng)目時(shí)，中國(guó)一般比要比印度出價(jià)高出10%。2006年中海油購(gòu)得尼日利亞油氣田時(shí)，中海油出價(jià)22.7億美元比印度20億美元高出13%。中國(guó)和韓國(guó)一起競(jìng)標(biāo)Addax石油公司時(shí)，中國(guó)實(shí)際出價(jià)更是比韓國(guó)公司高出35%。2011年中石化收購(gòu)加拿大日光能源出價(jià)每股10.8加元，而當(dāng)時(shí)該公司股票收盤(pán)價(jià)只有4.59加元，溢價(jià)高達(dá)43.9%。

第四，中國(guó)海外石油項(xiàng)目生產(chǎn)成本相較歐美石油公司要高。2013年，中國(guó)石油公司中單桶石油生產(chǎn)成本最低的中石油（28.6美元/桶）比BP高20%。中石化的生產(chǎn)成本更是比BP高120%達(dá)到52.3美元/桶。

國(guó)際石油市場(chǎng)供給

當(dāng)前我國(guó)國(guó)際石油供給存在原油定價(jià)缺乏話語(yǔ)權(quán)、國(guó)際油價(jià)波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)和供應(yīng)來(lái)源多元化程度低的挑戰(zhàn)。當(dāng)前國(guó)際石油市場(chǎng)供給的價(jià)格仍主要由美國(guó)把持。目前全球影響最大，交易量最多的原油期貨市場(chǎng)有3個(gè)：紐約商品交易所的輕質(zhì)低硫原油即WTI（西得克薩斯中質(zhì)原油）期貨市場(chǎng)，倫敦國(guó)際石油交易所的BRENT（北海布倫特原油）期貨市場(chǎng)，以及新加坡國(guó)際金融交易所（SIMEX）的DUBAI（迪拜原油）期貨市場(chǎng)。其中，紐約商品交易所WTI油價(jià)是另外兩大交易所油價(jià)的定價(jià)基準(zhǔn)，也是歐佩克等產(chǎn)油國(guó)油價(jià)浮動(dòng)的方向標(biāo)。鑒于美國(guó)對(duì)中東地區(qū)的巨大政治軍事影響力和對(duì)石油交易的金融控制，以及不僅三大石油交易所，而且絕大多數(shù)石油交易都是以美元作為計(jì)價(jià)、交易、結(jié)算的貨幣單位，石油的定價(jià)權(quán)較大程度上還是掌控在美國(guó)手中。要實(shí)現(xiàn)石油去美元化和構(gòu)建“石油人民幣”體系，很難用準(zhǔn)確的時(shí)間來(lái)預(yù)測(cè)。若非要一個(gè)時(shí)間，大約需要10或 15年。除了石油與美元掛鉤的金融控制外，埃克森美孚、殼牌、BP、道達(dá)爾和雪佛龍等西方石油巨頭占有超過(guò)三分之二的世界石油貿(mào)易量和直接投資金額，掌控著80%以上的石油石化先進(jìn)技術(shù)。因此，美國(guó)等西方國(guó)家可以通過(guò)貿(mào)易、投資和技術(shù)間接操縱油價(jià)。

油價(jià)波動(dòng)將對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和外匯儲(chǔ)備產(chǎn)生重大影響。國(guó)際油價(jià)過(guò)度上漲會(huì)導(dǎo)致工業(yè)增加值增長(zhǎng)率的下降，即油價(jià)沖擊會(huì)抑制我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。國(guó)內(nèi)學(xué)者研究顯示，國(guó)際油價(jià)每上漲1%國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增速減緩0.3353個(gè)百分點(diǎn)。國(guó)際能源署（IEA）發(fā)布的《世界能源投資展望》做的關(guān)于油價(jià)沖擊對(duì)世界經(jīng)濟(jì)影響情況的研究表明，在每桶10美元的油價(jià)上升之后的年份，亞洲地區(qū)的GDP損失平均為0.8%。高油價(jià)消耗我國(guó)外匯儲(chǔ)備。

另一方面，盡管低油價(jià)對(duì)我國(guó)石油安全總體上利好，但也有一些負(fù)面影響，是把雙刃劍。

油價(jià)過(guò)低將打擊國(guó)內(nèi)石油生產(chǎn)能力。2015年以來(lái)國(guó)際油價(jià)長(zhǎng)期徘徊在40美元/桶左右，而國(guó)內(nèi)石油生產(chǎn)成本則在40~50美元/桶。如果按市場(chǎng)規(guī)則，國(guó)內(nèi)石油生產(chǎn)越多虧損越嚴(yán)重，與其高成本國(guó)內(nèi)生產(chǎn)還不如停產(chǎn)購(gòu)買(mǎi)國(guó)際石油。同時(shí)低油價(jià)將消極影響中國(guó)海外石油投資、勘探和開(kāi)發(fā)的意愿，阻礙石油石化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、升級(jí)和落后產(chǎn)能的淘汰，低油價(jià)的替代和擠出效應(yīng)將抑制國(guó)內(nèi)新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。低油價(jià)導(dǎo)致石油依賴型國(guó)家財(cái)政收入顯著減少，因此以“貸款換石油”模式和中國(guó)進(jìn)行能源合作的伙伴國(guó)（如委內(nèi)瑞拉）其債務(wù)違約風(fēng)險(xiǎn)將隨油價(jià)走低而升高。同時(shí)，過(guò)度依賴原油現(xiàn)貨交易和國(guó)內(nèi)石油價(jià)格機(jī)制的缺陷，導(dǎo)致我國(guó)原油進(jìn)口存在“買(mǎi)的時(shí)候油價(jià)高，不買(mǎi)的時(shí)候油價(jià)低”的現(xiàn)象。

據(jù)研究，石油進(jìn)口來(lái)源多元化程度和石油進(jìn)口來(lái)源風(fēng)險(xiǎn)之間存在正相關(guān)關(guān)系，并且相關(guān)系數(shù)高達(dá)90%以上。2014年，我國(guó)石油進(jìn)口來(lái)源國(guó)主要集中在沙特阿拉伯、安哥拉、俄羅斯、阿曼、伊拉克和伊朗等六個(gè)國(guó)家，占進(jìn)口總量的68%。而這六國(guó)中又有四個(gè)為中東國(guó)家，再加上科威特等其他中東國(guó)家，中東國(guó)家對(duì)中國(guó)出口原油將占到48%。同時(shí)對(duì)歐佩克成員國(guó)的依賴也加重風(fēng)險(xiǎn)集中度，其進(jìn)口石油量占到總進(jìn)口量的60%以上。顯而易見(jiàn)，中國(guó)石油進(jìn)口對(duì)中東和歐佩克依賴過(guò)度，而中東的政局不穩(wěn)和地區(qū)動(dòng)亂對(duì)中國(guó)石油供應(yīng)安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅，石油進(jìn)口結(jié)構(gòu)單一更進(jìn)一步加劇地緣風(fēng)險(xiǎn)集中。中國(guó)能源供應(yīng)的戰(zhàn)略空間急需擴(kuò)大。除了供給集中度外，石油進(jìn)口國(guó)與中國(guó)的外交關(guān)系同樣是石油供給風(fēng)險(xiǎn)的重要因素。中國(guó)的主要供應(yīng)源中東產(chǎn)油國(guó)大多是美國(guó)的傳統(tǒng)盟友，在南美的進(jìn)口國(guó)如墨西哥、巴西、阿根廷、哥倫比亞等是美國(guó)“后院”勢(shì)力范圍，而在亞洲的石油供給國(guó)越南、印尼、馬來(lái)西亞與中國(guó)還存在領(lǐng)土爭(zhēng)端。

海上運(yùn)輸通道中的“馬六甲困局”和四條油氣管道的脆弱性，是我國(guó)海外石油運(yùn)輸中存在的主要問(wèn)題。

石油運(yùn)輸

海上運(yùn)輸通道中的“馬六甲困局”和四條油氣管道的脆弱性，是我國(guó)海外石油運(yùn)輸中存在的主要問(wèn)題。

中國(guó)石油運(yùn)輸對(duì)馬六甲海峽的依賴程度非常高。中國(guó)目前面臨的現(xiàn)實(shí)威脅是真正把守馬六甲海峽的美軍。美軍在新加坡建有軍事基地，并和泰國(guó)是傳統(tǒng)的軍事盟友關(guān)系，而且美國(guó)重返亞太以來(lái)還加強(qiáng)了與印尼、馬來(lái)西亞、越南、菲律賓、緬甸等馬六甲海峽周邊東南亞國(guó)家的關(guān)系。在和平狀態(tài)下，威脅海峽安全的主要因素就是海盜、海上恐怖主義和沿岸國(guó)家與中國(guó)外交關(guān)系惡化。在非和平狀態(tài)下，最有可能是臺(tái)海危機(jī)和南海問(wèn)題爆發(fā)時(shí)，美國(guó)封鎖馬六甲海峽遏止中國(guó)。另外，就是與中國(guó)在南海存在領(lǐng)土爭(zhēng)端的馬來(lái)西亞和印尼因發(fā)生沖突而封鎖海峽。當(dāng)前，馬六甲海峽由新加坡、馬來(lái)西亞、印尼三國(guó)共管。三國(guó)因爭(zhēng)奪海峽主導(dǎo)權(quán)而關(guān)系微妙。三國(guó)關(guān)系的變化也將影響海峽的安全與穩(wěn)定。在石油進(jìn)口非常倚重的海灣地區(qū)，中國(guó)石油運(yùn)輸船隊(duì)在霍爾莫茲海峽面臨的困境極其類(lèi)似于“馬六甲困局”，同樣存在美國(guó)封鎖、地區(qū)沖突、海盜威脅的風(fēng)險(xiǎn)。

陸上油氣運(yùn)輸管道被視為打破“馬六甲困局”的重要方式，目前中國(guó)已經(jīng)建成中亞油氣管道、中俄原油管道、中緬油氣管道三條能源管道運(yùn)輸線路。其中，中哈原油管道2015年向中國(guó)輸送原油達(dá)1080萬(wàn)噸，中俄原油管道向中國(guó)輸送原油達(dá)1600萬(wàn)噸，而中緬石油管道2015年才試運(yùn)行，設(shè)計(jì)輸送能力為每年2200萬(wàn)噸。根據(jù)2015年BP世界能源統(tǒng)計(jì)年鑒，中國(guó)2014年共進(jìn)口了3.72億噸石油，三條石油管道滿載輸送量也僅占中國(guó)石油進(jìn)口總量的13.1%，即石油管道輸送量相對(duì)進(jìn)口總量太少，并不能實(shí)質(zhì)上緩解海運(yùn)中的“馬六甲困局”。除了中俄管道、中亞管道存在地緣政治競(jìng)爭(zhēng)和如恐怖主義等非傳統(tǒng)安全威脅外，中緬油氣管道也面臨著緬甸政局變化的風(fēng)險(xiǎn)：昂山素季開(kāi)啟的緬甸民主化進(jìn)程加速和美緬關(guān)系轉(zhuǎn)暖有可能影響中緬能源合作。

●我國(guó)要建立多元的能源運(yùn)輸通道，打破“馬六甲困局”。 供圖/CFP

石油儲(chǔ)備

國(guó)家石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備和商業(yè)儲(chǔ)備通常被認(rèn)為是平抑國(guó)際市場(chǎng)油價(jià)波動(dòng)和短期供應(yīng)短缺的有效手段，但中國(guó)石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備和商業(yè)儲(chǔ)備不足導(dǎo)致能源保險(xiǎn)和保障作用有限。根據(jù)國(guó)務(wù)院2008年批準(zhǔn)的《國(guó)家石油儲(chǔ)備中長(zhǎng)期規(guī)劃》，中國(guó)將分三個(gè)階段在2020年之前建成完備的石油儲(chǔ)備體系。2014年，中國(guó)四大儲(chǔ)備基地的國(guó)家石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備僅相當(dāng)于大約15天的原油凈進(jìn)口量，遠(yuǎn)低于國(guó)際能源署建議的90天標(biāo)準(zhǔn)。即使加上商業(yè)儲(chǔ)備規(guī)模，中國(guó)當(dāng)前的石油儲(chǔ)備也僅為30天左右，石油儲(chǔ)備保障能力與發(fā)達(dá)國(guó)家相比更是相去甚遠(yuǎn)。美國(guó)、日本、法國(guó)的國(guó)家石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備和商業(yè)儲(chǔ)備的總規(guī)模分別為150天、180天、180。另外，中國(guó)石油儲(chǔ)備體系還存在著民間石油儲(chǔ)備亟待整合利用、石油儲(chǔ)備安全系數(shù)不高、石油儲(chǔ)備立法步伐滯后、石油儲(chǔ)備運(yùn)行機(jī)制有待完善等問(wèn)題。

未來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)，中國(guó)對(duì)進(jìn)口石油的依賴必將與日俱增，石油對(duì)外依存的風(fēng)險(xiǎn)將考驗(yàn)中國(guó)能源和外交政策。加強(qiáng)自身政治、經(jīng)濟(jì)、軍事實(shí)力，并與五大戰(zhàn)略區(qū)域的石油供給國(guó)建立積極穩(wěn)定的外交關(guān)系，將有助于化解地緣政治和安全風(fēng)險(xiǎn)。中國(guó)石油企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略過(guò)程中需謹(jǐn)慎多元投資，規(guī)避急功近利的冒進(jìn)政策。在降低石油對(duì)外依存的風(fēng)險(xiǎn)同時(shí)，要利用龐大的消費(fèi)市場(chǎng)爭(zhēng)取滿足國(guó)家利益的國(guó)際石油定價(jià)的話語(yǔ)權(quán)；建立長(zhǎng)期完備的石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備體系以抵消油價(jià)波動(dòng)的沖擊；擴(kuò)大石油供應(yīng)來(lái)源的多元化程度以防止石油供給中斷風(fēng)險(xiǎn)；建立建設(shè)多元的能源運(yùn)輸通道和線路以打破“馬六甲困局”保障能源運(yùn)輸安全?？傮w而言，多元化是分散中國(guó)石油對(duì)外依存度集中風(fēng)險(xiǎn)的重要戰(zhàn)略。

責(zé)任編輯：石杏茹

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