蘇悅娟（廣西經(jīng)濟管理干部學(xué)院, 廣西 南寧 530007）

基于生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護建設(shè)生態(tài)廣西的建議

蘇悅娟
（廣西經(jīng)濟管理干部學(xué)院, 廣西 南寧 530007）

生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護工作符合中央生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略部署和廣西生態(tài)產(chǎn)業(yè)培育、精準(zhǔn)扶貧和特色型知識產(chǎn)權(quán)強區(qū)建設(shè)的需要，文章提出應(yīng)結(jié)合廣西特色型知識產(chǎn)權(quán)強區(qū)建設(shè)目標(biāo)，將生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護納入廣西專項規(guī)劃；建立生態(tài)原產(chǎn)地保護聯(lián)席會議制度；結(jié)合廣西的扶貧工作，探索國家生態(tài)原產(chǎn)地品牌與精準(zhǔn)扶貧的新模式；通過生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護示范區(qū)建設(shè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟4項建議。

生態(tài)標(biāo)簽；生態(tài)原產(chǎn)地；競爭優(yōu)勢；精準(zhǔn)扶貧；生態(tài)廣西

進入21新世紀(jì)以來，人類在發(fā)展經(jīng)濟的同時，越來越關(guān)注由于資源枯竭、氣候變暖、生物多樣性減少、環(huán)境惡化、氣候變暖等生態(tài)問題，綠色發(fā)展也日益成為人們普遍接受的價值觀念。2012年9月，中國國家質(zhì)檢總局為配合國家生態(tài)文明建設(shè)，結(jié)合國內(nèi)外地理標(biāo)志、生態(tài)標(biāo)簽實踐經(jīng)驗設(shè)計和頒布了全球首個國家生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護制度，率先在中國啟動了生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護。這是中國政府將原產(chǎn)地規(guī)則應(yīng)用于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、推動綠色消費和供給側(cè)改革的一項制度創(chuàng)新，該項保護制度已在生態(tài)環(huán)境保護、精準(zhǔn)扶貧、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整等領(lǐng)域產(chǎn)生了積極作用，尤其是為具有良好生態(tài)環(huán)境的中西部將生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢提供了平臺。廣西森林覆蓋率61.8%，位居全國第四，利用國家生態(tài)原產(chǎn)地保護制度，通過產(chǎn)品保護和國家生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護示范區(qū)（以下簡稱示范區(qū)）建設(shè)，培育生態(tài)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)生態(tài)、生產(chǎn)、生活“三生共贏”。

1 生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護的意義

生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護工作符合中央生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略部署和廣西生態(tài)產(chǎn)業(yè)培育、精準(zhǔn)扶貧和特色型知識產(chǎn)權(quán)強區(qū)建設(shè)的需要。

1.1 生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護符合中央生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略部署

生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品是指產(chǎn)品生命周期中符合綠色環(huán)保、低碳節(jié)能、資源節(jié)約要求并具有原產(chǎn)地特征和特性的良好生態(tài)型產(chǎn)品。生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護制度，結(jié)合了國家行政保護與國際通行的第三方評定機制優(yōu)點。這一保護制度完全符合黨中央的要求，符合WTO規(guī)則，順應(yīng)企業(yè)和社會公眾的需要和期盼。

中國共產(chǎn)黨在十八大提出“大力推進生態(tài)文明建設(shè)”，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位；2015年中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于加快推進生態(tài)文明建設(shè)的意見》，首次將綠色化與新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化并列，從而賦予生態(tài)文明建設(shè)新的內(nèi)涵；黨的十八屆五中全會對“十三五”期間的生態(tài)文明建設(shè)和綠色發(fā)展都作出了總體部署。習(xí)近平總書記非常關(guān)注生態(tài)建設(shè)工作，自2012年黨的十八大以來，在各類場合有關(guān)生態(tài)文明的講話、論述、批示超過60次。習(xí)近平總書記指出：協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展既是理念又是舉措。為我們正確處理經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)系提供了重要遵循，要求我們牢牢守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線，在生態(tài)文明理念引領(lǐng)下走好經(jīng)濟技術(shù)與社會能力雙提升的綠色發(fā)展之路。

在國際上，1972年聯(lián)合國發(fā)布《人類環(huán)境宣言》，發(fā)達國家率先開展了類似我國生態(tài)原產(chǎn)地保護的生態(tài)標(biāo)簽運動。目前，全球已有50多個國家或地區(qū)實施了生態(tài)標(biāo)簽制度。生態(tài)標(biāo)簽在世界消費者中影響較大，它是作為優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的識別性標(biāo)記通過溢價或者銷售量獲得回報。2002年，歐盟消費者組織的調(diào)查顯示，有75%的歐盟消費者愿意溢價 20%～30%購買生態(tài)標(biāo)簽產(chǎn)品。2004年，日本《第二屆生態(tài)標(biāo)志產(chǎn)品消費者監(jiān)督及認知度/可信度調(diào)查報告》結(jié)果顯示：生態(tài)標(biāo)簽在日本的認知度達到98%，其中94%的人相信生態(tài)標(biāo)志。

生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品在我國促進“優(yōu)進優(yōu)出”、提升品牌價值、打破“環(huán)境壁壘”、助力消費回流等方面成效顯著。獲得保護的產(chǎn)品出口逆勢增長，如2014年，吉林省安圖縣農(nóng)心礦泉飲料有限公司的礦泉水產(chǎn)品“白山水”通過了生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護評定，為企業(yè)快速發(fā)展和擴展海外市場注入了強心劑。2015年1～8月份已生產(chǎn)銷售礦泉水13萬噸，已超過2014年全年生產(chǎn)總量12萬噸。企業(yè)的產(chǎn)品80%銷往韓國市場，目前占據(jù)韓國 15%的礦泉水市場份額。六堡茶產(chǎn)品發(fā)展生成為一個超過10億元的產(chǎn)業(yè)集群，品牌價值達到了15.79億元。梧州茂圣六堡茶獲生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護后，在米蘭世博會脫穎而出，獲百年世博中國名茶金駱駝獎，新開拓了捷克、俄羅斯、奧地利市場。靈寶蘋果2012年銷售收入25億元，在通過生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護評定后2013年上升為30億元，2014年達36億元，2015年1～9月為34億元，年均增長20%以上。

1.2 生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護是廣西生態(tài)產(chǎn)業(yè)培育、精準(zhǔn)扶貧和特色型知識產(chǎn)權(quán)強區(qū)建設(shè)的需要

生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護及示范區(qū)建設(shè)是生態(tài)文明建設(shè)與精準(zhǔn)扶貧協(xié)調(diào)發(fā)展的有效途徑，是解決人與自然之間矛盾沖突問題的契入點，也是解決經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)、貧困群眾和產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間的著力點。廣西融水苗族自治縣利用國家生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護制度開展生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護示范區(qū)建設(shè)，涵蓋了大苗山靈芝、融水黑香豬、融水紅茶、融水綠茶、融水糯米柚、融水香杉地板、苗寨鳳花雞、苗山金邊禾花鯉 8個生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品。2015年，融水縣通過生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護及示范區(qū)建設(shè)，減少了貧困人口1.72萬，形成了生態(tài)原產(chǎn)地品牌建設(shè)、科技創(chuàng)新和生態(tài)扶貧相結(jié)合的“融水模式”。這種利用市場力量與政府政策引導(dǎo)建立的生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護示范區(qū)建設(shè)，避免了“先污染后治理”的經(jīng)驗和做法，得到了廣西壯族自治區(qū)人民政府和主席們的肯定。2016年，廣西壯族自治區(qū)人民政府先后印發(fā)了《廣西特色型知識產(chǎn)權(quán)強區(qū)建設(shè)試點工作實施方案》、《關(guān)于加快知識產(chǎn)權(quán)體制機制改革的若干意見》，將生態(tài)原產(chǎn)地作為廣西打造特色知識產(chǎn)權(quán)強區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容。

2 以生態(tài)原產(chǎn)地保護建設(shè)生態(tài)廣西的建議

生態(tài)原產(chǎn)地保護工作自實施以來，在國內(nèi)，已有22個省份城市的16個示范區(qū)和268個產(chǎn)品受到了生態(tài)原產(chǎn)地保護，四川、浙江、河南、重慶等省市紛紛出臺支持政策。在國際上，得到了意大利、法國、日本、美國等國家和地區(qū)的關(guān)注，歐洲的多個產(chǎn)品已經(jīng)提交了生態(tài)原產(chǎn)地的保護申請。實施生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護制度，直接推動了中國品牌建設(shè)，對行業(yè)、企業(yè)的引領(lǐng)效應(yīng)進一步放大，改善了生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)了經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)改善雙促進、雙提高。為進一步推動廣西生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護工作，提出以下建議：

2.1 建議將生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護與廣西特色型知識產(chǎn)權(quán)強區(qū)建設(shè)目標(biāo)相結(jié)合，納入專項規(guī)劃

生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護已成為廣西特色型知識產(chǎn)權(quán)強區(qū)建設(shè)的主要內(nèi)容，建議結(jié)合廣西特色型知識產(chǎn)權(quán)強區(qū)建設(shè)目標(biāo)，給予專項經(jīng)費，支持生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護和示范區(qū)建設(shè)。各級政府及政府主管部門設(shè)立專項資金和獎勵基金，對已獲保護的產(chǎn)品、示范區(qū)分別給予20萬元、50萬元的獎勵。對出口企業(yè)在應(yīng)用生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護績效果顯著的，再給予額外獎勵。組織相關(guān)政府部門到吉林、河南、重慶、四川、北京等先進省份取經(jīng)，鼓勵科技、商務(wù)、產(chǎn)業(yè)、海關(guān)、扶貧主管部門從科技研發(fā)、品牌建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、出口退稅、扶貧政策等方面，向受保護企業(yè)和產(chǎn)品傾斜，建議檢驗檢疫、海關(guān)、商務(wù)等涉外部門對獲保護的出口產(chǎn)品開辟綠色通道，對涉及亞太經(jīng)合組織（APEC）環(huán)境產(chǎn)品清單的生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品列入優(yōu)先采購名錄等優(yōu)惠。

2.2 建立生態(tài)原產(chǎn)地保護聯(lián)席會議制度（以下簡稱聯(lián)席會議）

由分管知識產(chǎn)權(quán)工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任聯(lián)席會議召集人，協(xié)助分管知識產(chǎn)權(quán)工作的政府副秘書長和科技局、知識產(chǎn)權(quán)局的主要負責(zé)同志擔(dān)任副召集人，成立由農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水產(chǎn)畜牧、工信、知識產(chǎn)權(quán)、工商、質(zhì)監(jiān)、財政等跨部門的聯(lián)席會議。結(jié)合廣西建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)強區(qū)目標(biāo)任務(wù)，將生態(tài)原產(chǎn)地保護納入自治區(qū)、市、縣三級政府年度績效考核，每年由聯(lián)席會議召集人主持召開聯(lián)席會議，提出每年工作目標(biāo)，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，定期發(fā)布生態(tài)原產(chǎn)地保護績效報告，對有條件的縣（區(qū)）鼓勵建設(shè)生態(tài)原產(chǎn)地保護強縣（區(qū)）績效考核體系。

2.3 進一步探索、總結(jié)生態(tài)原產(chǎn)地品牌與生態(tài)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的精準(zhǔn)扶貧新模式

建議結(jié)合廣西的扶貧工作，安排生態(tài)原產(chǎn)地保護和產(chǎn)業(yè)化、品牌化專家給廣西相關(guān)部門和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)授課，在融水經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，探索各地市的生態(tài)原產(chǎn)地保護模式，并將其升級成“廣西經(jīng)驗”。重點培育生態(tài)農(nóng)業(yè)，采用“生態(tài)原產(chǎn)地品牌+公司+基地+農(nóng)戶”或者“生態(tài)原產(chǎn)地品牌+公司+合作社+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化模式，在每一個區(qū)縣重點培育幾個龍頭產(chǎn)業(yè)。

2.4 通過生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護示范區(qū)建設(shè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟

結(jié)合廣西特色知識產(chǎn)權(quán)強區(qū)建設(shè)及區(qū)域布局試點示范，針對優(yōu)勢生態(tài)產(chǎn)品進行產(chǎn)業(yè)培育，實現(xiàn)示范區(qū)生態(tài)、生活、生產(chǎn)“三生”共贏，在保護生態(tài)環(huán)境、改善生態(tài)環(huán)境中用特色知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展生產(chǎn)力，以示范區(qū)的產(chǎn)業(yè)集聚組團為構(gòu)架，以生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈為發(fā)展主線，發(fā)展示范區(qū)（園）循環(huán)經(jīng)濟。

[1] 孔瓔紅,孔祥軍.建立國家生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護制度的意義與對策研究[J].桂海論叢,2013,29(5):68-72.

[2] 蘇悅娟,孔瓔紅,孔祥軍.基于生態(tài)原產(chǎn)地保護將廣西生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢的研究[J].經(jīng)濟研究參考,2014(29): 34-35.

[3] 趙君琦.建設(shè)美麗中國生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護大有可為[J].中國檢驗檢疫,2013(5):16-17.

[4] 陳美巧.生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護出口產(chǎn)品的綠色通行證[J].中國檢驗檢疫,2013(6):15-16.

[5] 孔瓔紅,蘇悅娟,孔祥軍.廣西融水苗族自治縣生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護示范區(qū)建設(shè)的探索[J].南寧職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報, 2016, 21(2):90-93.

[6] 孔祥軍.生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護是將生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢的制度設(shè)計[J].中國標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)報,2014(12):34-35.

Suggestions on the construction of ecological Guangxi based on protection of ecological origin products

the protection of ecological origin products is in line with the strategic plan of the central ecological civilization construction and the needs of Guangxi ecological industry cultivation, precise poverty alleviation and the construction of characteristic intellectual property rights,this paper puts forward 4 suggestions, includes the construction target of Guangxi characteristic intellectual property rights, will protect the ecological origin of the product into the Guangxi special planning; the establishment of ecological origin protection joint conference system; according to Guangxi's poverty alleviation work, explore a new model of national ecological origin brand and precise poverty alleviation through; protect the ecological origin of the develop recycling economy through the demonstration area of ecological protection.

Eco label; ecological origin; competitive advantage; precision poverty alleviation; ecological Guangxi

F323

A

1008-1151(2016)12-0099-02

2016-11-10

2016年度國家繭絲綢發(fā)展專項資金項目 “廣西蠶絲制品生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化研究和示范”。

蘇悅娟（1973－），女，廣西平南人，廣西經(jīng)濟管理干部學(xué)院教授，研究方向為原產(chǎn)地標(biāo)記理論與應(yīng)用、區(qū)域經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟。