■　陸進　夏成章　武敏

（安徽省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查局三一二地質(zhì)隊安徽蚌埠233040）

異質(zhì)性視角下我國地質(zhì)勘查投入機制研究

■陸進夏成章武敏

（安徽省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查局三一二地質(zhì)隊安徽蚌埠233040）

隨著經(jīng)濟的發(fā)展與社會的進步，礦產(chǎn)資源的需求量不斷提升，我國各地區(qū)地質(zhì)勘查投入不斷加大，地質(zhì)勘查投入機制逐漸受到人們的重視，本文簡要分析了異質(zhì)性視角下我國地質(zhì)勘查投入，并研究了異質(zhì)性視角下我國地質(zhì)勘查投入機制，旨在為促進我國地質(zhì)工作的可持續(xù)發(fā)展做出貢獻。

異質(zhì)性地質(zhì)勘查投入機制

0　前言

地質(zhì)工作關(guān)系到國計民生和現(xiàn)代化建設(shè)，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)性工作，就目前來看，我國礦產(chǎn)資源壓力較大，這嚴重制約了我國現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展，在市場經(jīng)濟體制下，合理的地質(zhì)勘查投資對促進地質(zhì)工作有序開展，確保我國經(jīng)濟社會的穩(wěn)定發(fā)展至關(guān)重要，基于以上，本文簡要研究了異質(zhì)性視角下我國地質(zhì)勘查投入機制。

1　異質(zhì)性視角下我國地質(zhì)勘查投入概述

1.1異質(zhì)性視角下地質(zhì)勘查投入特征

①投入主體多元化：地質(zhì)勘查的投入主體主要有中央財政、地方財政和社會投資者，三者在投資動機以及投資風險規(guī)避等方面都有著明顯的差異，這就使得不同的投入主體有著不同的投資效率和資金管理方式；②投入成本差異化：不同的地質(zhì)勘查投入主體對資金的處理方式存在不同，其成本控制手段以及控制效果存在差異，且對礦種勘查難度也存在差異，這就導致了投入成本的差異化特征；③投入空間集聚：我國幅員遼闊，不同地區(qū)礦產(chǎn)資源稟賦存在差異，勘查政策存在不同，這就使得地質(zhì)勘查投入存在不同，呈現(xiàn)一定的空間集聚性。

1.2異質(zhì)性視角下地質(zhì)勘查成果特征

地質(zhì)工作成果主要分為公共地質(zhì)工作成果、非公共地質(zhì)工作成果和準公共地質(zhì)工作成果，地質(zhì)調(diào)查主要是對地質(zhì)的基礎(chǔ)信息進行調(diào)查以滿足公共需求，因而屬于公共地質(zhì)成果；礦產(chǎn)資源的調(diào)查主要是對區(qū)域礦產(chǎn)資源信息進行調(diào)查，調(diào)查成果具有一定的競爭性和排他性[1]，因此，礦產(chǎn)資源調(diào)查成果屬于準公共地質(zhì)工作成果；對于一些程度更高涉及到礦權(quán)的礦產(chǎn)勘查成果則屬于非公共地質(zhì)工作成果。地質(zhì)勘查工作一定要做到公共與商業(yè)相結(jié)合，首先政府要進行調(diào)控，通過宏觀政策與措施協(xié)調(diào)公共性與商業(yè)性；其次要發(fā)揮市場經(jīng)濟的作用，實現(xiàn)公共性與商業(yè)性的互補；最后應當積極利用地質(zhì)勘查基金來引導勘查工作的合理性發(fā)展。

1.3地質(zhì)勘查投入管理

我國財政體制的分權(quán)化改革促進了地質(zhì)勘查投入的提升，財政資金逐漸滲透到地質(zhì)勘查領(lǐng)域，我國地質(zhì)勘查投入機制中，中央財政、地方財政以及社會投資都有參與到地質(zhì)勘查投入中，中央財政資金還能夠在一定程度上拉動地方財政資金。我國應當合理確定財政投資資金的地質(zhì)勘查投入規(guī)模，以此來確保財政資金在地質(zhì)勘查投入機制中的關(guān)鍵作用。

1.4地質(zhì)勘查的投資效率分析

地質(zhì)勘查活動雖然能夠促進社會經(jīng)濟建設(shè)，但終歸是意向投資行為。我國經(jīng)濟正處于高速發(fā)展時期，這就給礦業(yè)的發(fā)展帶來了契機，中國對礦物原料的需求刺激了全國礦物原料市場的發(fā)展，長期依賴進口顯然不是長久之計，加大地質(zhì)勘查投入至關(guān)重要，而勘查投入也有著良好的回報率。地質(zhì)勘查既屬于一項技術(shù)性的開發(fā)又屬于一項商業(yè)性的勘探，因此應當保證投入資金的投資效率，只有這樣才能夠保證各個投入主體的經(jīng)濟回報，才能夠促進經(jīng)濟大局的穩(wěn)定。

2　異質(zhì)性視角下我國地質(zhì)勘查投入機制

2.1主體異質(zhì)性視角下我國地質(zhì)勘查投入機制研究

在主體異質(zhì)性視角下，我國地質(zhì)勘查投入主體的選擇和財政投入規(guī)模的合理化把握至關(guān)重要。地質(zhì)勘查投入的三個主體中，社會投資的效率較高，因此優(yōu)先選擇社會資金投入，而中央財政資金以及政府財政資金主要發(fā)揮拉動和引導地質(zhì)勘查投入的作用。地質(zhì)勘查投入所帶來的回報會促進社會資金投資地質(zhì)勘查以及后續(xù)的開采，這就帶動了整個礦產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展。積極的利用社會資金整個投入主體有利于提升勘探效率。相較于社會資金投入規(guī)模而言，財政資金投入規(guī)模較為確定和一致，確定適度的財政投入規(guī)模對拉動整個地質(zhì)勘查投入有著重要的作用。財政投入規(guī)模的確定應當綜合考慮地質(zhì)勘查投資的增量、存量，做好全面的分析。

2.2成本異質(zhì)性視角下我國地質(zhì)勘查投入機制研究

隨著地質(zhì)中礦產(chǎn)資源越來越難找，因此投入的設(shè)備及工作量居高不下，這就使得地質(zhì)勘查成本處于不斷上升的趨勢。有效的控制成本對提升地質(zhì)勘查效率至關(guān)重要。首先，地質(zhì)勘查企業(yè)應當積極制定工程預算書，在承接業(yè)務(wù)之前對業(yè)務(wù)進行專業(yè)的風險評估，考察相關(guān)支出項目，做好科學合理的預算，以此來控制成本，保證效益；其次，我國應當全面推行預算管理制度，項目經(jīng)理負責整個地質(zhì)勘查項目預算的全面管理，在想完成后要核查預算指標是否完成，并采取一定的獎懲措施；最后，要做好整個地質(zhì)勘查工作的結(jié)算，在地質(zhì)勘查工作中，會出現(xiàn)一些不可預期的支出，對于這些不可控的支出，項目負責人應當積極與委托方就增減的項目進行溝通。

2.3空間異質(zhì)性視角下我國地質(zhì)勘查投入機制研究

在空間異質(zhì)性視角下，應當對投入?yún)^(qū)域進行合理選擇，以此來提升勘查資金的使用效率[2]。雖然我國整體的地質(zhì)勘查投入呈上升趨勢，但不同地區(qū)的投入增長態(tài)勢不盡相同，例如中部地區(qū)增長態(tài)勢不穩(wěn)定，西部地區(qū)增長態(tài)勢相對平緩等等，空間異質(zhì)性下，地質(zhì)勘查投入空間集聚性特征明顯。就目前來看，地質(zhì)勘查投入的重點仍是西部地區(qū)，但正逐漸向中部和東部發(fā)展，在確定投入?yún)^(qū)域的過程中應當眼光長遠，以區(qū)域投資效率為第一標準。

3　結(jié)論

綜上所述，本文簡要闡述了異質(zhì)性視角下我國的地質(zhì)勘查投入，并從主體異質(zhì)性、空間異質(zhì)性、成本異質(zhì)性三個方面研究了我國地質(zhì)勘查投入機制，指出了投入主體選擇、財政投入規(guī)模把握、預算管理、投入?yún)^(qū)域確定等關(guān)鍵問題，旨在促進地質(zhì)勘查投入的合理性，從而促進經(jīng)濟社會的穩(wěn)定和發(fā)展。

[1]崔霖.國內(nèi)地質(zhì)勘查企業(yè)風險勘查投入基金運作機制研究[J].廣東科技, 2013,22:169-170.

[2]韓朝,張雪航.地質(zhì)勘查科技投入機制與效果評價研究[J].科技與企業(yè), 2015,19:200.

F407.1[文獻碼]B

1000-405X（2016）-3-308-1