■　張爽　姜周平

（衢州市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站浙江衢州324000）

環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)及管理研究

■張爽姜周平

（衢州市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站浙江衢州324000）

隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們的環(huán)保意識(shí)越來越強(qiáng)，為了能夠更好的促進(jìn)我國的環(huán)境發(fā)展，我國逐漸開始進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系的建設(shè)，通過將網(wǎng)絡(luò)技術(shù)融入到環(huán)境監(jiān)測(cè)中大大提高了環(huán)境監(jiān)測(cè)的力度，從而促進(jìn)我國的環(huán)境保護(hù)，本文對(duì)當(dāng)前我國的環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系的建設(shè)和其中存在的管理問題進(jìn)行了簡(jiǎn)單的分析，并提出了作者的一些建議。

環(huán)境監(jiān)測(cè)體系建設(shè)環(huán)境管理

對(duì)于環(huán)境監(jiān)測(cè)來說，其主要是為了對(duì)當(dāng)前我國的環(huán)境污染進(jìn)行有效的遏制，通過一些有效的環(huán)境保護(hù)策略和方法對(duì)環(huán)境進(jìn)行全面的保護(hù)，促進(jìn)我國的可持續(xù)發(fā)展。而監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系的建設(shè)則是將網(wǎng)絡(luò)技術(shù)融入到環(huán)境的監(jiān)測(cè)中，其高效的運(yùn)行速度和大范圍的監(jiān)測(cè)功能大大促進(jìn)了我國的環(huán)境監(jiān)測(cè)力度。本文對(duì)當(dāng)前我國的環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)進(jìn)行了簡(jiǎn)單的分析，并提出了一些有效的管理意見。

1　環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系的建設(shè)

1.1建設(shè)統(tǒng)一的歸口管理和指導(dǎo)

我國曾經(jīng)建設(shè)過統(tǒng)一的環(huán)境監(jiān)測(cè)歸口，但后來將其撤消了，并將環(huán)境監(jiān)測(cè)的各項(xiàng)事項(xiàng)分配到各個(gè)部門中，這導(dǎo)致我國的環(huán)境監(jiān)測(cè)受到了巨大的打擊。為了實(shí)現(xiàn)我國環(huán)境監(jiān)測(cè)的有效進(jìn)行，需要盡快建立完善的統(tǒng)一歸口管理，通過歸口管理實(shí)現(xiàn)對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)的人員和數(shù)據(jù)等工作的有效管理和指導(dǎo)。對(duì)于環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系的建設(shè)來說，首先需要加強(qiáng)其行政職能，通過設(shè)立專業(yè)的管理機(jī)構(gòu)對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)的各項(xiàng)工作任務(wù)進(jìn)行管理，并通過歸口管理實(shí)現(xiàn)隊(duì)伍的建設(shè)和能力的建設(shè)等。通過這種歸口管理既能實(shí)現(xiàn)對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)的外部監(jiān)督和職能的統(tǒng)一，同時(shí)又能將內(nèi)部的力量進(jìn)行整合，促進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)的管理效率，提高我國的環(huán)境監(jiān)測(cè)力度。

1.2實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)的分類規(guī)劃和設(shè)計(jì)

在建立了統(tǒng)一的歸口管理之后，國家的主要任務(wù)就是對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行任務(wù)的制定和安排，并幫助其對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)內(nèi)容進(jìn)行有效的規(guī)劃。其主要分為兩個(gè)部分，分別是環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)和環(huán)境污染源監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)。對(duì)于環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，可以根據(jù)不同的地域?qū)ζ溥M(jìn)行有效的劃分，并根據(jù)影響環(huán)境質(zhì)量的因素將監(jiān)測(cè)方案進(jìn)行具體的規(guī)劃和設(shè)計(jì)。由于影響環(huán)境的因素非常多，像大氣、水和噪聲等，通過劃分能夠更有針對(duì)性的對(duì)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行有效的監(jiān)測(cè)，像對(duì)水環(huán)境進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)時(shí)可以結(jié)合河流等的地域分布將其分為不同監(jiān)測(cè)內(nèi)容，并結(jié)合我國的海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和區(qū)域水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)等實(shí)現(xiàn)對(duì)水環(huán)境的有效監(jiān)測(cè)等。最后通過這些不同內(nèi)容的匯總實(shí)現(xiàn)對(duì)全國環(huán)境的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)體系建設(shè)。而環(huán)境污染源監(jiān)測(cè)建設(shè)則可以根據(jù)污染源的類別對(duì)其進(jìn)行規(guī)劃和設(shè)計(jì)，像工業(yè)污染源的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，其需要根據(jù)不同工業(yè)的污染源建設(shè)專門的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系，而對(duì)于農(nóng)業(yè)污染源監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)則需要對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中常見的污染源建立專門的環(huán)境污染源監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。通過這種按照行業(yè)進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的方法能對(duì)所有的行業(yè)進(jìn)行針對(duì)性的監(jiān)測(cè)，在通過數(shù)據(jù)匯總得到整體污染源的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系的建設(shè)，提高了環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)的有效性。

2　提高環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系管理的措施

2.1完善法律法規(guī)

在當(dāng)前，我國還沒有一部正規(guī)完善的環(huán)境監(jiān)測(cè)法律，盡管出臺(tái)了多部環(huán)境監(jiān)測(cè)工作規(guī)章制度，但卻都沒有太大的法律效力。由于沒有一部完善的法律法規(guī)對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)進(jìn)行支持，導(dǎo)致很多的環(huán)境監(jiān)測(cè)工作受到各種阻礙，這對(duì)我國的環(huán)境監(jiān)測(cè)發(fā)展來說是非常不利的。為了促進(jìn)我國的環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系的建設(shè)和有效執(zhí)行，需要盡快建立完善配套的法律法規(guī)制度。對(duì)于環(huán)境監(jiān)測(cè)法律法規(guī)的建設(shè)，可以從以下幾個(gè)方面開展工作：首先是制定環(huán)境監(jiān)測(cè)管理的相關(guān)條例，該條例必須由國務(wù)院進(jìn)行頒布，從而作為其他環(huán)境監(jiān)測(cè)法律法規(guī)的制定依據(jù)。然后是制定環(huán)境監(jiān)測(cè)管理制度，該制度的建設(shè)主要是為了同制定的環(huán)境監(jiān)測(cè)法律法規(guī)進(jìn)行對(duì)應(yīng)，通過該管理制度對(duì)破壞環(huán)境的行為進(jìn)行有效的管理和約束。然后制定相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，通過統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和方法對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行處理，并采取對(duì)應(yīng)的解決辦法，使環(huán)境監(jiān)測(cè)逐漸向著規(guī)范化前進(jìn)。此外還有質(zhì)量控制制度的建設(shè)和人員的培訓(xùn)等。

2.2劃清環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的職責(zé)和任務(wù)

對(duì)于環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)來說，其需要對(duì)自身的職責(zé)有一個(gè)明確的認(rèn)識(shí)才能有效的開展后期工作，避免后期出現(xiàn)問題后的責(zé)任推諉和職責(zé)的混淆等。對(duì)于環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，其職責(zé)主要是：首先是根據(jù)國家制定的法律法規(guī)對(duì)各個(gè)行業(yè)進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)，并對(duì)其進(jìn)行管理。然后是保證國家環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)系統(tǒng)的正常運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)對(duì)我國環(huán)境的有效監(jiān)測(cè)。然后是定期將環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)發(fā)放給相關(guān)部門，幫助其對(duì)各行各業(yè)進(jìn)行有效的環(huán)境治理。最后則是通過環(huán)境網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)對(duì)我國的環(huán)境發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行預(yù)測(cè)，幫助我國制定有效的發(fā)展策略。

2.3合理配置社會(huì)監(jiān)測(cè)資源

在完成了環(huán)境監(jiān)測(cè)法律和管理制度的建設(shè)以及各項(xiàng)準(zhǔn)備工作之后，就需要對(duì)各個(gè)部門進(jìn)行資源的配置，幫助其更好的進(jìn)行工作和職責(zé)的履行，具體的操作可以參考以下幾點(diǎn)內(nèi)容：對(duì)于環(huán)保部門來說，其主要是將各項(xiàng)環(huán)境監(jiān)測(cè)的數(shù)據(jù)及時(shí)有效的向社會(huì)進(jìn)行公布，其各項(xiàng)數(shù)據(jù)來源于各類環(huán)境監(jiān)測(cè)部門。對(duì)于環(huán)保系統(tǒng)監(jiān)測(cè)站來說，其主要是對(duì)各項(xiàng)環(huán)境監(jiān)測(cè)任務(wù)進(jìn)行分配，對(duì)于自身可以完成的自身去進(jìn)行，而對(duì)于不能完成的則可以將其分配給其他的監(jiān)測(cè)單位，并提供給其對(duì)應(yīng)的監(jiān)測(cè)任務(wù)和經(jīng)費(fèi)等。

3　總結(jié)

環(huán)境網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系的建設(shè)不是某一個(gè)部門的任務(wù)，而是需要多個(gè)部門共同合作才能實(shí)現(xiàn)的一項(xiàng)重要任務(wù)，通過多個(gè)部門的合作實(shí)現(xiàn)對(duì)我國環(huán)境的有效監(jiān)測(cè)，促進(jìn)我國的環(huán)境發(fā)展，為我國的可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)自己的力量。

[1]胥樹凡.環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)及管理探討 [J].中國環(huán)保產(chǎn)業(yè),2008,10:21-25.

[2]王海芹,程會(huì)強(qiáng),高世楫.統(tǒng)籌建立生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系的思考與建議 [J].環(huán)境保護(hù),2015,20:24-29.

[3]王向明,黃文.上海市環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理規(guī)劃探討 [J].環(huán)境監(jiān)測(cè)管理與技術(shù), 2010,03:1-4.

X[文獻(xiàn)碼]B

1000-405X（2016）-3-479-1