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        中國(guó)碳市場(chǎng)展望——由試點(diǎn)到全國(guó)市場(chǎng)的過(guò)度

        2016-03-21 06:33:46焦?jié)?/span>中碳未來(lái)北京資產(chǎn)管理有限公司北京100005
        產(chǎn)權(quán)導(dǎo)刊 2016年1期
        關(guān)鍵詞:試點(diǎn)交易發(fā)展

        ◎焦?jié)崳ㄖ刑嘉磥?lái)(北京)資產(chǎn)管理有限公司,北京 100005)

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        中國(guó)碳市場(chǎng)展望——由試點(diǎn)到全國(guó)市場(chǎng)的過(guò)度

        ◎焦?jié)崳ㄖ刑嘉磥?lái)(北京)資產(chǎn)管理有限公司,北京 100005)

        當(dāng)今低碳發(fā)展已成為全球共識(shí)。歐洲一直是最積極的倡導(dǎo)者、踐行者和引領(lǐng)者,隨后日本、韓國(guó)、澳大利亞等也紛紛發(fā)力綠色低碳經(jīng)濟(jì),力圖抓住這一新興經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。雖然歐盟經(jīng)歷了經(jīng)濟(jì)危機(jī),以及近期的難民潮,但是歐盟各國(guó)政府依然將全球低碳發(fā)展列為重要的內(nèi)政外交內(nèi)容之一。

        作為發(fā)展中大國(guó),中國(guó)早在2009年就作出了到2020年比2005年單位GDP二氧化碳排放降低40~45%的目標(biāo),并在“十二五”規(guī)劃中明確了單位GDP碳排放降低17%的階段性目標(biāo)。從2009年到2015年這六年間,國(guó)家非常重視碳市場(chǎng)的建設(shè),其中:從政策角度看,以下的一系列政策標(biāo)志著中國(guó)政府對(duì)低碳文明建設(shè)和碳交易市場(chǎng)的培育作了極大的努力。

        2010年7月19日國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于開(kāi)展低碳省區(qū)和低碳城市試點(diǎn)工作的通知》。開(kāi)始分區(qū)域進(jìn)行低碳試點(diǎn)工作。

        2011年3月 《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》中提到大幅度降低能源消耗強(qiáng)度和二氧化碳排放強(qiáng)度,有效控制溫室氣體排放。合理控制能源消費(fèi)總量,嚴(yán)格用能管理,加快制定能源發(fā)展規(guī)劃,明確總量控制目標(biāo)和分解落實(shí)機(jī)制。探索建立低碳產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)識(shí)和認(rèn)證制度,建立完善溫室氣體排放統(tǒng)計(jì)核算制度,逐步建立碳排放交易市場(chǎng)。

        2011年10月29日 《國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于開(kāi)展碳排放權(quán)交易試點(diǎn)工作的通知》同意北京市、天津市、上海市、重慶市、湖北省、廣東省及深圳市開(kāi)展碳排放權(quán)交易試點(diǎn)。從此中國(guó)開(kāi)始建立自己的碳交易中心,嘗試進(jìn)行區(qū)域范圍內(nèi)的碳交易。

        2012年11月19 日《十八大報(bào)告》指出積極開(kāi)展節(jié)能量、碳排放權(quán)、排污權(quán)、水權(quán)交易試點(diǎn)。

        2013年11月12日 《十八屆三中全會(huì)關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》發(fā)展環(huán)保市場(chǎng),推行節(jié)能量、碳排放權(quán)、排污權(quán)、水權(quán)交易制度,建立吸引社會(huì)資本投入生態(tài)環(huán)境保護(hù)的市場(chǎng)化機(jī)制,推行環(huán)境污染第三方治理。

        2015年9月18日國(guó)家發(fā)改委氣候司就《應(yīng)對(duì)氣候變化法(初稿)》征求企業(yè)界和非政府組織意見(jiàn)。標(biāo)志著氣候變化,碳交易,碳市場(chǎng)的確立已經(jīng)進(jìn)入了立法階段。

        2015年9月25日《中美元首氣候變化聯(lián)合聲明》中國(guó)計(jì)劃于2017年啟動(dòng)全國(guó)碳排放交易體系,將覆蓋鋼鐵、電力、化工、建材、造紙和有色金屬等重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)。習(xí)近平主席將氣候變化問(wèn)題作為與各國(guó)外交中一項(xiàng)重要的課題展開(kāi)與各國(guó)間的氣候變化項(xiàng)目合作。

        2015年11月3日 《中國(guó)中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》指出全面節(jié)約和高效利用資源。建立健全用能權(quán)、用水權(quán)、排污權(quán)、碳排放權(quán)初始分配制度,創(chuàng)新有償使用、預(yù)算管理、投融資機(jī)制,培育和發(fā)展交易市場(chǎng)。

        近期,習(xí)近平主席出席了氣候變化巴黎大會(huì),并作了精彩發(fā)言,表達(dá)了中國(guó)減排的決心,也希望大會(huì)能達(dá)成全面、均衡、有力度的成果。

        從市場(chǎng)角度看,從2013年中國(guó)碳交易元年開(kāi)始,中國(guó)的碳交易市場(chǎng)經(jīng)歷了從寂靜到活躍到爭(zhēng)鳴的過(guò)程。其中,2013年第一年交易,全國(guó)市場(chǎng)的總交易額為5億元人民幣,到了2014年度,交易額上漲為25億元人民幣,七個(gè)試點(diǎn)各有千秋,有很多交易上的創(chuàng)新,包括配額交易,國(guó)家自愿減排指標(biāo)(CCER)的交易,以及少量的期貨交易。

        截至2015年7月,全國(guó)交易情況如下圖統(tǒng)計(jì)所示:

        從以上政策的延續(xù)可以看出,中國(guó)碳交易市場(chǎng)的啟動(dòng),并非一蹴而就,而是經(jīng)歷了嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼撟C,深入的研究,和扎實(shí)的試點(diǎn)工作。

        其中,為期三年的全國(guó)碳市場(chǎng)交易試點(diǎn)期間,中國(guó)的七個(gè)交易平臺(tái),均做了大量工作,到2014年度的第二次履約季,已經(jīng)做出了全國(guó)交易額25億人民幣的良好成績(jī)。

        七個(gè)試點(diǎn)的扎實(shí)工作為全國(guó)碳市場(chǎng)的啟動(dòng)積累了經(jīng)驗(yàn),是全國(guó)碳市場(chǎng)全面開(kāi)展的基礎(chǔ)。通過(guò)七個(gè)試點(diǎn)交易平臺(tái)的運(yùn)行,碳交易的一些基本問(wèn)題獲得了解決方法,例如配額分配的合理性;交易平臺(tái)運(yùn)行的穩(wěn)定性與活躍度;控排企業(yè)履約的積極性等問(wèn)題都獲得了相對(duì)較好的解決方案,而且根據(jù)七個(gè)試點(diǎn)不同的區(qū)域特征又有不盡相同的解決方案。

        另外,七個(gè)試點(diǎn)均嘗試了與金融體系對(duì)接的工作,其實(shí),碳排放交易所是金融體系中的核心部分。碳排放交易,涉及了現(xiàn)貨,期貨,遠(yuǎn)期現(xiàn)貨等等種類不同的產(chǎn)品交易,還有不同種類產(chǎn)品之間的質(zhì)押,借貸,置換等交易手段。未來(lái)會(huì)成為金融領(lǐng)域中不可或缺的組成部分。

        任何一個(gè)市場(chǎng)的繁榮,都需要金融機(jī)構(gòu)的活躍參與,目前碳市場(chǎng)交易已經(jīng)被很多大型券商看中,觸角開(kāi)始伸向碳交易市場(chǎng),這對(duì)于一個(gè)行業(yè)來(lái)講是非常利好的消息,也標(biāo)志著行業(yè)的爆發(fā)期即將到來(lái)。

        可以說(shuō)碳市場(chǎng)能夠繁榮發(fā)展,歸根到底還需要控排企業(yè)這個(gè)交易主體有積極性,愿意參與到市場(chǎng)中來(lái)。為此,七個(gè)試點(diǎn)的交易平臺(tái)做了大量工作。

        各試點(diǎn)地區(qū)的企業(yè)參與到交易中來(lái),靠的不是單純的政策強(qiáng)制手段,而是在企業(yè)碳資產(chǎn)管理的過(guò)程中通過(guò)期貨購(gòu)買,碳資產(chǎn)質(zhì)押置換等手段,這讓本來(lái)應(yīng)該掏錢出來(lái)的事情,變成可以少掏錢,或者有的企業(yè)專門(mén)成立碳資產(chǎn)管理部門(mén)與國(guó)內(nèi)有經(jīng)驗(yàn)的管理商合作,在碳交易中還賺到了錢。

        中國(guó)碳市場(chǎng)幾年的發(fā)展,從開(kāi)始沿用歐盟的體系,到今天搞出自己的特色,中間經(jīng)歷了很多波折,同時(shí)也產(chǎn)生大量的成果。但是目前這些成果還需要進(jìn)一步去發(fā)展去完善。

        縱觀國(guó)外碳金融的發(fā)展,在建立碳交易所方面非常謹(jǐn)慎。如金融業(yè)發(fā)達(dá)的英國(guó)和美國(guó),其國(guó)內(nèi)也僅有一兩個(gè)碳金融中心。英國(guó)倫敦的金融城、紐約華爾街,是國(guó)際知名的碳交易中心。倫敦、紐約之所以能做到這一點(diǎn),根本原因在于其具有良好的金融生態(tài)環(huán)境——金融機(jī)構(gòu)、資金、金融專業(yè)知識(shí)。

        紐約和倫敦的金融業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明,建立互補(bǔ)性的網(wǎng)絡(luò)組織結(jié)構(gòu)是碳交易繁榮的關(guān)鍵。首先是金融機(jī)構(gòu)與服務(wù)機(jī)構(gòu)的互補(bǔ)。開(kāi)展碳交易,需要明確的運(yùn)行規(guī)則和清晰的產(chǎn)品界定。僅倫敦就有3家世界上最大的律師事務(wù)所,為碳金融提供法律服務(wù),眾多碳咨詢管理公司極大地促進(jìn)了碳市場(chǎng)信息流動(dòng);其次,不同金融機(jī)構(gòu)之間的分工、合作。不論是小型的專業(yè)公司、對(duì)沖基金、大型的投行、商業(yè)銀行,在市場(chǎng)上均有明確的分工,建立了高效的協(xié)作網(wǎng)絡(luò);最后,原有的金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò)為碳金融發(fā)展提供了重要條件。碳市場(chǎng)從已經(jīng)建立的資本與客戶網(wǎng)絡(luò)中獲益,金融中心的位置也因碳交易的繁榮得到了強(qiáng)化。碳排放交易與各種創(chuàng)新金融手段結(jié)合所形成的碳金融市場(chǎng),又可以發(fā)展成為低碳經(jīng)濟(jì)融資的重要途徑。

        2012年,歐洲主要碳交易平臺(tái)創(chuàng)下了92.5億噸交易量的歷史紀(jì)錄,同比增長(zhǎng)22%,其中,6大平臺(tái)總交易量達(dá)31.7億噸,達(dá)成的期權(quán)交易為8.3億噸,比2011年增長(zhǎng)了4%。EUA以72.1億噸占據(jù)首位,年增長(zhǎng)率達(dá)到18%;CER的成交量上升16%達(dá)到16.2億噸;ERU成交量為4.16億噸,是2011年的6倍。

        中國(guó)碳市場(chǎng)的良性發(fā)展需要鼓勵(lì)企業(yè)及個(gè)人參與交易,實(shí)現(xiàn)資金在節(jié)能減排領(lǐng)域的充分流動(dòng)。同時(shí),還應(yīng)拓展環(huán)境交易產(chǎn)品,開(kāi)發(fā)碳期貨、碳期權(quán)等金融衍生產(chǎn)品,從而撬動(dòng)更多外部資金進(jìn)入減排市場(chǎng)。企業(yè)在意識(shí)到碳市場(chǎng)有利可圖的情況下將會(huì)加強(qiáng)自身的可持續(xù)性發(fā)展能力,加大生態(tài)投資,而節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)在良好的市場(chǎng)培育和資金驅(qū)動(dòng)下也將快速生長(zhǎng),占領(lǐng)競(jìng)爭(zhēng)高地,從而為全國(guó)的可持續(xù)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)生態(tài)建設(shè)做出貢獻(xiàn)。

        2015年5月25日全國(guó)碳交易價(jià)格截圖:

        2014年3月-2015年5月變化曲線圖:

        現(xiàn)階段中國(guó)的碳資產(chǎn)管理公司的角色類似于券商,除了可以為控排企業(yè)提供專業(yè)高效的服務(wù)之外,更能夠?qū)κ袌?chǎng)的繁榮起到推波助瀾的作用。任何金融市場(chǎng)都不是終端客戶簡(jiǎn)單的買賣而形成的。中間商,券商的存在是一個(gè)市場(chǎng)繁榮的根本保障。比如中碳未來(lái)(北京)資產(chǎn)管理有限公司,作為中國(guó)碳市場(chǎng)最早最有規(guī)模的碳資產(chǎn)管理商之一,一直致力于對(duì)中國(guó)控排企業(yè)以及清潔能源企業(yè)的全方位服務(wù),為他們提供切實(shí)可行,又有客觀收益的碳資產(chǎn)管理方案。

        目前中國(guó)市場(chǎng)正處在碳交易爆發(fā)的醞釀期,到2017年全國(guó)市場(chǎng)的建立這一年間,碳金融將會(huì)迅速發(fā)展,當(dāng)前大量金融機(jī)構(gòu)包括有眼光的個(gè)人投資者都在積極參與碳市場(chǎng),中國(guó)碳市場(chǎng)達(dá)到預(yù)期的8000億規(guī)模指日可待。

        2015年11月30號(hào),比爾·蓋茨在氣候變化巴黎大會(huì)接受了央視記者采訪,他高度評(píng)價(jià)了中國(guó)在氣候變化領(lǐng)域所做出的承諾和努力,同時(shí)呼吁各國(guó)投入更多的科研資金實(shí)現(xiàn)能源領(lǐng)域的創(chuàng)新。他本人也投資了泰拉能源在中國(guó)投資的核能技術(shù),與中核集團(tuán)一起合作,籌建下一代的核能反應(yīng)堆。

        一個(gè)市場(chǎng)從開(kāi)始到培育到爆發(fā),會(huì)經(jīng)歷一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程,中國(guó)碳市場(chǎng)基本走到了爆發(fā)期之前最艱難的階段,行業(yè)內(nèi)的同仁,在培育市場(chǎng)的過(guò)程中付出了巨大的努力和心血 ,未來(lái)碳市場(chǎng)必將迎來(lái)一個(gè)新的繁榮發(fā)展的階段。

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