◎ 李勝毅、劉祥敏、鹿英姿、馮攀（天津市經(jīng)濟發(fā)展研究所，天津300202）

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加快推進天津市四大經(jīng)濟平臺建設(shè)的研究

◎ 李勝毅、劉祥敏、鹿英姿、馮攀（天津市經(jīng)濟發(fā)展研究所，天津300202）

經(jīng)濟平臺是根據(jù)供求雙方的需要，由第三方提供交易場所和條件的統(tǒng)稱。在電子信息產(chǎn)業(yè)化時代，經(jīng)濟平臺擁有客戶的免費、開放、最大化等三大特點，是當(dāng)今世界上最重要的商業(yè)模式，也是中心城市得以快速發(fā)展的關(guān)鍵所在。天津市應(yīng)該積極開展國際商品交易平臺、現(xiàn)代制造業(yè)產(chǎn)品交易平臺、金融業(yè)服務(wù)平臺和云計算數(shù)據(jù)服務(wù)平臺建設(shè)，把實體經(jīng)濟和虛擬經(jīng)濟融合起來，形成獨具天津特色的平臺經(jīng)濟，開辟新的著力點。

1 天津建設(shè)四大經(jīng)濟平臺的重大意義

1.1 國際港口城市的基本內(nèi)涵

縱觀倫敦、漢堡、鹿特丹、東京、紐約等國際樞紐港口城市的主要特征，都是以開放的國際港口為依托的平臺型經(jīng)濟城市，都是區(qū)域性戰(zhàn)略資源配置中心、國際貿(mào)易交易中心、國際航運服務(wù)中心、區(qū)域性金融服務(wù)中心。作為國際港口城市，天津需要在2020年前，努力建設(shè)開放型現(xiàn)代市場體系，加快形成以國際商品交易為主要經(jīng)濟來源，以物流、商務(wù)、金融等第三產(chǎn)業(yè)為主要經(jīng)濟功能的國際港口城市。

1.2 北方經(jīng)濟中心主要載體

北方經(jīng)濟中心是天津城市發(fā)展的綜合目標。經(jīng)濟中心作為產(chǎn)業(yè)、資本、技術(shù)、信息、人才的集聚地，突出表現(xiàn)在經(jīng)濟平臺的聚合作用。建設(shè)四大經(jīng)濟平臺，就能在貿(mào)易、制造、金融、信息等經(jīng)濟四個關(guān)鍵領(lǐng)域，增強天津的凝聚輻射雙重優(yōu)勢，強化聯(lián)結(jié)中西部、北部地區(qū)與國際市場的綠色通道”，成為北方地區(qū)重要的經(jīng)濟平臺。

1.3 天津未來經(jīng)濟的希望所在

天津兩港是天津的核心優(yōu)勢和戰(zhàn)略性資源，發(fā)展交易和展示平臺，是把核心優(yōu)勢具體化，是天津轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實現(xiàn)低碳發(fā)展、建設(shè)美麗天津、成為“北方香港”的重大決策，更是天津?qū)崿F(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級、轉(zhuǎn)型發(fā)展、實現(xiàn)服務(wù)業(yè)替代制造業(yè)成為第一大產(chǎn)業(yè)的重要路徑。

2 天津建設(shè)四大經(jīng)濟平臺的獨特優(yōu)勢

天津具有發(fā)展國際商品交易平臺、制造業(yè)產(chǎn)品交易平臺、金融服務(wù)平臺和云計算數(shù)據(jù)服務(wù)平臺的條件，可以歸納為四大優(yōu)勢：

2.1 區(qū)位突出

天津處于京津城市帶和環(huán)渤海經(jīng)濟圈的交匯點上，是環(huán)渤海地區(qū)距離華北、西北等內(nèi)陸地區(qū)的最近出?？冢蔷┙蚣降鹊貐^(qū)的海上門戶。天津港同世界180多個國家和地區(qū)600多個港口有貿(mào)易往來，每月集裝箱400多班，對內(nèi)建成內(nèi)陸“無水港”21個。天津空港基礎(chǔ)設(shè)施完善，京津機場專用線便捷，貨運量不斷刷新記錄，具備每年100萬噸的航空貨運保障能力。貨運航班已經(jīng)通達歐洲、北美和東亞、中亞等地，其中每周飛往首爾14班，阿姆斯特丹7班，法蘭克福6班，并且60%以上貨物來自京冀晉魯蒙等地。天津濱海國際機場建成北方國際航空物流中心正逐步變?yōu)楝F(xiàn)實。

2.2 實體經(jīng)濟突出

天津是國內(nèi)著名的老工業(yè)生產(chǎn)基地，改革開放30多年，航空航天、電子信息、裝備制造、新能源新材料、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)比重較高，新興制造業(yè)有巨大發(fā)展空間。到2020年，將建成電子、汽車、石化、裝備、食品五個千億級的產(chǎn)業(yè)集群，基本建成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。抓住發(fā)展實體經(jīng)濟這條主線，促進現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)企業(yè)集聚我市，形成“天津制造”的國際化高水平交易平臺，是推進我市經(jīng)濟發(fā)展的第二條重要途徑。

2.3 平臺型企業(yè)快速成長

天津是我國電子商務(wù)示范城市，信息基礎(chǔ)設(shè)施條件較好、網(wǎng)絡(luò)覆蓋率較高，云計算硬件國內(nèi)領(lǐng)先，云計算天津中心業(yè)務(wù)規(guī)模不斷壯大，為平臺型企業(yè)的發(fā)展提供了便捷條件。天津已建成中國大宗商城、天津糧油商品交易所、渤海商品交易所、鐵合金交易所、天津港散貨交易市場、濱?；ぞW(wǎng)等一批大宗商品電子商務(wù)交易平臺，涵蓋了大宗商品、購物、文化、教育、旅游、醫(yī)療等多個領(lǐng)域。通過開放、即時的撮合交易，形成價格發(fā)現(xiàn)機制，正在成為北方定價中心。

2.4 先行先試的開放優(yōu)勢

借助開放的體制機制，天津在吸引跨國機構(gòu)集聚、參與全球資源配置，實施“引進來，走出去”的外向型經(jīng)濟方面，走在國內(nèi)的前列。與此同時，天津不斷提升對內(nèi)開放程度，國內(nèi)的橋頭堡地位逐步顯現(xiàn)。作為全國改革開放的排頭兵和科學(xué)發(fā)展的先行者，先行先試貫穿到全市經(jīng)濟社會發(fā)展的方方面面，有力地推進了天津重點領(lǐng)域的改革。借助先行先試優(yōu)勢，已經(jīng)成為海內(nèi)外關(guān)注的熱點，為天津發(fā)展平臺經(jīng)濟提供良好的國內(nèi)外環(huán)境。

3 天津建設(shè)四大經(jīng)濟平臺的基本思路和主要目標

天津建設(shè)四大經(jīng)濟平臺的基本思路的是：根據(jù)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展、大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、建設(shè)北方經(jīng)濟中心的需要，在整合優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，以培育引進平臺型企業(yè)為龍頭，以集聚培養(yǎng)平臺運作的創(chuàng)新型人才為支撐，以營造平臺經(jīng)濟發(fā)展的良好環(huán)境為保障，建設(shè)具有國際影響力的國際商品交易、現(xiàn)代制造業(yè)產(chǎn)品、實體經(jīng)濟金融保障、云計算服務(wù)等四大經(jīng)濟平臺，使之成為“十三五”天津經(jīng)濟的重要抓手和北方經(jīng)濟中心的主要載體。

3.1 建成國際商品交易平臺的目標

依托雙港優(yōu)勢，以渤海商品交易所為龍頭，建成第四代港口（根據(jù)聯(lián)合國貿(mào)易與發(fā)展會議港口代際劃分標準），實現(xiàn)天津港口的國際化、網(wǎng)絡(luò)化、城市化。通過國際商品交易平臺實現(xiàn)大宗商品的訂單、競買、競賣、招標、撮合、掛牌等多種交易處理，形成集網(wǎng)上交易、 網(wǎng)上支付、物流管理、行情分析等功能一體化的綜合性的電子商務(wù)平臺。加快推進并形成“北方香港”的基本運行模式。

3.2 建成制造業(yè)產(chǎn)品交易平臺的目標

以濱海高新區(qū)為基礎(chǔ)，以戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)為目標，以濱海會展業(yè)為支撐，借助京津冀制造業(yè)綜合優(yōu)勢，打造電子信息、生物醫(yī)藥、新能源新材料、節(jié)能環(huán)保等四大新興產(chǎn)業(yè)的天津現(xiàn)代制造業(yè)產(chǎn)品交易平臺。力爭在“十三五”時期，成為具有國際影響力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚和交易平臺。

3.3 建成金融服務(wù)支撐平臺的目標

面向港口經(jīng)濟平臺和制造業(yè)產(chǎn)品交易平臺，以渤海銀行和天津銀行為龍頭，積極發(fā)展實體經(jīng)濟的金融產(chǎn)業(yè)鏈，為國內(nèi)外企業(yè)實體經(jīng)濟提供低成本的融資保障、高效率的信用擔(dān)保和多種類型的風(fēng)險融資等金融支持，為建立天津自貿(mào)區(qū)打下堅實基礎(chǔ)，成為跨區(qū)域、跨國界的北方融資創(chuàng)新運行平臺。

3.4 建成國際云計算數(shù)據(jù)服務(wù)平臺的目標

鞏固天津云計算的自主研發(fā)，不斷技術(shù)創(chuàng)新，構(gòu)建擁有完全自主知識產(chǎn)權(quán)全系列精品服務(wù)器基礎(chǔ)，強化超級計算機綜合功能，在運用開發(fā)上狠下功夫，借助互聯(lián)網(wǎng)，積極為金融、電信、商務(wù)、科研、交易等領(lǐng)域開展服務(wù)，打造多個行業(yè)通力合作的云計算平臺，確立天津在國內(nèi)云計算服務(wù)領(lǐng)域領(lǐng)先的優(yōu)勢地位。

4 建設(shè)四大經(jīng)濟平臺的主要路徑

貼士：據(jù)1999年《港口通訊》第19期《第四代港口》的文章認為:1990年之后，在世界范圍內(nèi)已出現(xiàn)了超越第三代港口的新一代港口——第四代港口。第四代港口主要處理的是集裝箱，其發(fā)展策略是港航聯(lián)盟和港際聯(lián)盟，其生產(chǎn)特性是整合性物流，其成敗的關(guān)鍵是決策、管理、推廣、訓(xùn)練等軟因素。

4.1 圍繞雙城雙港，打造四大經(jīng)濟平臺空間布局

四大經(jīng)濟平臺具有各自獨立集聚特性和整體系統(tǒng)的生態(tài)性特征，國際商品貿(mào)易和現(xiàn)代制造業(yè)是基礎(chǔ)，金融是媒介，云計算是信息保障。要本著“關(guān)聯(lián)性強、集中度大、集約度高”的總體建設(shè)思路，發(fā)揮梅江會展中心（二期）作用，建成國家級國際商品交易（天津）平臺；發(fā)揮新區(qū)會展中心優(yōu)勢，建成現(xiàn)代制造業(yè)產(chǎn)品交易展示平臺；發(fā)揮天津地方銀行優(yōu)勢，增加對實體經(jīng)濟服務(wù)功能，形成網(wǎng)上金融保障平臺；發(fā)揮云計算中心服務(wù)功能，提高對各經(jīng)濟平臺產(chǎn)業(yè)鏈之間信息服務(wù)水平，增強天津平臺經(jīng)濟的效率和安全性。通過建設(shè)四大平臺經(jīng)濟集聚區(qū)，實現(xiàn)平臺企業(yè)和相關(guān)配套企業(yè)集聚，形成天津以電子商務(wù)為主導(dǎo)、國際商品交易和先進制造業(yè)產(chǎn)品為基礎(chǔ)、便捷金融服務(wù)為支撐的區(qū)域經(jīng)濟特色。

4.2 提升渤海商品交易所發(fā)展空間，建設(shè)國際商品交易平臺

世界著名經(jīng)濟學(xué)家、巴基斯坦前總理、渤海商品交易所獨立董事兼戰(zhàn)略發(fā)展指導(dǎo)委員會顧問阿齊茲認為，渤海商品交易所已經(jīng)確立了中國現(xiàn)貨價格的風(fēng)向標和現(xiàn)貨貿(mào)易的主力軍地位。渤商所要取得大發(fā)展，必須全球化，為全球提供大宗商品現(xiàn)貨貿(mào)易服務(wù)。要實現(xiàn)這個目標，首先要集聚大量優(yōu)秀人才，做到一流的執(zhí)行力和控制風(fēng)險能力。利用好渤商所這個平臺，天津有可能成為全球大宗商品交易的基地。要力促渤海商品交易所與全國乃至全球知名的商業(yè)銀行、投資銀行、大型生產(chǎn)企業(yè)、大型貿(mào)易企業(yè)進行對接，促成戰(zhàn)略合作，擴大現(xiàn)貨商品跨境交易人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)規(guī)模，盡快實現(xiàn)網(wǎng)上“天津自貿(mào)區(qū)”。

4.3 選擇戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，建設(shè)天津特色制造業(yè)交易平臺

天津應(yīng)把“十大產(chǎn)業(yè)鏈”中戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代制造業(yè)基地，形成以節(jié)能與循環(huán)經(jīng)濟領(lǐng)域重點發(fā)展節(jié)能、水污染防治、大氣污染防治、固體廢棄物處理和資源綜合利用等成套裝備為交易內(nèi)容的節(jié)能環(huán)保交易平臺；以物聯(lián)網(wǎng)云計算領(lǐng)域重點打造新一代互聯(lián)網(wǎng)終端、行業(yè)電子、智能基礎(chǔ)為重點的云計算產(chǎn)品交易平臺；以綠色能源領(lǐng)域重點建設(shè)動力電池、光伏電池完整產(chǎn)業(yè)鏈，推進新能源自發(fā)電產(chǎn)業(yè)化為主要產(chǎn)品的新能源交易平臺；以新材料產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展先進鋰離子電池、先進高分子、高品質(zhì)合金和稀土等高端材料交易平臺；以生物醫(yī)藥與健康領(lǐng)域加快發(fā)展中藥現(xiàn)代化，補齊醫(yī)療器械短板等大健康產(chǎn)品交易平臺；以綠色食品領(lǐng)域重點的食品深加工設(shè)備為主要產(chǎn)品的綠色制造業(yè)交易平臺。形成與我市地位相適應(yīng)的制造業(yè)實力，為城市定位構(gòu)筑堅實支撐。

4.4 深化改革，加大跨行業(yè)、跨區(qū)域、跨所有制資源整合

多元參與是搞好四大經(jīng)濟平臺建設(shè)必然趨勢。要借助大力發(fā)展平臺經(jīng)濟的機遇，走出天津，在京津冀、中西部地區(qū)，乃至東北亞和西亞國家，積極搭建天津經(jīng)濟平臺的終端系統(tǒng)，以資本為紐帶，從港口經(jīng)濟、制造業(yè)基地優(yōu)勢、第三方支付平臺和云計算電子信息保障四個方向，實現(xiàn)港口經(jīng)濟與電子商務(wù)的融合，實現(xiàn)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合，實現(xiàn)金融業(yè)與云計算的融合，衍生更多的咨詢、營銷等中介服務(wù)，有力推進天津產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級高效發(fā)展。與此同時，壯大非公經(jīng)濟規(guī)模，形成具有天津地方特色的非公經(jīng)濟新基礎(chǔ)。

4.5 著力打造和引進一批龍頭平臺企業(yè)

在大宗商品交易方面，渤海商品交易所層次高、輻射面廣、業(yè)務(wù)擴展快、帶動力強，應(yīng)該在國際和國內(nèi)更多區(qū)域發(fā)展分支機構(gòu)，逐步成為國際商品交易平臺的旗艦型企業(yè)。在金融領(lǐng)域，渤海銀行屬于天津地方銀行，包袱小、發(fā)展快，應(yīng)該在天津農(nóng)商行和濱海農(nóng)商行整合重組基礎(chǔ)上，成為萬億銀行，積極發(fā)展電子支付業(yè)務(wù)，成為全市經(jīng)濟平臺的主力。在云計算領(lǐng)域，要扶持做強天津云計算公司，積極擴展第三方服務(wù)，把電子商務(wù)做到國內(nèi)領(lǐng)先水平。與此同時，積極培育一大批中小型專業(yè)化平臺企業(yè)，引進和培育一批具有較強影響力甚至國際影響力的龍頭型平臺企業(yè)，發(fā)揮其經(jīng)濟帶動作用。

5 建設(shè)四大經(jīng)濟平臺需要做的五項工作

建設(shè)四大經(jīng)濟平臺是實現(xiàn)天津經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展的重大舉措，天津市政府應(yīng)在以下五個方面開展有效工作：

第一，規(guī)劃先行，提供發(fā)展保證。政府的相關(guān)部門應(yīng)開展四大平臺與天津經(jīng)濟競爭力的關(guān)聯(lián)性研究，制定《“十三五”期間，天津市平臺經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》。通過戰(zhàn)略性布局，相關(guān)部門協(xié)調(diào)，對企業(yè)行為加以引導(dǎo)，解決四大經(jīng)濟平臺發(fā)展過程中的挑戰(zhàn)和關(guān)鍵問題，構(gòu)建良好環(huán)境。讓我市在不付出巨大投入代價情況下，通過優(yōu)勢資源的整合取得發(fā)展新動力，讓傳統(tǒng)行業(yè)迸發(fā)活力，讓新興行業(yè)享受第三方支付的便利和云計算的快捷和高效。

第二，完善基礎(chǔ)設(shè)施，奠定發(fā)展基礎(chǔ)。整合分散資源，建立高效的四大經(jīng)濟平臺聚集區(qū)，必須將閑置資源進行增值性開發(fā)，形成必要的基礎(chǔ)條件。要通過重大專項發(fā)

展基金以及國家有關(guān)部委掌握的產(chǎn)業(yè)基金，解決平臺經(jīng)濟發(fā)展中的行業(yè)間銜接問題。要加大政府在培育和發(fā)展經(jīng)濟平臺上的投入，構(gòu)建企業(yè)與金融、企業(yè)與云計算等產(chǎn)業(yè)鏈條的融合關(guān)系。積極引入財政部主推的PPP模式，即國家投資和私人資本結(jié)合的形式推動平臺經(jīng)濟發(fā)展，通過資產(chǎn)證券化等金融手段，破解資金難題，實現(xiàn)政府、企業(yè)互利共贏。

第三，加大政策扶持力度，激發(fā)企業(yè)積極性。在財政稅收、土地利用、辦公用房、上市融資、研發(fā)等方面給予支持，形成制度性安排。要把握天津率先開展服務(wù)業(yè)稅制改革試點的機遇，探索將平臺經(jīng)濟中服務(wù)業(yè)相關(guān)領(lǐng)域企業(yè)單列，積極爭取稅收優(yōu)惠政策的先行先試。政府要積極推動銀行與大宗商品交易平臺商合作，給予從事大宗商品交易結(jié)算的銀行一定的稅收減免和財政扶持，鼓勵、支持更多第三方支付企業(yè)入駐天津或在津注冊成立，幫助其盡快獲得人民銀行第三方支付牌照，爭取擴大“營改增”試點于第三方支付企業(yè)。

第四，主動服務(wù)京津冀，突出平臺經(jīng)濟服務(wù)功能。要按照比較優(yōu)勢、體現(xiàn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)分工要求和區(qū)域優(yōu)勢互補原則，建立健全合作共建機制，分解首都經(jīng)濟功能，承接首都的信息、資金、技術(shù)優(yōu)勢，發(fā)揮河北的地域空間和人力資源優(yōu)勢，體現(xiàn)我市集聚優(yōu)勢，推動區(qū)域整體發(fā)展，引領(lǐng)京津冀城市群的一體化進程。

第五，打造智慧政府，適應(yīng)平臺經(jīng)濟發(fā)展需要。要加快推進云計算的電子政務(wù)集中化和共享化，即實現(xiàn)政府部門的智能辦公、監(jiān)管、服務(wù)和決策，提高政務(wù)信息資源共享水平，優(yōu)化政府結(jié)構(gòu)；重點推進智慧民生建設(shè)，提高政府的智能化服務(wù)能力；運用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，提升政府的社會治理能力，使電子政務(wù)由電子政府實現(xiàn)到“智慧政府”轉(zhuǎn)變，從規(guī)定和制度上解決“勤政廉政”問題。

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