◎ 蔡恩澤

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外貿(mào)企業(yè)在T PP挑戰(zhàn)下的“變”與“通”

◎ 蔡恩澤

TPP被認(rèn)為是美國新的戰(zhàn)略布局，很多人擔(dān)心，如同之前WTO曾對中國外貿(mào)企業(yè)產(chǎn)生不利影響一樣，TPP也會對中國外貿(mào)企業(yè)形成一定的沖擊。但“塞翁失馬焉知非福”，我國外貿(mào)企業(yè)應(yīng)充分認(rèn)識TPP的利弊，遇“變”而“通”。

2015年11月5日，被稱為“21世紀(jì)新一代貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)”的跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（以下簡稱“TPP”）全文揭開了其神秘面紗。這對目前還置身TPP外的中國來說，是挑戰(zhàn)，也是機(jī)遇，特別是外貿(mào)企業(yè)，既面臨壓力，又有新的發(fā)展空間。

1 TPP的挑戰(zhàn)

TPP是美國應(yīng)對全球金融危機(jī)后遺癥新的戰(zhàn)略布局，試圖通過制定全球貿(mào)易發(fā)展新規(guī)則和新方向來鞏固美國的全球霸主地位。TPP雖未顛覆或者重構(gòu)WTO所代表的貿(mào)易規(guī)則，但設(shè)置了更高的競爭門檻，極具挑戰(zhàn)性，對中國經(jīng)濟(jì)有相當(dāng)?shù)挠绊懀绕涫峭赓Q(mào)企業(yè)首當(dāng)其沖。

首先，TPP把知識產(chǎn)權(quán)、環(huán)境、勞工等非貿(mào)易議題鏈接到協(xié)定中，提出了一些附加條件，對尚未完全市場化的發(fā)展中國家來說，是一種限制。TPP第19章為勞工專章，包括15條內(nèi)容，其中，值得關(guān)注的核心內(nèi)容包括以下四個方面：一是勞工權(quán)利，涵蓋國際勞工組織確定的所有核心勞工權(quán)利及最低工資、工時和職業(yè)安全與健康；二是實施要求，不得削減出口加工區(qū)的勞工保護(hù)；三是進(jìn)口限制，阻止進(jìn)口包含強(qiáng)迫或強(qiáng)制勞動成分的產(chǎn)品；四是爭端解決，違反協(xié)議將面臨貿(mào)易制裁。中國雖然尚未加入TPP，但其現(xiàn)有的12個成員國中有一部分早就與中國確定了緊密的經(jīng)貿(mào)關(guān)系。在中國大力推進(jìn)“一帶一路”戰(zhàn)略以及亞投行、金磚國家開發(fā)銀行、絲路基金推動下，中資企業(yè)將對TPP現(xiàn)有許多成員國進(jìn)行新一輪海外投資、第三方產(chǎn)能合作，勞工問題是繞不過的一道坎。

其次，TPP將大幅削減稅目，在進(jìn)出口稅一般協(xié)議生效時立刻實施零關(guān)稅。中國與TPP成員國貿(mào)易量大，其中美國是中國的第二大貿(mào)易伙伴，TPP的12個成員國占中國對外貿(mào)易總額的1/3，零關(guān)稅直接對中國產(chǎn)品出口形成沖擊。在紡織品出口方面，中國和越南都是美國紡織品的最大出口國，分別占據(jù)第一大和第二大出口位置。TPP零關(guān)稅一旦實施，越南出口美國的上千種紡織品進(jìn)口關(guān)稅將從17.3%逐步降至零關(guān)稅，而廉價勞動力正向越南轉(zhuǎn)移，在雙重擠壓下，中國紡織品在美國市場上的競爭無疑不是越南的對手。

再次，TPP協(xié)定第17章制定了國有企業(yè)在全球經(jīng)濟(jì)環(huán)境經(jīng)營的詳細(xì)規(guī)定，這是第一份尋求全面解決國有企業(yè)商業(yè)活動問題的自由貿(mào)易協(xié)議，其中大部分關(guān)鍵內(nèi)容都是新規(guī)定，對電信服務(wù)提供商的競爭和監(jiān)管也提出了要求。數(shù)年之前，美國跨國財團(tuán)已經(jīng)敏感地覺察到了以中國國有企業(yè)為代表的大型企業(yè)在國際市場上優(yōu)秀的表現(xiàn)對其觸動和震撼。此次TPP設(shè)專章專門設(shè)計針對國有企業(yè)的規(guī)制，包括強(qiáng)化反壟斷法，包括嚴(yán)禁政府對國企的各種保護(hù)、不當(dāng)支持等，戳到了中國國企的軟肋。中國國企若不提高內(nèi)生活力，一旦國家參加了TPP，勢必失去政府保護(hù)，屆時就像沒娘的孩子，又失去了“奶瓶”，無所措手足。

2 挑戰(zhàn)中蘊(yùn)藏機(jī)遇

不過，TPP也不是吃人的老虎，其中也有積極因素，挑戰(zhàn)中也蘊(yùn)藏著機(jī)遇。

2.1 形成倒逼機(jī)制

從國家根本利益來講，美國不希望中國長期滯留在TPP之外，畢竟中國在太平洋地區(qū)的影響非一般國家所能代替。彼得森經(jīng)濟(jì)研究所發(fā)表的研究和分析表明，如果中國在2018年加入TPP，中國將會為TPP貢獻(xiàn)將近50%的出口，美國也會因此獲利最大。而美國經(jīng)濟(jì)與中國又是互為“枕頭”，中國不參加TPP，也不利于美國經(jīng)濟(jì)的增長。事實上，中美投資協(xié)定（BIT）談判一直沒有停止。而中國也不能對TPP采取置之不理的態(tài)度，以封閉的心理看待TPP，中國加入TPP的只是時機(jī)問題。再說，TPP正式生效還要通過全體成員國走漫長的法律程序，即便是真的實行零關(guān)稅，也有相當(dāng)長的過渡期。比如美國將在25年內(nèi)取消對進(jìn)口日本汽車征收的2.5%的關(guān)稅，時間上有緩沖余地。這就對中國企業(yè)產(chǎn)生一種倒逼機(jī)制，利用時間差，加快企業(yè)改革，主動適應(yīng)國際貿(mào)易高標(biāo)準(zhǔn)，中國企業(yè)仍有喘息的機(jī)會。

2.2 “高大上”企業(yè)乘機(jī)顯露高貴身份

中國的出口強(qiáng)項已經(jīng)從紡織業(yè)升級到制造業(yè)，這需要強(qiáng)大的工業(yè)體系和配套，價格和關(guān)稅不會成為興衰的主要矛盾，具有核心競爭力的外貿(mào)企業(yè)仍有較強(qiáng)的競爭力。來自海關(guān)總署的數(shù)據(jù)顯示，中國對美國出口，占比最大的品類是機(jī)電、音像設(shè)備及零部件，其次才是紡織制品。2015 年8月，中國累計對美國出口機(jī)電、音像設(shè)備產(chǎn)品為1828億美元，同期紡織品為150億美元，紡織品只是機(jī)電、音像設(shè)備產(chǎn)品的1/12。況且機(jī)電產(chǎn)品是技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，要求有強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)鏈條支撐，像越南這樣的小國不是輕易能取代的。如山東濰坊電聲企業(yè)歌爾聲學(xué)出口額從2009年的7億飆升到2014年的100億元，成為包括美國蘋果公司在內(nèi)的全球最大的耳機(jī)、電聲器件、電子配件供應(yīng)商之一。無論有沒有TPP，世界都不可能拋開中國這個市場。

三是TPP原產(chǎn)地規(guī)制也有利于中國企業(yè)。中國是個資源大國，有著豐富的資源。而TPP大多數(shù)成員國像日本、越南等都是資源匱乏型國家，本土無法提供企業(yè)生產(chǎn)所需的基本原材料，必須依賴從中國等國家采購。但根據(jù)TPP原產(chǎn)地原則，如果想享受零關(guān)稅待遇，必須從TPP成員國進(jìn)口原料，這其實是自己給自己套上絞索，離開中國這個大資源市場，TPP就是作繭自縛。

3 化危為機(jī)

當(dāng)年在加入WTO之前，由于在工業(yè)領(lǐng)域面臨持續(xù)的關(guān)稅減免，國人極度的擔(dān)心。如今中國企業(yè)在WTO的“逼迫”下，國際市場的競爭力有了很大提高，這要?dú)w功于WTO的倒逼。想當(dāng)初，汽車產(chǎn)業(yè)在1999年時的進(jìn)口關(guān)稅稅率高達(dá)80%～100%，加入WTO的5年后即2006年降低至25%，中國汽車產(chǎn)業(yè)非但沒有萎縮，反而發(fā)展成為全球最大的汽車市場，還促成長城汽車等一大批自主品牌脫穎而出。當(dāng)下，中國企業(yè)又一次站在歷史的十字路口，只要努力提高自身素質(zhì)，加快現(xiàn)代企業(yè)治理，積極適應(yīng)TPP的游戲規(guī)則，也一定能在不遠(yuǎn)的將來在TPP框架下繼續(xù)發(fā)展。面對虎視眈眈的TPP，中國企業(yè)也同樣能度過難關(guān)，在束縛中解套，在困難中前進(jìn)。

應(yīng)對TPP的倒逼，中國外貿(mào)企業(yè)應(yīng)重視三大問題：

3.1 加快企業(yè)技術(shù)改造是當(dāng)務(wù)之急

2015年11月18日，國務(wù)院常務(wù)會議部署加快企業(yè)技術(shù)升級改造，推動產(chǎn)業(yè)邁向中高端。會議認(rèn)為，加快企業(yè)技術(shù)升級改造，使“中國制造”強(qiáng)筋健骨、提質(zhì)增效，形成競爭新優(yōu)勢，是改善供給和擴(kuò)大需求的重要舉措，既是當(dāng)務(wù)之急，更是長遠(yuǎn)大計。會議確定，聚焦《中國制造2025》重點領(lǐng)域，發(fā)揮企業(yè)主體作用，按照有保有壓的原則，以市場為導(dǎo)向，以提高質(zhì)量效益為目標(biāo)，啟動實施一批重大技改升級工程，支持輕工、紡織、鋼鐵、建材等傳統(tǒng)行業(yè)的企業(yè)提高設(shè)計、工藝、裝備、能效等水平，有效降低成本，扶持創(chuàng)新型企業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)成長。加快企業(yè)技術(shù)改造，回避我國低端制造的軟肋，就能在國際市場上提升競爭力。TPP再煩人，中高端的核心制造仍是一塊風(fēng)水寶地。

3.2 借助機(jī)器人規(guī)避勞工制約風(fēng)險

在人口紅利愈發(fā)式微、技術(shù)升級愈發(fā)緊迫的制造業(yè)格局之下，機(jī)器換人不僅節(jié)約成本,還能鎖定長期用工風(fēng)險。目前，在長三角和珠三角地區(qū)借助機(jī)器換人，注重研發(fā)和提升管理降低成本已是企業(yè)的共識。溫州的巨一集團(tuán)引入震動刀頭切割機(jī)、中后幫機(jī)等設(shè)備后，公司人員由2011年底的3800人減為2015年的3300人，減員率約15%。作為國家智能制造試點示范項目，東莞勁勝精密組件股份有限公司的智能車間將打造自動化組線集成及信息化控制的“無人工廠”，該車間技術(shù)人員可在生產(chǎn)過程中進(jìn)行實時數(shù)據(jù)采集和分析，對產(chǎn)品質(zhì)量和設(shè)備生產(chǎn)情況有效監(jiān)控。眼下東莞在省內(nèi)已率先啟動“機(jī)器換人”。

3.3 加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)檢索與預(yù)警以預(yù)防侵權(quán)

TPP對知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)可以說是到了滲透到骨髓的地步，就連產(chǎn)品的氣味也列入知識產(chǎn)權(quán)，保護(hù)期也延長若干，除了保護(hù)期限從現(xiàn)有的作者死后50年延期到作者死后70年之外，TPP還有其他要求，甚至延長到120年。但無論多么嚴(yán)格，只要加強(qiáng)檢索與預(yù)警，就不會冒犯別人的知識產(chǎn)權(quán)而受罰。

總之，TPP對中國外貿(mào)短期有沖擊長期無大礙，只要中國企業(yè)自強(qiáng)不息，就能順利越過TPP這道坎。

（本文作者為晶蘇傳媒首席分析師）