■林子青

（深圳深態(tài)環(huán)境科技有限公司廣東深圳518000）

基于重金屬污染治理的環(huán)境保護管理措施探討

■林子青

（深圳深態(tài)環(huán)境科技有限公司廣東深圳518000）

在當前社會主義經(jīng)濟迅速發(fā)展的背景下，在以犧牲資源環(huán)境為代價的傳統(tǒng)經(jīng)濟增長模式的影響下，生態(tài)環(huán)境惡化與能源資源匱乏已成為國際社會所關(guān)注的焦點問題。對于我國而言，針對環(huán)境污染問題，基于重金屬污染所呈現(xiàn)出的具有較強富集性且難以實現(xiàn)有效降低的特點，如何在落實環(huán)境保護這一管理工作的過程中實現(xiàn)相應(yīng)管理措施的優(yōu)化與完善，亟待解決。本文首先對當前我國重金屬污染治理過程中所存在的問題進行了分析，并為如何實現(xiàn)重金屬污染治理下相應(yīng)環(huán)境保護管理措施的有效完善與落實提出了對策。

重金屬污染治理環(huán)境保護管理措施探討

0 前言

在環(huán)境問題日益凸顯的當下，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長模式、完善落實環(huán)境保護管理對策以實現(xiàn)對相應(yīng)污染問題的有效治理，已成為當前我國在建設(shè)與發(fā)展社會主義經(jīng)濟過程中所面臨的一大難題與挑戰(zhàn)。在重金屬污染問題的治理上，當前環(huán)境保護管理體系的不健全導(dǎo)致相應(yīng)治理手段與措施落實不到位，進而難以實現(xiàn)對重金屬污染問題的有效解決，因此，針對這一問題本文進行了研究與探討，并為如何實現(xiàn)重金屬污染治理下相應(yīng)環(huán)境保護管理措施的進一步完善提出了對策。

1 當前我國重金屬污染治理過程中所呈現(xiàn)出的主要問題

1.1 現(xiàn)有管理組織機構(gòu)不健全且制度體系有待完善

基于我國長期以來局限在先污染后治理的環(huán)境治理理念與模式之中，加上多元治理模式下，致使基于不健全組織機構(gòu)模式下現(xiàn)有各級管理主體的責(zé)任意識淡薄，現(xiàn)有管理制度體系不完善，難以實現(xiàn)對管理工作的約束，以經(jīng)濟指標為護發(fā)點的理念下，對于管理工作的考核指標并未將該項工作進行完善融入。

1.2 重視性與投入力度不足

首先，對于重金屬污染問題的管理工作重視程度不足，社會相關(guān)企業(yè)在發(fā)展的過程中，片面強調(diào)經(jīng)濟效益的獲得，對于所帶來的環(huán)境污染問題尚未落實有效的解決對策；其次，在投入力度上，一方面集中體現(xiàn)在以短期利益為出發(fā)點，尚未具備可持續(xù)發(fā)展意識理念，另一方面由于在資金與技術(shù)上的投入力度不足致使難以實現(xiàn)對重金屬污染問題的有效治理。

1.3 相關(guān)法律制度體系不健全

從整個環(huán)保法現(xiàn)狀看，關(guān)于相應(yīng)管理方面的立法尚不完善，缺乏細分化的法律條款，致使執(zhí)法難問題凸顯；同時，存在立法沖突的問題，導(dǎo)致在實際授權(quán)的過程中因存在不規(guī)范問題而致使法律的約束力與執(zhí)行力被弱化；此外，尚未在相應(yīng)立法中實現(xiàn)量化指標的明確，導(dǎo)致法律層面上過于抽象化。

1.4 公眾參與機制尚未融入到該項工作之中

在實際落實環(huán)境保護管理工作的過程中，由于公眾對該項工作的重要性認識程度低，進而給予的關(guān)注與參與率不足，如何完善相關(guān)的民間組織，針對該項工作建立起關(guān)于公眾參與的制度體系，并充分發(fā)揮出公眾的監(jiān)督職能，亟待解決。

2 基于重金屬污染治理的環(huán)境保護管理對策

2.1 基于該項管理工作下明確指導(dǎo)原則

具體而言，需要容括如下幾點原則：第一，要堅持從源頭治理。在治理重金屬污染問題的過程中，從發(fā)達國家的成功經(jīng)驗中可以看出，從源頭治理是實現(xiàn)治理目標的根本所在，所以這就需要針對相應(yīng)的行業(yè)企業(yè)進行徹底的排查，關(guān)閉重污染企業(yè)的同時，從源頭上落實相應(yīng)的治理措施。第二，堅持民生保障措施的積極融入。在落實這一工作的過程中國，要正確處理好重金屬污染與企業(yè)發(fā)展間的關(guān)系，在強化對該項治理工作重視程度的基礎(chǔ)上，要針對相應(yīng)企業(yè)盡可能的加大技術(shù)扶持力度。第三，在治理措施上堅持綠色環(huán)保低碳的原則。為避免在治理的過程中造成二次污染，就需要不斷提升治理手段的技術(shù)含量，將低碳綠色治理理念與技術(shù)措施進行充分融入，以提高重金屬污染治理的綜合效益。

2.2 具體管理措施的落實

（1）立足于政府角度所需落實的宏觀管理對策。首先，要針對該項管理工作進行全局性的規(guī)劃，摸清當前重金屬污染的現(xiàn)狀，實現(xiàn)相應(yīng)治理措施的有針對性落實，同時，通過相應(yīng)防治規(guī)劃方案的制定來確保實現(xiàn)對該項工作的有效指導(dǎo)。其次，健全監(jiān)督機制。政府要針對造成這一污染的企業(yè)進行強有力且動態(tài)的監(jiān)督監(jiān)管，通過關(guān)閉、整改等措施的強制實行來從源頭遏制這一污染問題的持續(xù)與蔓延，并規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)行為，促進企業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化步伐，加大對企業(yè)該項管理工作的扶持力度。再次，健全相關(guān)法律制度。針對當前在治理重金屬問題上現(xiàn)有法律制度所存在的不足，構(gòu)建相應(yīng)的防治體系與風(fēng)險評估體系，細化法律制度內(nèi)容以強化法律的約束性。最后，加大對治理技術(shù)研發(fā)的投入力度，并積極的在國際范圍內(nèi)尋求合作，為提高我國在重金屬治理手段上的技術(shù)含量奠定基礎(chǔ)。

（2）立足于公眾與企業(yè)角度具體管理對策。第一，從公眾角度出發(fā)，要以完善公眾監(jiān)督機制的搭建為基礎(chǔ)，充分發(fā)揮出工作的監(jiān)管職能，以在強化工作對該項環(huán)保管理工作重視程度的基礎(chǔ)上，承擔起相應(yīng)的責(zé)任；同時，以信息公開機制的建立來確保公眾對重金屬污染所產(chǎn)生的問題有著全面的了解，避免引起社會恐慌的問題。第二，從企業(yè)角度出發(fā)，則要求企業(yè)要積極落實整改措施，加大對重金屬污染問題治理的重視，并積極的采用全新的治理技術(shù)手段；同時，加大相關(guān)法律法規(guī)的宣傳，確保企業(yè)積極承擔起這一責(zé)任與義務(wù)，能夠按照相應(yīng)法律法規(guī)來強化自身的治理力度，進而提高該項管理工作的效率與質(zhì)量。

3 總結(jié)

綜上所述，基于重金屬污染給環(huán)境與人們身體健康所帶來的威脅隱患，針對這一環(huán)境污染問題，在實際進行治理的過程中，為了確保各項治理措施手段實現(xiàn)完善落實，則就要求要強化對該項工作的管理力度，實現(xiàn)相應(yīng)管理措施的完善落實。在實際踐行的過程中，要在明確構(gòu)建相應(yīng)指導(dǎo)原則的基礎(chǔ)，分別從政府、社會公眾以及企業(yè)三個角度來優(yōu)化與完善相應(yīng)管理措施，為切實實現(xiàn)重金屬治理工作的完善開展與落實、貫徹落實環(huán)境保護這一基本國策以促進社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

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X5[文獻碼]B

1000-405X（2016）-6-376-1

林子青（），研究方向為環(huán)境。