華慶元（湖北特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測研究院黃岡分院，湖北黃岡438000）

電梯安全管理中存在的問題及解決措施

華慶元（湖北特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測研究院黃岡分院，湖北黃岡438000）

隨著科學(xué)技術(shù)和城市化的不斷發(fā)展，我國的電梯數(shù)量得到了迅速的發(fā)展，成為現(xiàn)代建筑物內(nèi)的主要運(yùn)輸工具，與此同時(shí)，電梯也給人們的日常生產(chǎn)生活帶來了各種各樣的問題，導(dǎo)致安全事故時(shí)有發(fā)生。這樣，頻繁的安全事故逐漸成為媒體關(guān)注的重點(diǎn)，逐漸引起了有關(guān)管理部門的高度重視。目前，電梯安全管理中存在很多不足之處，整體形勢不如忽視。與此同時(shí)，由電梯安全事故引起的糾紛問題也逐漸成為影響穩(wěn)定社會(huì)的一個(gè)主要因素。本文通過總結(jié)電梯安全管理過程中遇到的一些問題，梳理了電梯安全管理的組織機(jī)構(gòu)責(zé)任，表述了安全事故的一些具體分析方法和一些基本問題，比如責(zé)任意識淡薄、職權(quán)不分等，以及電梯在制造、設(shè)計(jì)、安裝以及維護(hù)過程中的安全隱患以及電梯分?jǐn)傎M(fèi)用情況，最后，本文通過從改善相應(yīng)的法律法規(guī)，加強(qiáng)電梯管理流程，提高相關(guān)人員素質(zhì)水平等方面提出了解決問題的一些措施，并提出了幾點(diǎn)參考建議。

電梯；安全管理；事故隱患

引言

目前，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，電梯作為一種垂直交通工具，逐漸成為人們建筑中的一種最為方便的交通工具。在電梯安全運(yùn)行管理的過程中，能否正常運(yùn)行，關(guān)系到每一個(gè)乘坐人員的生命安全，隨著國家逐漸把電梯安全管理放入特種目錄，并由質(zhì)監(jiān)局對其進(jìn)行統(tǒng)一管理，制定了相應(yīng)的法律法規(guī)。然而對著電梯的種類和數(shù)量不斷增多，電梯的質(zhì)量逐漸成為威脅安全的最重要的因素，一些電梯維修單位存在魚龍混雜的問題，因此，這類電梯安全管理狀況值得特別關(guān)注。所以，必須采取相應(yīng)的措施對電梯管理狀況進(jìn)行深入研究，不斷及時(shí)發(fā)現(xiàn)電梯的安全漏洞，并對其進(jìn)行根源分析，并采取相應(yīng)的措施，不斷減少安全事故的發(fā)生。

1 電梯安全管理存在的問題

目前，電梯事故主要是由于維修、設(shè)計(jì)等方面存在缺陷導(dǎo)致的，然而在實(shí)際過程中，電梯安全管理問題不僅在于以上兩個(gè)因素，此外還包括責(zé)任意識淡薄、安全意識淡薄以及費(fèi)用分?jǐn)偟葐栴}。

1.1 產(chǎn)權(quán)和責(zé)任劃分不清

根據(jù)相關(guān)法律，所有業(yè)主應(yīng)該對電梯的產(chǎn)權(quán)負(fù)責(zé)，執(zhí)行誰使用誰負(fù)責(zé)的原則，與此同時(shí)，相關(guān)物業(yè)部門負(fù)責(zé)對其管理負(fù)責(zé)相應(yīng)的責(zé)任。但是對于監(jiān)管部門，產(chǎn)權(quán)問題一直成為困擾問題，不同的房子來源不同，有的來源房產(chǎn)所，有的還處于在建狀態(tài)，有的還沒有房產(chǎn)證，相關(guān)質(zhì)檢部門在下達(dá)相應(yīng)的通知時(shí)，都沒有目標(biāo)。隨著一些開發(fā)商存在的房屋產(chǎn)權(quán)問題、土地遺留問題、無業(yè)主、無物業(yè)以及無房屋維修資金等造成的安全隱患逐漸凸顯，給人們的日常生產(chǎn)生活造成了巨大的安全隱患。如果要消除這些安全隱患，要建立有效的監(jiān)管機(jī)制，建立相應(yīng)的法規(guī)政策。另外，由于一些房產(chǎn)和土地兩證不能得到落實(shí)，需要相關(guān)政府部門的全力支持。一旦這種遺留問題不能夠得到解決，有效的監(jiān)管機(jī)制就不能長期有效的建立，從而導(dǎo)致安全隱患也不能全面根除。如果要解決這些問題，需要各級政府部門的全力協(xié)調(diào)和重視，并制定相應(yīng)的政策予以解決。另外在一些特殊的情況下，某些單位責(zé)任主體難以落實(shí)，一些相關(guān)樓房資料尚未移交，一些電梯所有者將電梯出租以及多家單位共有的情況屢見不鮮。以上情況都是都是造成電梯使用單位不明確、電梯安全隱患不能及時(shí)解決的一些重要因素。

1.2 安全意識淡薄，責(zé)任主體意識不強(qiáng)

隨著電梯逐漸進(jìn)入人們的生活，人們逐漸對這種智能化產(chǎn)品和高科技的產(chǎn)物的信任度逐漸增加，認(rèn)為電梯給人一種舒適安全的感覺，正是由于這些想法，使得人們?nèi)狈ο鄳?yīng)的安全責(zé)任意識。在電梯使用的過程中，質(zhì)量問題占很少一部分，而由于維修和使用不當(dāng)造成的問題占絕大部分。在公共場所以及民用住宅電梯中，其使用過程主要可以分為以下幾個(gè)情況：

（1）在裝修時(shí)，一些裝修材料比較沉重，在一定程度上對電梯造成了壓力，導(dǎo)致其畸形，并且由于塵土飛揚(yáng)，對電梯的整體環(huán)境造成了一定的影響，使其不能正常運(yùn)行。

（2）由于電梯過度超載，導(dǎo)致出現(xiàn)一系列事故。

（3）一些上班族由于著急，感覺電梯速度比較慢，對電梯的按鈕肆意敲打和撞擊，有的甚至破壞電梯的按鈴和警報(bào)裝置。

1.3 電梯設(shè)計(jì)過程存在隱患

近些年，我國的電梯設(shè)計(jì)制造業(yè)得到了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，電梯的整體制造和設(shè)計(jì)水平逐漸與國際水平接軌，但是電梯在設(shè)計(jì)過程中存在一些安全隱患，這與一些安全事故息息相關(guān)。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（1）所設(shè)計(jì)電梯的建設(shè)要求達(dá)不到建筑物的建設(shè)要求。

（2）電梯的總體設(shè)計(jì)方案評價(jià)不充足。

（3）電梯質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，一些二手電梯層出不窮。

（4）電梯的局限性和陳舊是導(dǎo)致設(shè)計(jì)隱患的一個(gè)重要因素。

1.4 電梯安裝過程存在安全隱患

電梯日后能否正常安全運(yùn)行，與電梯的安裝質(zhì)量有著很大的關(guān)系，但是在現(xiàn)實(shí)生活中，電梯安裝質(zhì)量確實(shí)很差，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：電梯在實(shí)際安裝過程中，安裝單位即乙方單位不考慮自身的實(shí)際情況，盲目接手一些項(xiàng)目工程，使得實(shí)際作業(yè)人員根本無法滿足工程的具體要求。在這種緊急情況下，一些電梯安裝單位就會(huì)將一些工程項(xiàng)目轉(zhuǎn)包給一些電梯安裝隊(duì)，并收取一定數(shù)量的委托費(fèi)用，而這些被委托單位由于不具有安裝許可證，人員數(shù)量很少，一般使用掛靠的方式。另外，這些安裝隊(duì)伍的技術(shù)力量一般不達(dá)標(biāo)，施工人員的技術(shù)水平也不一樣，使用的安裝設(shè)備和設(shè)施比較簡陋，很難保證安裝質(zhì)量。此外，一些施工隊(duì)伍非法安裝、改造電梯，沒有經(jīng)過相關(guān)質(zhì)檢部門的批準(zhǔn)就立即投入施工過程，并且在電梯施工過程中，很難按照相關(guān)規(guī)范執(zhí)行相應(yīng)要求，但是電梯作為一種特殊設(shè)施，其安裝過程一定要遵守規(guī)定的規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)。

2 電梯安全管理對策

2.1 完善法律法規(guī)

建立起一整套比較完善的法律法規(guī)體系，不斷適應(yīng)電梯安全管理要求，并對不同單位規(guī)定明確責(zé)任，但是從整體上來講，還需進(jìn)一步完善相關(guān)制度，以適應(yīng)新時(shí)代要求。

2.2 加強(qiáng)調(diào)查，建立電梯專項(xiàng)制度

電梯的安全管理涉及到的面比較廣泛，是一個(gè)比較系統(tǒng)的工程項(xiàng)目，一旦發(fā)生任何制度缺失，很容易造成事故，此外，導(dǎo)致電梯事故頻發(fā)，造成事故的原因也很多。所以，電梯的安全管理應(yīng)該從全局的角度出發(fā)，順應(yīng)長遠(yuǎn)，并與質(zhì)監(jiān)局、房管局以及街道辦事處等相關(guān)部門協(xié)調(diào)溝通，加強(qiáng)合作，針對電梯管理出現(xiàn)的各種問題，不斷加強(qiáng)研究，尤其對責(zé)任意識不清楚、費(fèi)用平攤難以及維修資金籌備等問題，要遵照相關(guān)制度法規(guī)，能夠做到依法管理。

2.3 強(qiáng)化責(zé)任意識

相關(guān)部門應(yīng)該根據(jù)實(shí)際情況，在各個(gè)社區(qū)、校園以及企業(yè)做好相應(yīng)的宣傳工作。重點(diǎn)加強(qiáng)電梯使用部門、維修部門以及廣大群眾進(jìn)行教育宣傳工作，營造安全法律意識。利用張貼字畫、專題會(huì)議、電視媒體以及宣傳報(bào)紙等進(jìn)行宣傳使用。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（1）為了加大電梯安全責(zé)任意識普及工作，引導(dǎo)乘客對電梯正確使用，增強(qiáng)相應(yīng)的安全意識，在電梯的箱體內(nèi)可以設(shè)置多媒體播放器來宣傳電梯安全使用常識和應(yīng)對緊急情況常識。

（2）制定各種各樣的宣傳資料，結(jié)合當(dāng)?shù)孛襟w，加大宣傳力度，不斷進(jìn)行更新。

（3）邀請相關(guān)技術(shù)專家人員，針對電梯制造單位、電梯維修和使用單位進(jìn)行專家技術(shù)交流會(huì)，分享經(jīng)驗(yàn)。

2.4 加大監(jiān)管力度

首先要根據(jù)相應(yīng)的監(jiān)管制度，合理配置人才。遵守從源治理的原則，加大對電梯使用單位的監(jiān)察力度，建立長期有效機(jī)制，減少短期監(jiān)管制度。嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，對電梯維修單位進(jìn)行全面的調(diào)查。

3 結(jié)語

對于電梯事故的不斷發(fā)生，相應(yīng)管理部門逐漸加強(qiáng)了電梯的安全管理，不斷制定相應(yīng)的法律條例，并用法律來約束相關(guān)部門的職責(zé)和行為。盡管如此，電梯安全事故也時(shí)有發(fā)生，因此后期要提出更加合理完善的電梯安全管理政策來解決電梯管理出現(xiàn)的問題。

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TU857

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2095-2066（2016）29-0265-02

2016-9-30

華慶元（1968-），男，質(zhì)量工程師，大學(xué)本科，主要從事特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測工作。