林志安（百色市紅銀水工程建設監(jiān)理有限責任公司，廣西百色533000）

水利工程監(jiān)理行業(yè)現(xiàn)狀與完善建議

林志安（百色市紅銀水工程建設監(jiān)理有限責任公司，廣西百色533000）

監(jiān)理對水利工程的質(zhì)量及進度具有直接影響，隨著水利工程建設規(guī)模的不斷擴大，水利監(jiān)理工作的開展已取得良好效果，但在實際監(jiān)理工作中仍存在諸多不足，不利于水利監(jiān)理工作的全面開展。本文主要從監(jiān)理行業(yè)的人才、立場等方面的定位入手，并針對當前我國水利工程監(jiān)理行業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀提出了相應的完善措施，以期為促進我國水利監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展提供幫助。

水利工程；監(jiān)理行業(yè)；現(xiàn)狀；完善措施

1 監(jiān)理行業(yè)的明確定位

1.1 人才定位

具備領域的專業(yè)知識素質(zhì)和職位鏈接網(wǎng)的素質(zhì)是衡量水利工程監(jiān)理行業(yè)人才的主要標準，其中職位鏈接網(wǎng)主要體現(xiàn)為在同一部署機構(gòu)內(nèi)，保證上級和下級之間職位分工和編排的科學性和合理性。在滿足上述兩種素質(zhì)要求后，才能承擔監(jiān)理行業(yè)的基本工作職責。隨著現(xiàn)代經(jīng)濟社會的發(fā)展，監(jiān)理行業(yè)的人才知識結(jié)構(gòu)在不斷完善，行業(yè)中對工程施工、經(jīng)營、設計等方面人才的需求在不斷增加，水利監(jiān)理行業(yè)因其特殊性則要求人員具備較高的專業(yè)水平和職業(yè)素養(yǎng)，但就目前水利工程監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀來看，對于提高水利監(jiān)理行業(yè)的人才定位需求仍存在較大差距。

1.2 立場定位

將監(jiān)理行業(yè)作為一個整體來明確整個建設工程中在當前社會經(jīng)濟發(fā)展下的立場和定位，監(jiān)理行業(yè)在初步發(fā)展階段是作為獨立的第三方存在的，具有一定的限制性，導致在當前社會經(jīng)濟體制的發(fā)展背景下，部分監(jiān)理行業(yè)未能取得較好發(fā)展，使監(jiān)理單位自身的立場不明確，早已脫離施工單位和項目法人的范圍。

2 對水利工程監(jiān)理行業(yè)構(gòu)成影響的主要因素

水利工程監(jiān)理工作主要服務于業(yè)主，業(yè)主可通過監(jiān)理合同和勘測設計合同對水利工程監(jiān)理進行委托，而設計監(jiān)理的主要任務就是對工程的勘測設計進行監(jiān)控，并在此基礎上，維持好業(yè)主和設計單位之間的關(guān)系，加強對工程設計階段的管理，從而為項目建設投資提供有力保障。

2.1 水利監(jiān)理工程師

在工程設計階段，監(jiān)理人員應做好工程使用資金的估算工作，從而為后期監(jiān)理工程師對資金進行核實提供可靠依據(jù)。工程使用資金預算是貫穿整個工程設計階段的，堅持工程施工和資金核算同步進行的原則，對雙方簽訂的合同進行審核，結(jié)合合同的具體內(nèi)容，并通過相關(guān)的監(jiān)理機構(gòu)對設計合同進行有效策劃，以此來實現(xiàn)對工程設計階段全方位的控制。

2.2 水利工程設計環(huán)節(jié)

水利工程監(jiān)理工作是一項社會效益性較強的工作，水利工程投資控制主要由專業(yè)技術(shù)、經(jīng)濟資金和管理這三方面綜合性因素組成，因此，水利工程師在進行投資的過程中，應在保證項目整體效益的基礎上，在項目施工前就做好相應的策劃管理工作，比如工程設計前期的準備工作、具體的施工流程、招投標等。

2.3 水利工程監(jiān)理部門

企業(yè)自身未對合同管理予以重視，委托方和被委托方在簽訂合同時未對合同的相關(guān)內(nèi)容進行全面了解，因此，在保證雙方意見統(tǒng)一的前提下，對合同進行有效管理，若發(fā)現(xiàn)合同有誤或存在意見不統(tǒng)一的條約，應對其進行及時整改或協(xié)商，總之，應在合同內(nèi)容中將雙方達成共識的思想充分體現(xiàn)出來，從而達到提高投資效益的目的。

項目建設監(jiān)理應履行合同條款中的職責和義務，由于水利工程具有施工周期長、施工規(guī)模大的特點，資金的使用貫穿整個工程的施工過程，裝備、設施、材料的使用都會對投資資金產(chǎn)生直接影響，因此，水利工程監(jiān)理人員應對該工作予以重視。

3 我國水利工程監(jiān)理行業(yè)的現(xiàn)狀及完善措施

3.1 水利工程監(jiān)理管理存在的問題及解決措施

水利工程監(jiān)理工作的綜合性、系統(tǒng)性較強，由于水利工程施工所處環(huán)境的特殊性及決策變動對其產(chǎn)生的影響，大大增加了監(jiān)理工作的難度。近年來，隨著水利工程在社會經(jīng)濟中地位的不斷提高，國家及相關(guān)部門越來越意識到水利工程建設的重要性，當前我國水利工程監(jiān)理工作的開展已取得較好成效。但水利監(jiān)理人員自身素質(zhì)偏低，無法完全保障水利工程監(jiān)理工作的順利開展，同時，多數(shù)水利監(jiān)理人員的專業(yè)能力較低，常常出現(xiàn)延緩施工進度的現(xiàn)象。為了改善這一情況，監(jiān)理單位應定期對相關(guān)監(jiān)理人員進行技術(shù)方面的專業(yè)培訓，并建立相關(guān)制度來約束監(jiān)理人員的工作行為，使其意識到規(guī)范監(jiān)理工作的重要性，從而實現(xiàn)自身素質(zhì)的有效提高，為保證工程監(jiān)理質(zhì)量奠定堅實的基礎。

3.2 監(jiān)理范圍和授權(quán)問題及解決措施

目前，多數(shù)業(yè)主只簡單的認為監(jiān)理人員的工作就是對水利工程的施工質(zhì)量進行檢測，因此，在水利工程實際施工過程中，業(yè)主僅授予監(jiān)理人員的質(zhì)量控制權(quán)限，而缺少對施工進度、工程投資等方面進行有效控制的權(quán)限，多數(shù)情況下，監(jiān)理人員的質(zhì)量控制工作未切實落實到位，未能達到預計的控制效果，從而產(chǎn)生嚴重的監(jiān)理工作授權(quán)問題。因此，在水利工程實際監(jiān)理工作中，應對水利工程項目的施工特點進行綜合分析，并結(jié)合我國當前水利工程監(jiān)理行業(yè)在市場競爭激烈的環(huán)境中所發(fā)展的情況，對水利工程的監(jiān)理工作進行有效控制，并著重提高監(jiān)理人員的職業(yè)素養(yǎng)和監(jiān)理水平，使業(yè)主能夠深刻意識到水利工程建設中監(jiān)理工作的重要性，并督促監(jiān)理工作的開展，以確保在工程施工全過程中能形成合理的監(jiān)理機制。

4 促進水利工程監(jiān)理行業(yè)發(fā)展的相關(guān)建議

4.1 強化監(jiān)理意識，擴大監(jiān)理隊伍規(guī)模

監(jiān)理工作始終貫穿于整個水利工程建設中，因此，監(jiān)理單位應對監(jiān)理在水利建設中的重要性予以明確，在組織專業(yè)人員對以往監(jiān)理行業(yè)中存在的問題進行分析和總結(jié)后，再決定本工程監(jiān)理工作的具體開展方向，做好工程內(nèi)部、外部的管理工作，強化監(jiān)理人員的責任意識，以保障監(jiān)理行業(yè)能在激烈的市場競爭中贏得一席之地。另外，提高監(jiān)理人員對業(yè)務的熟知度，并通過建立有效機制對監(jiān)理人員的工作行為進行規(guī)范，有利于推動監(jiān)理工作的全面開展。目前，在水利工程監(jiān)理環(huán)節(jié)中諸多監(jiān)理人員尤其是高級管理人員，出現(xiàn)了嚴重的人才缺失現(xiàn)象，因此，在有限的人才資源條件下，可對當前的監(jiān)理隊伍進行多樣化、綜合性培養(yǎng)，并在保證監(jiān)理人員監(jiān)理行為符合相關(guān)約束制度的基礎上，相關(guān)監(jiān)理負責人應加大對人員在業(yè)務操作、業(yè)務知識等方面的檢查力度，以此來滿足監(jiān)理工作的相關(guān)需求，強化監(jiān)理效果，從而促使監(jiān)理工作的有效落實。

4.2 促使水利監(jiān)理政策的靈活化

結(jié)合水利工程建設自身的特性，在政策實施上應遵循“抓大放小”的原則，針對建設規(guī)模大、施工周期長的水利工程，為了進一步明確負責提高監(jiān)管質(zhì)量工作的主體，應在政策上滿足工程總監(jiān)和項目一對一的需求，若必要的話，可在不偏離主體的基礎上對其進行細化分，即允許負責大型水利工程建設的監(jiān)管人員同時兼任一些小項目，使政策能夠切實落實到實處。另外，其它一些小項目可由獲得監(jiān)理資格的工程師來負責總監(jiān)工作。在對水利工程監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀進行分析后發(fā)現(xiàn)，水利工程項目量要多于獲得總監(jiān)崗位證的工程師，可見，工程項目建設和人員分配之間出現(xiàn)嚴重失衡現(xiàn)象，因此，為了使監(jiān)理工作更好的滿足工程建設的實際需要，可根據(jù)工程建設的實際情況對人員進行合理調(diào)配，比如使工程師和高級總監(jiān)共同承擔一份工作。

4.3 結(jié)合市場發(fā)展提升監(jiān)理費收費標注

明確水利工程當前的發(fā)展節(jié)奏對樹立工程建設監(jiān)理費的收費標準起到?jīng)Q定性作用，而監(jiān)理費的收費標準發(fā)生變化也是為了更好的滿足工程建設的需要，這也已成為現(xiàn)代社會經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢。但其中包括傳統(tǒng)模式的行政管理方式、市場價格變動等眾多更深層次的問題，而由于當前水利工程監(jiān)理費的收費標準較低，在一定程度上，無法滿足現(xiàn)代社會經(jīng)濟的發(fā)展需求，這種情況下，相關(guān)部門應對此予以重視，加大政策的實施力度，保障監(jiān)理工作開展的合理性和全面性，從而促使監(jiān)理行業(yè)具備一個較完善的監(jiān)理費收費標準。

5 結(jié)語

綜上所述，水利工程監(jiān)理行業(yè)是一項極具社會意義且綜合性較強的管理制度，由于管理可有效推動該行業(yè)目標的進一步實現(xiàn)，因此，各行各業(yè)的發(fā)展都離不開管理工作的支持，但若一個企業(yè)或行業(yè)的監(jiān)管制度落實不到位，則會導致管理效果不明顯，同時，員工只簡單的認為管理是流于表面形式的工作，這也是當前我國水利工程監(jiān)理行業(yè)最大的難點，因此，為了促使水利監(jiān)管效益的充分發(fā)揮，不僅要落實監(jiān)管制度、強化監(jiān)管力度，還應對員工宣傳監(jiān)管的存在價值，使其深刻意識到監(jiān)管工作的重要性，從而促進水利工程建設的持續(xù)發(fā)展。

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TV512

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2095-2066（2016）29-0130-02

2016-9-28

林志安（1980-），男，壯族，廣西百色人，工程師，大專，主要從事水利工程建設監(jiān)理工作。